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众所周知，中国大一统的最终完成是在清王朝时期。 如果熟悉清朝历史的人，都知道康熙三征噶尔丹的故事，这个在电视剧《康熙王朝》中说得很多了。  点击加载图片 康熙剧照 还有人们津津乐道的“九子夺嫡”中，康熙任十四阿哥胤禵为抚远大将军，入藏平定策妄阿拉布坦，结果仗打赢了，而皇位却给四阿哥胤禛给抢走了。 到了雍正年间，大将军年羹尧平定青海叛乱，被雍正称为“朕之恩人”！年大将军也因此“功高震主”，落得个自缢身亡的下场。 后来年羹尧的副手岳钟琪，那个据说是岳飞后代、书生曾静想策反的那位将军，在和通泊大战中遭遇惨败。雍正大怒将其下狱。 这些著名的事前前后后，都与一个对手有关。就是蒙古准噶尔部。  点击加载图片 年羹尧画像 包括乾隆时期的大小和卓战争以及最后道光时期的张格尔叛乱，都是与准噶尔部的战争。 这一场战争，就是清朝实现大一统的关键之战。 百年战争 清朝对准噶尔的这场战争，可以说是极具挑战性，也极为考验双方的实力、耐力与精力。 当时，准噶尔汗国鼎盛时，其疆域包括中国西北广大的地区，甚至连中亚地区哈萨克斯坦都在准噶尔的控制之内。 这场战争打了有多久呢？有点吓人，到最后平定接近130年，历经了五代皇帝！ 对准噶尔的战争打完，中国的西北边疆才算正式纳入帝国版图。 这场战争的难度有多大呢？ 这里就说其中难度不是最大的一场，平定大小和卓之战，从战争开打之前的乾隆十五年，就开始在陕甘囤积粮食与马匹，到乾隆二十年开战。就足足准备了五年。 点击加载图片 乾隆画像 每次打仗别看前线作战的似乎都是两三万人。但是从内陆往陕甘疆地区数千里之遥，所需的粮草辎重人马、护送队伍等通常都要1:10的比例。 也就是说前方打仗要一万人，内陆就要调动十万以上的人员来进行后勤保障，而且往往需要数年的筹备。 每运到前方一石粮，在路上就要用掉三四石。 在马驮人扛的古代，这种仗你说代价高不高？ 所以，乾隆平定大小和卓的这一场战争就花了3000多万两银子，相当于清政府大半年的财政收入了。 为何要打呢？ 从清朝入关开始，清廷把控制北方的蒙古作为国策。只有这样才能消除历代以来，北方游牧民族对中原王朝的威胁。  点击加载图片 而当时崛起的准噶尔部就是卫拉特蒙古的一支，准噶尔的不断扩张将导致整个满蒙地区的统治崩溃。 因此，到了康熙朝时，康熙就敏锐地意识到准噶尔部是清帝国最大的威胁。 从1690年开始，康熙御驾亲征噶尔丹，拉开了平定准噶尔的战争序幕。康熙帝通过三征噶尔丹，沉重打击了准噶尔部，余部逃往西北。 但到雍正期间，准噶尔部又开始强大起来，并不断支持叛乱。 大将军年羹尧平定准噶尔支持的罗卜藏丹津叛乱。但不到数年，准噶尔部策妄又崛起，双方又起冲突，打打停停。 再到乾隆时期，大小和卓又叛乱，乾隆二十年（1761年），清政府通过六年多的攻伐终于征服准噶尔部。 乾隆在疆设立最高行政、军事长官伊犁将军，修建“伊犁九城”。算是初步平定西北边疆。 而真正最后的战争，居然是到了道光时期1827年的平定张格尔（大和卓之孙）叛乱。以活捉张格尔为大结局。  点击加载图片 大将军兆惠 这期间，大大小小的战役打了不下数十场，许多战役也很精彩。比起英法百年战争有过之而无不及。 为什么这场战争这么难打？ 