钦定古今图书集成.经济汇编.食货典.农桑部・第三十三卷

钦定古今图书集成经济汇编食货典

　第三十三卷目录

　农桑部总论三
　　农桑通诀〈孝弟力田篇　地利篇〉
　　大学衍义补〈重民之事〉
　　荆川稗编〈牛耕耦耕辨〉
　　农政全书〈农本　重农总叙　农事授时总论并图〉

食货典第三十三卷

农桑部总论三

《农桑通诀》《孝弟力田篇》

孝弟力田，古人曷为而并言也。孝弟为立身之本，力田为养身之本。二者可以相资，而不可以相离也。圣人使天下之人莫不衣其衣，而食其食，亲其亲，而长其长。然其教之者，莫先于士；养之者，莫重于农；士之本在学，农之本在耕，是故士为上农，次之工商为下，本末轻重昭然可见者，田有井，党有庠，遂有序，家有塾，新谷既入，子弟始入塾，距冬至四十五日，而出聚，则行乡饮，正齿位，读教法。散则从事于耕，故天下无不学之农。《诗》曰：黍稷薿薿，攸介攸止，烝我髦士。即汉，力田之科是已。帝舜圣人也，万世而下，言孝者莫加焉。而耕历山，伊尹之训曰：立爱惟亲，立敬惟长，而耕于莘野，其他如冀缺。长沮、桀溺荷蓧丈人之徒，皆以耕为事。故天下亦少不耕之士，周官、大司徒三岁，大比考其德行，道艺而先孝友，即汉孝悌之科是已。古者崇本抑末，其教民也，以孝弟为先；其制刑也，亦以不孝不弟为重。加意于立身之本，如此当其生也。宅不毛者，有里布田不耕者，出屋粟民无职事者，出夫家之征及其死也不畜者，祭无牲不耕者，祭无盛不树者，无椁不蚕者，不帛不绩者，不衰加意于养身之本，又如此于斯时也，家给人足，上下有序，亲疏有礼，末作之流亦鲜矣。又安有游惰者哉。至于瘖聋、跛躄、断趾、侏儒各以其器，食之彼废疾之人，犹有所事而后食，况于手足、耳目无故者哉。汉代去古未远，立为孝弟力田之科。高帝令贾人不得衣丝、乘车，重租税。以困辱之惠。帝虽稍弛商贾之禁，然犹市井子孙不得为官仕，皆所以崇本而抑末也。至文帝时，风俗之靡，公私之匮，贾谊尚以为言，帝感其说，乃开籍田尝，诏曰：孝弟天下之大顺也，其遣谒者劳赐。又诏曰：力田民生之本也，其赐力田帛二匹，而以户口率置力田常员各率其意以导民焉。唐太宗亦诏民有见业农者，不得转为工贾，工贾有舍，见业而力田者，免其调。夫末作之民，尚有益于世用，古人且若是，抑之而况世降俗。末又有出于末作之外者，舍其人伦，惰其身体，衣食之费反侈于齐民，以有限之物供无益之人，上之人不惟不抑之反从，而崇之何哉。农人受饥寒之苦，见游惰之乐，反从而羡之，至去陇亩弃耒耜而趋之，是民之害也。又岂特逐末而已哉。

