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2021年5月，国际能源署（IEA）发布《世界能源展望》特别报告《关键矿物原材料在能源转型过程中的作用》（The Role of Critical Minerals in Clean Energy Transitions）。报告显示，全球不断增强的气候雄心，与实现这些雄心必不可少的关键矿物质的可用性之间的错位和不匹配问题，迫在眉睫。为此，IEA特别为政策制定者建议了六个关键行动领域，以确保关键矿物质能够加速向清洁能源过渡，而不是成为瓶颈。 
从风电机组、电力网络到电动汽车，矿物质是当今许多快速增长的清洁能源技术的重要组成部分。随着清洁能源转型的加快，对这些矿物质的需求也在迅速增长。IEA发布的全新《世界能源展望特别报告》提供了迄今为止对矿物质在能源转型领域最全面的分析，揭示了这些矿物质与能源行业安全、快速转型的前景之间的复杂联系。除了对不同技术和政策假设下的矿产需求前景进行大量详细介绍外，报告还研究了当今的矿产投资是否能够满足快速变化的能源行业的需求。并考虑了促进矿产资源负责任和可持续发展的未来任务。报告为决策者提供了重要的见解，旨在采用一种全新的，全面的矿产安全方法，为政策制定者建议了六个关键行动领域，以确保关键矿物质能够加速向清洁能源过渡，而不是成为瓶颈。
IEA执行董事 Fatih Birol博士指出， “报告详尽的数据表明，全球不断增强的气候雄心，与实现这些雄心必不可少的关键矿物质的可用性之间的错位和不匹配问题，迫在眉睫。”
“挑战不是无法克服的，但是政府必须明确表示如何计划将其气候承诺付诸行动。通过立即采取行动并共同行动，它们可以大大降低价格波动和供应中断的风险。”
Birol博士进一步指出：“如果这些潜在的漏洞未能得到解决，可能会使全球在清洁能源未来上的进展更加缓慢，且成本更高，从而阻碍国际社会应对气候变化的努力。” “这就是21世纪能源安全的模样，IEA致力于帮助政府确保这些危害不会破坏加速能源转型的全球努力。”报告强调指出，由清洁能源技术驱动的能源系统的矿物质需求与使用化石燃料的能源系统有很大的不同。典型的电动汽车（EV）的矿物需求量是传统汽车的6倍，而陆上风力发电厂所需的矿产资源是类似规模的燃气发电厂的9倍。需求前景和供应脆弱性也因矿物质类型的不同而各异，到2040年，能源部门对关键矿物质的总体需求可能会增长多达6倍，这取决于政府采取多快的行动来减少排放。不仅是在绝对需求数量上的增长迅猛，而且随着可再生能源技术成本的下降，矿物质投入占到关键组成部分价值的比重也会越来越大，这使得清洁能源技术的总体成本，更容易受到相关矿物质价格波动的影响。为了制作该报告，IEA利用其详细的，技术含量高的能源建模工具建立了一个独特的数据库，该数据库显示了跨越多种气候行动水平和11种不同技术发展路径的各种情景下未来的矿产需求。在气候驱动情景（climate-driven scenarios）下，用于电动汽车和电网储能电池的矿物需求是主要力量，到2040年至少增长30倍。到2040年，满足气候目标的低碳发电的兴起，意味着矿物需求将增加3倍，该领域的发电量也将同步增长3倍。海上风电属于材料密集型技术，因2030年后海上风电将增长迅速，使得风电对矿物质的需求处于领先地位。太阳能光伏因巨大容量的增长，使得它对矿物质的需求紧随其后。而电力网络的扩展，使得铜和铝的需求大增。
与石油在全球各地都有生产并能在全球市场自由流动和交易不同，锂、钴和一些稀土元素等许多矿物质的生产和加工，则高度集中在少数几个国家手中，前三名的生产国一般都占到75%以上。复杂且有时不透明的供应链，包括贸易限制或其他问题可能引起的风险，也增加了主要生产国的供应中断风险。此外，尽管资源并不短缺，但由于直接可开采的资源已经开发得差不多了，导致可用的矿物质库存数量正在不断下降。而且各国的矿物质生产者还面临着更严格的环境和社会标准要求的限制。
IEA报告为决策者提供了六项关键建议，以促进稳定的关键矿物质供应，以支持加速的清洁能源转型。1.确保对多元化的新供应来源进行足够的投资。 政府需要对减排做出长期承诺，这将为供应商提供投资和扩大矿产生产所需的信心。编译：风能专委会CWEA公众号
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