看看历代中原政权与游牧民族的战争，也会大概知其梗概。 汉朝对匈奴的战争，从汉武帝开始，虽然前期卫青、霍去病等名将获得了许多重大胜利，但后期又开始拉锯战，汉帝国也从此衰落。 唐朝对突厥等北方游牧民族的战争，前期是打赢了，但最后打来打去居然打出来一个安史之乱，唐王朝就此分崩离析。 宋朝就不用说了，直接被蒙古灭国。 而明代对于蒙古人两百年的侵扰，呈现一种僵持状态，更像一个南北朝的对峙形式。 游牧民族迁徏性强，分布又广，战争成本低。你可以打残他，但过不了多久他又聚集恢复了。 这使得中原政权与游牧民族的战争往往是长期而艰巨的，很难毕其功于一役。 是因为清军的战斗力很强吗？ 还真不是。 象雍正朝的和通泊战役，清军就被打了个全军覆没，靖边大将军傅尔丹差点被擒。雍正朝的四次战役基本上二胜二负，双方只能议和停战。 再看乾隆期的清缅战争，一共打了四次，前三次清军都是惨败，只是第四次算打了个平手。勉强拿到一纸合约。  点击加载图片 其实清军在入关之后，其战斗力就一直呈现下降的趋势。开始是八旗兵不行了，后来上绿营兵，过不多久绿营兵也不行了，到了曾国藩时期只能是靠私家军队才能打硬仗了。 既然战斗力不怎么样，那清王朝是靠什么打赢的呢？ 其实说起来也简单，打仗就是打钱粮。能够长期扩张并稳定疆域，其秘密就在于清朝良好的财政能力。 历史上的这类型战争，最典型的例子，就是汉武帝打匈奴，那可谓耗尽国力。 汉武帝不仅打光了文景之治时期的所有储备，还不断增加百姓税赋。汉武帝的征税达到文景时期的两倍，然后又是盐铁收为官营，大肆搜刮。 甚至发展出很奇葩的告缗政策，隐瞒家庭收入者治重罪，还鼓励老百姓告发他人。这样就弄得稍微富裕一点的家庭都基本无法生存，把社会的基本财富都给打断了。  点击加载图片 武帝的横征暴敛导致汉帝国社会千疮百孔，起义不断，汉武帝晚年不得已下《轮台罪己诏》检讨自己的扩张政策。 所以，一个传统农业社会要支持一场大规模的长期战争，是很难想象的。 但中国社会发展到清王朝时期，政府的财政管理已经到了一个较成熟的阶段。 清朝财政出人意料的好 首先，清朝的财政以粮产总量增长为基础。在清顺治年间，即大力鼓励新垦田地，并实行垦荒减免税收政策。 到乾隆年间，干脆对于新垦田地免税，这大大提高了农民开垦荒地的积极性。 当时长城外也大量种田，边疆地区的开垦大幅增长。乾隆时期，全国的耕地史无前例地达到了20亿亩。 而且清王朝各代皇帝对于田地的普查统计都很重视，朝廷定期清查全国田地的总量。避免了历代以来很多豪强大户隐瞒田地、偷税漏税的问题。 同时随着农业技术的上升，亩产量的提高，清帝国的粮食总产量达到了前所未有的高度。  点击加载图片 清朝的漕运粮食 历史上，秦汉时期，粮食总产量约为417.6亿斤，隋唐时期为624.6亿斤，宋辽金元时期835.2亿斤，明代则为1392亿斤，但到了清朝乾隆晚期，一跃达到2088亿斤。 粮食总产量的提升使得清政府田赋总收入也水涨船高。 商业税的收入较高 而且，清朝的工商业相对也比较发达，这个我们在明清资本主义萌芽中可以看到，清朝的财政收入除去海关收入，还有内陆的常关收入。 清朝的八个常关如大运河、喜峰口等交通要隘之处，每年的商业税收入可达到近600多万两。 这与清朝的疆域较大有关系。 清代以前，蒙古与内陆是不能通商。