《地利篇》

《周礼》：遂人以岁时稽其人民，而授之田野，教之稼穑。凡治野以土宜，教氓今去古已。远江野散闲在上者，可不稽诸古而验于今，而以教之民哉。夫封畛之别，地势辽绝其间，物产所宜者，亦往往而异焉。何则风行地上，各有方位。土性所宜，因随气化，所以远近彼此之间风土各有别也。自黄帝画野分州，得百里之国万区，至帝喾创制九州，统领万国，尧遭洪水，天下分绝，使禹治之，水土既平，舜分为十有二州，寻复为九州。禹平水土，可事种艺，乃命弃曰：黎民阻饥，汝后稷播时百谷。是水平之，后始播百谷者，稷也。《孟子》谓：后稷教民稼穑。树艺五谷。谓之教民意者，不止教以耕耘播种而已，其亦因九州之别，土性之异，视其土宜而教之欤。今按禹贡冀州，厥土惟白壤，厥田惟中中，兖州厥土、黑坟厥田，惟中下，青州厥土，白坟厥田，为上下。徐州厥土，赤埴坟，厥田为上中，扬州厥土，惟涂泥，厥田惟下下。荆州厥土，惟涂泥，厥田惟下中。豫州厥土，惟壤下士坟垆，厥田惟中上。梁州厥土，青黎厥田，惟下上。雍州厥土，黄壤厥田，惟上上。由是观之，九州之内田各有等，土各有差，山川阻隔，风气不同，凡物之种各有所宜，故宜于冀兖者，不可以青徐论，宜于荆扬者，不可以雍豫拟，此圣人所谓分地之利者也。《周礼》保章氏掌天星，以星土辨九州之地，所封封域，皆有分星。今按《淮南子》：中央曰钧天，其星角、亢、氐；东方曰苍天，其星房、心、尾；东北曰变天，其星箕、斗、牵牛；北方曰元天，其星须女、虚、危、营室；西北方曰幽天，其星东北、奎、娄；西方曰皓天，其星冑、昴、毕；西南方曰朱天，其星觜巂、参、东井；南方曰炎天，其星舆鬼、柳、七星；东南方曰阳天，其星张、翼、轸。其土产名物各有證验，此天地覆载一定，古今不可易者，盖其土地之广，不外乎是。但所属边裔，不无辽绝，若能自内而外求由近而及远，则土产之物，皆可推而知之矣。大抵风土之说，总而言之，则方域之多，大有不同。详而言之，虽一州之域，亦有五土之分，似无多异。《周礼》：大司徒以土会之法，辨五地之物生。一曰山林，二曰川泽，三曰丘陵，四曰坟衍，五曰原隰。以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅，而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以育草木，以任土事。辨十有二壤之物，而知其种，以教稼穑树艺。然稼穑树艺只有《周礼》，草人掌土化之法，以物土，相其宜而为之种。凡粪种，骍刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渴泽用鹿，咸潟用貆，勃壤用狐，埴垆用豕，强用蕡，轻𤐫用犬，此谓占地形色为之种者。一取牛羊等汁，以溲种而化之。使美则得其宜矣。若今之善农者，审方域田壤之异，以分其类，参土化土会之法，以辨其种。如此可不失种土之宜，而能尽稼穑之利矣。

《大学衍义补》《重民之事》

《舜典》咨，十有二牧，曰食哉惟时。
臣按君之所以治者，以民民之。所以生者，以食食之。所以足者，以农农之。所以耕者，以时人君。所以设为州牧，以子养乎。民使之得以遂，其生欲遂，其生日食不可阙。欲足其食，农时不可违，此帝舜所以咨，牧而必以食为先，而勉之以时也。

帝曰：弃黎民阻饥，汝后稷播时百谷。
臣按帝舜于咨，四岳求奋事功，熙帝载之，后即首命弃以仍其旧职，而后继之敷，教明刑之官，则农事在所重，而当先可知矣。

周公作无逸曰：君子所其无逸，先知稼穑之艰难，乃逸，则知小人之依。
臣按人君，兢兢然所以居其身于无时暇逸之地者，必先知夫稼穑之艰难也。备尝其艰难之事，而后居于逸乐之地，则知小人之所依矣。小人所依，在乎稼穑为人上者，乌可緃己之欲，以妨农事，而使之失其所依哉。

文王卑服，即康功田功。
臣按文王卑服，犹禹所谓恶衣服也，文王于衣服之奉所性，不存专意于安民养民之功，然不谓养民而谓之田者。周家以农事，开国自公刘以来，咸以稼穑为事，而文王尤专心田事，即是以为养民之功也。

《周颂》曰：嗟嗟臣工，敬尔在公王，釐尔成来，咨来茹，嗟嗟保介，维莫之春，亦又何求，如何新畬于皇，来牟将受厥明明昭。上帝迄用康年，命我众人，庤乃钱镈，奄观铚艾。
臣按：此周成王戒农官之诗，凡命他官，皆无诗而命农官独有者，盖以农者王政之本。周家以此开国，故重其事也。成周盛时，其播时百谷之事，具有成法，群臣百官，容或有不尽知者，故于戒饬之际，致其深叹之言，而且加以敬之一辞。俾其详考夫先王之成法，以为三农之劝相。既不可失其时，又不可失其度，自耕种以至于收穫，无一不循其序。凡旧田与夫新田，无一不得其宜，官则尽其劝相之功，民则致其耕治之力，一一皆如先王成法可也。呜呼。先王之世尽心于农事者，如此，秦汉以来岂复有事哉。

