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中东路又称东省铁路，旧称东清铁路，全长2 186公里，干线和支线横贯辽宁、吉林、黑龙江三省，其方向是满洲里、海拉尔、哈尔滨、绥芬河、长春、大连与沙俄所建的西伯利亚大铁路相连。该路是根据1896年李鸿章与沙俄所订密约所建，由清政府与沙俄合资筹办，清政府出股金500万两。 南京国民政府成立后，推行反苏外交方针。蒋介石甚至声称：现在全国“各地方有苏俄领事馆做共产党的政治机关，又有苏俄银行做共产党的金融机关;这种机关不封闭，共产党的扰乱是不会停止的。”1927年12月4日，在国民党二届四中全会预备会上，蒋介石提出并使会议通过了《对苏绝交决议》。蒋介石认为，“在革命未成功之前，一定要对俄绝交;等待我们国民革命成功以后，再来设法恢复邦交。现在急需将俄国领事馆及国营商业机关一律关闭。”①11日和13日，蒋介石又两次公开讲话，主张即行对苏断交。14日，南京国民政府宣告对苏断交，以广州事变中“共产党藉苏俄领事馆及其国营商业机关为发纵指示之地，遂致酿成剧变”为由，通令撤销对苏联在各地领事的承认，停止苏联国营事业的活动②。
15日，南京国民政府外交部将对苏绝交令内容通告苏联驻上海总领事，苏联方面反应强烈，指责南京国民政府的态度势必对中苏两国关系带来危害。同日，江苏交涉署限令苏联在江苏的国营机关停止营业，苏联总领事于一周内离境③。16日，苏联外交人民委员会齐契林电命苏联驻上海总领事复照上海交涉员，声明苏联政府从未承认过南京国民政府，也不承认15日南京国民政府的通告。 然而，南京国民政府外交部我行我素，很快制定了限令苏联各地领事及领事馆人员离境，所有苏联国营商业机构一律勒令停业，调查苏联侨民人数并驱逐出境等对苏方针。广州的张发奎、陈公博等人在镇压中共广州起义中，包围搜查苏联驻广州总领事馆，拘捕所有领事馆人员，杀害苏联领事馆外交人员。12月16日，武汉卫戍司令部以“武汉共产党联合苏俄赤党，企图暴动，响应广州”的罪名，派兵逮捕苏联领事普历彻及副领事美宁夫妇，搜查了苏联领事馆及法租界，“搜出苏俄赤党谋乱证据甚多，并捕获赤党六十余人，内仅华人二名，余皆为俄人”④。 苏联在华国营商业机构，主要集中在上海。12月20日，南京国民政府成立处理苏联在沪商业临时委员会，以江苏交涉员为主席。该委员会指令远东银行在中方监视下继续营业;封闭苏联纺织公司;对中苏合办的中东铁路经理处，准其在监督之下继续营业。 南京国民政府撤销了对苏联领事的承认，关闭了其管辖区内的所有苏联领事馆，但苏联在东北的领事馆及商业机构仍然还在，北京政府派驻莫斯科的代办并未撤回，因此可以说，中苏双方还存在着外交关系。由于南京国民政府不计外交与政治后果的鲁莽决定，中苏外交至1927年底实际上已处于决裂状态，为此后的中苏外交埋下了隐患。 1929年爆发了中东路事件。 根据“中俄解决悬案大纲协定”的规定，中东路理事会应在最短的时间内修订《中东铁路章程》。然而由于事关国家利益，理事会里中苏人员各占一半，几乎所有的议案都无法通过。苏联局长独揽权力，不时侵犯中方利益，双方矛盾日益尖锐。 1929年3月1日，中东铁路督办兼理事长吕荣寰就中东路管理上的一些问题向苏方副理事长池尔金提出严重交涉，主要内容有：路局长各种命令及文件，非由华人副局长签字无效;路局所有支出应由稽核局同意;路局所有悬案应交理事会解决;路局下属处、科及沿线段、站，由中苏两方平均分配管理;中俄文并用。苏方不仅对之毫不理会，反而占据路局的机务、车务、总务、商务、财务、进款六个重要处长职位，只将印刷所、图书馆、天文台等无关紧要的职位让给中方。27日，中方提出最低限度解决办法，但苏方拒不接受。双方交涉陷入僵局。 由于中东路纠纷是历史遗留问题，不管苏方在中东路问题上多么强硬，毕竟只是一个外交问题，只能用外交的手段解决。但是，东北行政当局在南京国民政府的支持下，利令智昏地企图用武力的方式解决，从而使中东路问题走到了完全不同的歧路上。 5月27日下午1时许，东北当局派军人和哈尔滨市第三警察署警官100余人包围了苏联驻哈尔滨领事馆，声称接到馆内正在召开第三国际会议的密报⑤，强行对领事馆进行搜查，监视总领事及馆员，查抄了大批文件和档案，逮捕馆内其他苏方人员。审讯结果，被捕人员均称是到馆内“领取护照”⑥。文件表明，苏联方面有在中国实行暗杀政策、预备暴动、发展宣传工作、联合中国军阀、在蒙古组织蒙军和苏维埃的布置和关于如何抵制收回中东路的计划及大批宣传书籍⑦。 苏联当局立即提出强烈抗议。6月2日，苏联代理领事就其驻哈尔滨领事馆被搜查事件向东北行政当局提出严重抗议，声明苏将采取报复手段。张学良以“华当局此举实属正当”，“今被逮诸人将控以阴谋危害驻在国之国家，此实刑事罪”作答。为防止苏方报复，中国当局暂时不允许苏方高级官员离华⑧。3日，苏联外交人民委员会委员加拉罕照会中国驻苏代办，要求立即释放被捕苏联人，赔偿损失，否则今后苏方将不能保证中国驻俄公使馆及领事馆的安全，也不能保证留苏华侨的安全。照会极为严重地警告南京国民政府，“不可更以挑拨行动与违反条约以试验苏联政府之忍耐力。”⑨ 国内舆论也倾向于不要把对苏关系彻底破裂，因为苏联毕竟是中国的邻国，两国由于历史与现实关系存在的种种问题，只有在中苏复交方面解决。然而，南京国民政府以为苏联政府肯定由于理亏而无所作为，给东北当局发出了“相机进行”武力占领中东路的指示。 |
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