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文 | 张永群 预付卡纠纷一直是消费领域备受关注的问题，目前由 北京市商务局 、市市场监管局起草的《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）正在向社会公开征求意见，其中有诸多亮点让消费者颇为关注和期待。 例如 设立7日“冷静期”，消费者尚未使用单用途预付卡兑付商品或服务的，经营者应一次性退还全部预付费用； 经营者停业、注销，应提前30日以各种方式使消费者知悉，并一次性返还相应预付费用余额等等。而此前，北京市已经在美发美容、体育健身行业推广《预付费服务合同示范文本》，为消费者设置了7天冷静期。 “办卡吗，游泳健身了解一下”，这样的营销我们在生活中常常可以听到，而提到“办卡”不少人都有顾虑。尤其是在健身、美发美容、教育等领域， 商家往往设置跨度较大的价格阶梯，充值越多折扣越大，或是拉开年卡和次卡的价格差，用优惠力度诱惑消费者办卡，同时用营销话语贩卖焦虑或愿景，制造消费冲动。 预付卡消费容易出现纠纷，也正因为付钱在先，而服务周期太长。有时后续商品或服务达不到当初承诺的标准，甚至商家跑路，消费者则面临退费难的问题；有时不再想享受服务，便宜转手时还需要向商家缴纳手续费。 “7天冷静期”，就像网购中的“7天无理由退货”，是消费者“ 后悔权 ”的延伸。 在预付消费中，由于信息的不对称，消费者往往处于弱势地位，“冷静期”也是针对这种相对弱势的地位为消费者提供的保障。 事实上，预付卡的冷静期制度， 江苏 、 深圳 、 上海 等地此前已经开展实践。实际消费中也出现了打擦边球的现象，比如有媒体报道，某健身会所引导消费者在购买预付卡时扫码领取优惠券，消费者虽没有享受健身服务，但是也被认定已经开卡享受会员权益，导致无法正常退款。也正因如此，在“冷静期”之外，违约、合同解除以及各项争议解决方式等具体事项的规定和执行也需要明确有力。 值得注意的是，《北京市单用途预付卡管理条例》（征求意见稿）中，还规定了预付资金的存管和其它安全保障措施。 建设统一的单用途预付卡预付 资金存管 信息平台，制定 存管银行 接入标准。经营者在存管银行开立账户，按有关规则存管预付资金，或者采取风险 储备金 、保证保险、行业互保或其他第三方托管等措施保障预付资金安全。“钱”往往是预付卡纠纷的主要问题，存管或托管让商家不能再任性处理预付资金，也给了消费者一颗定心丸。 事前的资金安全、事中的各项权利义务、事后的处罚措施，这份征求意见稿中均有明确规定，这样就促进了监管闭环的形成，更好地保障消费者的权益。同时这也给商家企业提了一个醒，不要总是想方设法利用人性的弱点，引诱消费者办卡来获取资金。 与苦练营销话术相比，踏踏实实地提高商品和服务质量，用诚信获取口碑才是长久的生存之道。 文字：张永群 图片：网络 |
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