噫嘻。春夏祈谷于上帝也，其诗曰：噫嘻。成王既昭，假尔率时，农夫播厥百谷，骏发尔私终，三十里亦服尔耕，十千维耦。
臣按：我朝学士朱善，谓此诗举成王之谥，则成王以后之诗也。成王既置田官，而戒命之后王，复遵其法而重戒之，率时农夫农官之职也。播厥百谷，农夫之事也。终三十里，欲其地之无遗利也。十千维耦，欲其人之无遗力也。吁古之帝王，致力于农事也，如此后世之君，听民自耕自穫，所以命官以治之者。徵租赋督力役而已，能勿扰之。使其得以尽力南亩，已为幸矣。况求其戒敕农官劝相，农民勤勤恳恳如是夫。

《周礼》：遂师巡其稼穑，而移用其民，以救其时事。遂大夫正岁，简稼器，修稼政，三岁，大比，则帅其吏，而兴氓，明其有功者，属其地治者。
县正趣其稼事，而赏罚之。
酂长趣其耕耨，稽其女工。
里宰以岁时合耦于锄，以治稼穑，趣其耕耨，行其秩叙。
司稼掌巡邦野之稼，而辨穜稑之种，周知其民，与其所宜地以为法，而县于邑闾。
臣按《周礼》：周公致太平之书也，周家自后稷以来以农为国，故周公于书，既作无逸，以为其君告使其知小民之所依，而不敢逸豫，又于诗作豳颂，以为其君诵，使其知王业之所起，而不敢荒宁及其作周官也。一书之间，设官分职，其间为农事者，不
一而足。或以巡稼穑，或以简稼器，趋其耕耨，辨其种类，合耦以相助，移用以相救，行其秩叙，悬其法式，又于三岁，大比以兴其治田之氓，亦如大比之兴贤能焉。或诛或赏，或兴或废，无非以为农事，而已噫。周公之辅成王，陈言以献忠于上者，惓惓以稼穑为言。建官以分治于下者，谆谆以农事为急其知本乎。

《月令》：孟春之月。天子乃以元日，祈谷于上帝，乃择元辰，天子亲载耒耜，措之于参保介之御间，帅三公九卿诸侯、大夫，躬耕帝籍，天子三推，三公五推，卿诸侯九推。
又曰：王命布农事，命田舍东郊，皆修封疆，审端径术，善相丘陵，阪险，原隰，土地所宜，五谷所殖，以教道，民必躬亲之，田事既饬，先定准直，农乃不惑。
臣按：天子籍田千亩，收其谷，为祭祀之粢盛，故曰：帝籍。谓之籍者，借也。天子执耒，而进然后借民力，以终之也。古之天子，非无人可耕也，而必躬为之者，岂专为供上帝之粢盛哉。亦以为天下之农民，帅先尔天子，既身为之帅先，又必命田畯之官，居郊野之外，以督其耕，修其封疆，以防其交争，审端径术，以通其水道，善相丘陵、阪险、原隰，以相其地势高下、险易、燥湿，土地各有所宜，五谷各有所殖。教之使能其事，道之使达其理，皆须田畯躬亲，教饬之以定其准，使得其平定其直，使得其正则农民，无所疑惑也。吁以九重之上，万乘之尊，犹且躬为之耕，则夫闾阎小民，岂有不兴起也哉。

季春之月，天子乃荐鞠衣于先帝，命野虞毋伐桑柘。具曲植籧筐，后妃齐戒，亲东乡躬桑，禁妇女毋观，省妇使，以劝蚕事，蚕事既登，分茧称丝效功，以共郊庙之服，毋有敢惰。
孟夏之月，蚕事毕，后妃献茧，乃收茧税，以桑为均。祭义，古者天子诸侯，必有公桑蚕室，君皮弁素积卜三宫之夫人，世妇之吉者，使入蚕于蚕室，岁既单矣。世妇卒蚕，奉茧以示于君，遂献茧于夫人。夫人缫，以为黼黻文章，服既成，君服以祀先王先公，敬之至也。祭统，天子亲耕于南郊，以共齐盛，王后蚕于北郊，以共纯服，天子诸侯，非莫耕也。王后夫人，非莫蚕也。
臣按：天子之尊，非无可耕之人也。而必躬耕以共宗庙之粢盛；后妃之贵，非无可织之人也，而必躬蚕以为祭祀之服饰。所以然者，非但身致其诚信，以事神明而已也，亦将以其身为天下，农夫、蚕妇之帅先也。由是畎亩之间，闾阎之下，闻其风教者，莫不曰以天子之尊，后妃之贵，犹不废耒耜、机杼之业，况吾侪小人乎。夫然将见田，里无不耕之夫，室家无不织之女，人人有业，家家务本，自然无游手之民，末作之技，家给而人足，盗息而讼简，民所以为生者，益固国，所以藏富者，益厚矣。张栻以为王业之根本，于是乎在然推其根本之所以立，则又在乎朝廷之上，宫闱之间，其言深至切要，所谓帝王所传心法之要端在乎此。诚非虚语也。伏望明主于燕閒之暇，留神垂览天下人民，不胜大愿。