像铁锅、绸布等生活必需品，草原上都很缺乏，每次需要东西就只能到内陆来抢掠。 最典型的是明嘉靖年间发生的“庚戌之变”。 为什么打仗呢？ 就是因为蒙古俺答汗提出和中原地区通商贸易，而嘉靖皇帝一口拒绝，就导致了蒙古俺答骑兵不断的侵扰内陆，居然一直打到北京城外，弄得一片狼籍。  点击加载图片 高拱主持隆庆开关 最后，到了嘉靖的儿子隆庆帝继位，当时的内阁首辅高拱力排众议，才允许以通贡方式把事情平息下去，这就是著名的“隆庆开关”。 而到了清朝之时，大家都是一个国家了，所以只要设关卡收税就可以解决问题。此时，关内外的贸易也发展良好，朝廷自然也就乐得收更多的税。 这也成为清朝的一大财政支柱。 从康熙开始，每年的国库收入均在4000万两左右，而且保持了长期的稳定性。 清乾隆1791年的财政收入达到了4359万两白银。对比明代，收入较高的是1602年，即万历三十年也不过是2295万两。多出近一倍！ 很明显，清朝的财政收入要强悍很多。 清朝支出较合理 这与清朝的财政支出结构较为合理有关。 譬如皇室子弟的世袭俸䘵这一项。 在明朝时，因为朱元璋疼爱子孙，他就规定自已的子孙都要封王，亲王享受俸䘵一万石，郡王2000石，要知道当时的一品官俸䘵才1000石，而且皇帝的子孙后代都可以世袭罔替。 在老朱时期，问题还不是太明显，他自已有24个儿子（不含死去的儿子）。 可是到了中后期，朱家的子孙开枝散叶，越来越多。国家的负担就越来越重，到了明嘉靖年间皇室成员就增长了80多倍。  点击加载图片 1562年，明帝国全年的田赋合计2600石，而分给各地亲王的收入就达到800万石，仅宗室的俸禄支出就占国家田赋收入的30.7%。 到明朝中后期，政府的财政状况不断恶化，发生战争时只能给老百姓加税，加税又引起农民起义，最后到亡国。 从这一点看呢，清王朝的确吸取了明朝的教训。清朝则是规定皇室子孙每一代降一级，亲王到了第二代就是郡王，第三代就是贝勒，待遇也一代一代地往下降。 清朝到末年，世袭罔替的铁帽子王也就是八个。国家对于皇室子弟的供养负担就轻得多。 另外，宫廷对于太监数量的严控也省却了很多开支。清宫廷的太监数量一般不过三千，而明代因东厂、西厂等特务政治多，到中后期，太监达到3一6万人。 所以，从支出来说，清朝的财政支出控制得也较合理。 疆域的管理成本较低 清朝对边疆地区的管治办法较为有针对性，并没有一味地直接管辖。对于管理成本较高的边疆地区，清朝设计了特色的管辖制度。 最难处理的就是部落众多、地域广阔的蒙古地区。 清朝将蒙古分化为内外藩两部分。 对于外蒙区，朝廷采用较松散式的会盟制度管理，由朝廷对各部盟划分好边界，给予部盟较大的自治空间。中央只对边疆外交、部盟纠纷、重大司法等事情进行管理，使各部盟都可以相互制衡、和平相处，又服从朝廷。 而对于内蒙区则以加强型的旗领制度直接纳入中央管辖。司法、行政、税收等都收归中央。  点击加载图片 这样，对于整个蒙古既可以起到分化作用，又保障了朝廷对蒙古地区的有效管理。 同样，清廷对于藏、疆地区的管理也是采用了类似的方式。 管理管理，理得较顺，就管得较好。 这就使得朝廷不致于用太多的人力物力进行管控，治理成本也自然不会有太多的增加。 国库充盈 既然国库收入较为稳定，而支出又有良好的控制，国库的盈余自然就多。 康熙四十八年（公元1709年），国家府库存有5000万两银子的盈余。 