  政策解读 今年以来，疫情防控和经济社会发展的成果得到进一步巩固，经济稳定恢复，为稳就业奠定了坚实基础。通过这一系列政策措施和专项活动，确保了就业局势保持总体平稳，实现良好开局。 相关数据显示，1-4月，全国城镇新增就业437万人，同比增加83万人；4月份调查失业率5.1%，回落至近年低值。 近日，国务院常务会议决定，将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，并确定了进一步支持灵活就业的措施。 自主创业、灵活就业是劳动者自强自立、实现就业的重要方式。全社会创业创新蓬勃发展，目前个人经营非全日制以及新就业形态等灵活就业规模达到2亿人。 新业态下，灵活就业发展渠道被拓宽，催生了让更多人灵活就业的岗位，如直播营销员、互联网营销师等，壮大了创新就业的活力。另一方面，促进大众创业：围绕主播而形成的创业团队；孵化了MCN等新型机；数百万家企业也开通网店，带动就业。 在灵工时代的创作氛围下，新业态带来的就业多元化和新选择，让应届生、年轻人、退伍军人、贫困地区有了更多就业机会。 对此，党中央、国务院高度重视，将鼓励劳动者自谋职业、自主创业写入了就业促进法，纳入新时代就业方针。人社部会同有关部门持续深化“放管服”改革，推进以创业带动就业，支持多渠道灵活就业。主要措施可以概括为以下几个方面： 一是降门槛。对在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，免予办理营业执照，取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。 二是强扶持。对自主创业、个体经营者和小微企业给予创业担保贷款及贴息政策支持。其中，个人贷款额度提高到了20万元，小微企业贷款额度提高到300万元。去年，创业担保贷款共发放了1681亿元，为个人创业发放贷款102万笔。此外，对符合条件的还可给予一次性创业补贴、税收优惠和社会保险补贴等政策扶持。 三是优服务。将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，在公共就业服务网站和机构开设灵活就业专区专栏，免费发布供求信息，按需组织专场招聘。同时，鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务。动态发布新职业，开展针对性的技能培训，大规模开展创业培训，按规定落实培训补贴。 四是促孵化。在政府投资开发的孵化基地等创业载体中安排一定比例场地，免费向重点群体提供，鼓励有条件的地方改造免费经营场地，优先满足重点群体个体经营需求。目前，各地人社部门建设创业孵化基地、返乡创业园等创业载体达到了8800多家，认定全国创业孵化示范基地120多家，在提供经营场地的基础上，还通过落实政策、开展创业培训、组织资源对接等举措，扶持初创的实体发展。 下一步，为推动灵活就业行稳致远，政府部门及相关就业部门应继续细化优化对“灵工”就业人群的支持政策，既鼓励专业人才、团队组织做大做强，也要扶持更多个体和小微团队走灵活就业之路；既要对灵活就业创业人群予以支持激励，依法保障劳动者的合法权益，也要就业服务平台、创业孵化平台予以支持激励，依法进行审慎监管，引导新就业形态健康可持续发展。 灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工商业制度和现代企业制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。  |
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