《国语》：周宣王即位，不籍千亩。虢文公谏曰：不可。夫民之大事在农，上帝之粢盛于是乎出，民之蕃庶于是乎生，事之共给于是乎在，和协辑睦于是乎兴，财用蕃殖于是乎始，敦庞纯固于是乎成，是故稷为大官。古者，大史顺时土，阳瘅愤盈，土气震发，农祥晨正，日月底于天庙，土乃脉发。先时九日，大史告稷曰：自今至于初吉，阳气俱烝，土膏其动。勿震勿渝，脉其满眚，谷乃不殖。稷以告王曰：史帅阳官以命我司事曰：距今九日，土其俱动，王其祗祓，监农不易。王乃使司徒咸戒公卿、百吏、庶民，司空除坛于籍，命农大夫咸戒农用。先时五日，瞽告有协风至，王梛齐宫，百官御事，各三日。王乃淳濯飨醴，及期，郁人荐鬯，牺人荐醴，王祼鬯，乃行，百吏、庶人毕从。及籍，后稷监之，膳夫、农正陈籍礼，大史赞王，王敬从之。王耕一垡，班三之，庶人终于千亩，其后稷省功，大史监之；司徒省民，大师监之；毕，宰夫陈飨，膳宰监之。膳夫赞王，王歆大牢，班尝之，庶人终食。是日也，瞽率、音官以省风土。廪于籍东南，钟而藏之，而时布于农。稷则遍戒百姓，纪农协功，曰：阴阳分布，震雷出滞。土不备垦，辟在司寇。乃命其旅曰：徇，农师一之，农正再之，后稷三之，司空四之，司徒五之，大保六之，大师七之，大史八之，宗伯九之，王则大徇，耨穫亦如之。民用莫不震动，恪恭于农，修其疆畔，日服其镈，不解于时，财用不乏，民用和同。是时也，王事唯农是务，无有求利于其官，以干农功。
臣按：诗序载芟，春籍田而祈社稷也。《笺》言：籍田甸，师氏所掌，王载耒耜，所耕之田，天子千亩，诸候百亩。籍之言借也，借民力治之，故谓之籍。疏谓王一耕之，而使庶民耘耔，终之是借民者，借此甸师之徒也。《汉书》注《韦昭》亦以借民力为言臣瓒。谓帝躬耕，为天下先，不得以假借为称。籍谓蹈籍也。颜师
古是瓒说引宣王，不籍千亩，虢文公谏。为證明，其非假借也。以臣观之，二说相须其义始备，夫以千亩之田非一人一日所能尽意，其始也蹈籍田亩以躬。三推之仪终也，假借民力以终千亩之制，尔自周以后，迄于唐宋，此礼不废，然耕籍田者，必祀先农，我列圣躬祀，先农行籍田礼，如古制，非徒以供宗庙之粢盛实，所以重农事，以劝相天下之民，使兴起农功也。

汉文帝二年正月，诏曰：夫农，天下之本也，其开籍田，朕亲率耕，以给宗庙粢盛。
九月，又诏曰：农，天下之大本也，民所恃以生也，而民或不务本而事末，故生不遂。朕忧其然，故今兹亲率群臣农以劝之。其赐天下民今年田租之半。
文帝又诏：皇后亲桑以奉祭服，为天下先。
景帝后二年，诏曰：雕文刻镂，伤农事者也；锦绣纂组，害女红者也。农事伤则饥之本也，女红害则寒之原也。夫饥寒并至，而能亡为非者寡矣。朕亲耕，后亲桑，以奉宗庙粢盛祭服，为天下先；不受献，减大官，省繇赋，欲天下务农蚕，素有畜积，以备灾害。
臣按：成周之后，最重农者，莫如汉文景二帝。尤惓惓焉，非徒有是虚文也。而减租之诏，岁下虽以武帝之穷奢好武，下至舟车，皆有算，而于田租，则未尝有加焉。兹则所谓诚于悯农之实惠也。自是而后君非不耕籍田，后非不亲蚕，非不下悯农之诏，非不敕守令以劝相然，皆尚虚文而已，非实惠也。是故农不必劝也，能无扰之足矣。善乎柳宗元之言曰：长人者，好烦其令，若甚怜焉，而卒以祸。旦暮吏来而呼曰：官命促尔耕，勖尔植，督尔穫，蚤缲而绪，蚤织而缕，字而幼孩，遂而鸡豚，鸣鼓而聚之，击木而召之，小人辍饔飧，以劳吏者，且不得暇，又何以蕃其生，而安其性耶。臣愿仁圣在上，思王业之所本，念小人之所依，禁游惰则为之者众，省繇役则不夺其时，减租赋则不罄所有，是虽不下悯农之诏，而人皆知其有悯念之心，不设劝农之官，而人皆受其劝，相之惠田，里小民不胜多幸。