雍正即位后，因为摊丁入亩、火耗归公等财政政策实行，国府盈余达到了存银6000万两。 到了乾隆三十七年，国库盈余更是达到了7800万两。 以乾隆三十一年（1766年为例），这一年的财政收入为4854万两白银，而当年财政支出3451余万两，统计略有出入。 通常每年盈余六七百万两问题不大。这使得政府支出有更多的腾挪空间。  点击加载图片 乾隆南巡 如乾隆朝“十大武功”的所有战争总花费1.5052亿两，注意这里并非加收了百姓的税赋，因为康熙曾规定过“永不加赋”。 相反，乾隆年间还史无前例地普免了五年的天下税赋。这种事情历史上只有汉朝文景之治才有过。 即便乾隆打了那么多仗，免了那么多税。但是过不了几年国库就又恢复起来。这种财力不是一般朝代可以承受的。 象明朝张居正改革十年期间，国库好不容易攒下一千万两银子。万历皇帝发动的“三大征”就一把打光了。到后期，与后金的战争就往往没钱。 所以，清朝的持续扩张能力，其实就来自于当时国家府库的盈余。 皇帝的素质也不同 令人罕见的是，清朝皇帝一直都比较勤政，很少会出现昏君之类的。 从清朝开国，到乾隆帝一共六位皇帝，在才干与主政能力上都是很强势的君主，即使到了嘉庆、道光时期，皇帝也是很勤政的。 这与清皇室的教育一直是抓得很严有关。请参看《满清入主中原的关键时刻——1635年那次翻天改革的皇太极》。 连续出现能力较强的君主，对于国家财政就能不断的改革。 像雍正时期实行的摊丁入亩的改革就很显魄力，将丁税一并纳入土地税之中进行收取，就彻底取消了老百姓的人头税。 点击加载图片 雍正画像 只按田地的多少进行收税，谁的地多谁交的税就多，这在现在来说也是很公平的事。 这样就促进了无地农民与手工业者的自由迁徏，使得民间工商业得以繁荣发展，民间的生存空间也就加大了。为政府的税收（包括内务府小金库）提供了更多的税基。 所以这一代皇帝没搞定的事情，下一代皇帝又可以接着干。 与准噶尔这种长期拉锯式的战争，之所以能够彻底平定，就是从康熙、雍正、乾隆时，能够一代接一代努力。 其间虽然多次用兵失败，但是国库足就有国库足的好处。打输了，回来重整，筹备几年又能待机再战。 这也是清朝最终能够不断扩张，成就大一统的真正原因。 大一统背后的隐忧 当然，清朝的财政虽然相对于历代王朝而言，是达到了很高的水平。 但实际上，清朝也的确也是一个“贫困的盛世”。这主要来自于人口的爆炸性增长。 清代人口从明代的一亿人，到乾隆时期达到了三亿多人，人口涨了三倍多，老百姓的人均收入就很低了。 人口问题一直困扰清朝中后期的皇帝，但是在当时并没有解决的实际办法。 既是超越的时代，也是被甩开的时代！ 直到近代，才发现来自西方的现代财政国家居然弯道超车，已经将中国甩出了几条街。 清政府取得的这些成就，居然在英法等欧洲国家面前，根本不值得一提。 到1812年嘉庆十七年时，英国这样一个岛国通过光荣革命与工业革命，其财政收入已经是清政府的4倍之多，即19511万两白银。而当年清朝财政收入是4013万两。 两者迎头相撞，谁头朝下就不用说了。 这样，中国在清朝时期完成了国家的大一统，但同时也面临到巨大的危机。 参考资料： 《中央帝国的财政密码》 《简读中国史》 |
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