晁错言于文帝曰：圣王在上而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。民贫，则奸邪生。贫生于不足，不足生于不农，不农则不地著，不地著则离乡轻家，民如鸟兽，虽有高城深池，严法重刑，犹不能禁也。民者，在上所以牧之，趋利如水走下，四方亡择也。夫珠玉金银，饥不可食，寒不可衣，然而众贵之者，以上用之故也。粟米布帛生于地，长于时，聚于力，非可一日成也，一日勿得则饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。又曰方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟，粟者，王者大用，政之本务。
臣按：晁错以此告于文帝，欲其为民开资财之道。所以开之之要，在于务民于农桑，薄赋敛，广蓄积，以实仓廪，备水旱而已。而其末又言：方今之务，莫若使民务农，务农在于贵粟。粟者，王者大用，政之本务。人君诚贵五谷而贱金玉，民知人君所贵，在此则咸知，所贵重矣。九重之上，诚躬行节俭，而捐弃金玉，切切焉。劝农桑，抑末作，则天下之民咸趋于南亩，而惟农之是务矣。

景帝后三年，诏曰：农，天下之本也。黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣，以为币用，不识其终始。间岁或不登，意为末者众，农民寡也。其令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物。吏发民若取庸采黄金珠玉者，坐赃为盗。二千石听者，与同罪。
臣按：农，天下之本也。之一言者，文帝之诏，凡三见焉，而景帝、武帝亦皆以是言冠于诏之先。汉人去古未远，犹知所重也。后世往往重珠玉，而轻谷粟，是不知所重也。景帝此诏，令郡国务劝农桑，益种树，可得衣食物，其知所重矣乎。

《荆川稗编》《牛耕耦耕辨》〈三代井田未用牛耕〉

尝谓古人末作者少，而天下有惰农。后世末作者多，而天下无惰农。岂古今人情相反耶。抑时势使之然耶。说者谓古者之田，出于公，故人人得以自耕，而天下有惰农。后世之田，出于私，贫者无可耕之地，故天下无惰农。此说固然也。然又有一说，盖古之耕也以耦，耦则二人并力以发一耜。此古人之所以有惰农也。今之耕也，以牛，牛则用力少而耕倍，此后世之所以无惰农也。求之六经，古牛惟以服车，不用于耕。《书》曰：肇牵车牛远服贾。又曰：放牛于桃林之野。《易》曰：服牛乘马。《诗》曰：皖彼牵牛，不以服箱。皆以服车为言，否则用以祭祀而已。《周礼》：牛人之职，供享牛膳、牛犒、牛兵车之牛而已。又否则如田单之纵火，齐王之衅钟而已。以牛为耕，秦汉之上，未之前闻也。禹式耦耕，月令季冬，令民计耦耕事，《语》曰：长沮桀溺，耦而耕。皆两人并力以发一耜，此三代井田之制，不用牛耕明矣。史称赵过，始教民牛耕。牛耕之利，自赵过代田始。前乎此者，晁错募民耕，实塞下庐，舍蒺藜之具，靡不备后乎此者。充国上屯，田簿器用，桥亭之物，无不详，独不以牛为急者，盖牛耕之利未闻也。呜呼。三代井田之制行，而天下有惰农；后世阡陌之法行，而天下无惰农，其教牛耕之力欤。不可以不辨。

《农政全书》《农本》

王符曰：一夫不耕，天下受其饥；一妇不织，天下受其寒。今举俗舍本农，趋商贾，是则一夫耕，百人食之；一妇桑，百人衣之；以一奉百，孰能供之。

《重农总叙》

冯应京曰：昔黄帝画井分疆，依神农耒耨之教导，生民之利稼穑，为宝所从来矣。尧谨授时，禹勤沟洫，稷播嘉种，弘配天之烈，而邠风。陈诗于耜，举趾筑场，纳稼之间，王化基焉。周官体国经野安扰邦国，辨以土宜分为井，牧有径畛，涂道以正。其疆界有沟洫、浍川，以宣其水泽，安氓以田里，利氓以兴锄，劝氓以时器，任氓以疆宇。而帝王所为，因天规地率，育群生之良法，于是乎大备。秦开阡陌，而井制废，汉去古未远，文帝有其时而不为。唐太宗锐意复古，可为而无其臣。新莽非其人，周世宗非其时，而王道卒不可复矣。三代以后，善法古而师其意。唯是皇祖二百年来，籍馀烈以休养，庶几登乎上理矣。而迩乃财殚民穷，谁独无根本之虑，书不云乎。法祖攸，行皇祖；宵旰民，依垂宪，万世芳躅固，班班可述也。而列宗踵武恤民，亦各有懿。政在谨用扬励，缀以诸臣末议，备考镜焉。繄我太祖高皇帝，天纵圣神，悯元政之昏虐，目击群雄无救民者，亲提一剑，拯元元于水火。诸艰凶疾阨之苦，业身尝在田间。复与众英贤深究民生利病，故注意于农事者，独详渡江初，即以康茂才为营田使。谕之曰比兵乱，堤防颓圯民废耕作，而军用浩殷，理财莫先于务农。故设营田司，命尔此职，巡行堤防水利之事。俾高无患，乾卑不病，潦务以时，蓄泄毋负委托已。又以茂才所屯田积谷，独充仞而他将皆不及，申令各督率军士及时开垦，以收地利。又下令田五亩至十亩者，栽、桑、麻木棉各半亩。十亩以上，倍之。有司亲临督劝，惰不如令者罚。谓中书省臣曰：为国，以足食为本。大乱未平，民多转徙，失本业而军国费悉自民出。今春和时，宜令有司劝农事，勿夺其时，仍观其一岁中之收获多寡，立为劝惩。吴元年冬，祀圜丘世子从上，命左右导之，遍历农家，观其居处，饮食器用，还谓之曰：汝亦尝知吾农民之劳苦至此乎。夫农树艺五谷，身不离泥，涂手不释耒耜，而茅茨草榻，粗衣粝饭，其以供国家，经费甚苦，故令汝一知之，欲汝常念农劳，取用有节，使不至于饥寒也。上自举义旗以来，兵革倥偬，百务草创，未遑独计所为，敉宁吾民以厚其生，盖不啻勤摰如此矣。比登大宝，洪武元年，即诏遣周等百六十四人，往浙西覈田亩，经理以实，闻毋妄有增损为民病。二年二月，上躬享先农，以后稷氏配遂耕籍田于南郊。又命皇后率内外命妇蚕北郊。供郊庙衣服如仪。自是岁为常，是岁五月，驾幸钟山，由独龙冈步至淳化门，乃骑而入，谓侍臣曰：朕不历农亩者，久适见田者，冒烈暑而耘，心恻然悯之，不觉徒步至于此。农为国本，百需皆所出，而苦辛若是，为司牧者，壹尝悯念之乎。三年，以中原久被兵，田多荒芜，命省臣议，计民授田，设司农司掌其事。夏久不雨，乃择六月朔四鼓，帝素服草履，徒步诣山川坛躬，祷设槁席，露坐昼，暴于日，夜卧于地。皇太子捧榼进农家食。凡三日已，而大雨沾足。中书省臣奏言太原等，卫屯田宜税。上曰：边军劳苦，能自给足矣，其勿徵。四年兴广西水利，修治兴安县，马援故所，筑灵渠三十六，陡水可溉田万顷已。又命工部遣官往广东，买耕牛给中原诸屯种之民。有司考课令，必书农桑。学校之绩违者，罚闻士卒，有馈运渡辽海溺死者，终夕不寐。乃命群臣议屯田法，以图长久。十四年，上加意重本抑末，下令农民之家，许穿紬纱绢布；商贾之家，止许穿布。农民之家，但有一人为商贾者，亦不许穿紬纱，著大诰。言古井田于官，验丁给民，士农工各有专务，商出于农，贸易于农隙，朕思治穷源，与民约告。凡邻里互相知丁，互知务业，绝不许有逸夫。二十年，上又念民贫富不均。富者畏避差役，往往以田产诡寄飞洒，奸弊百出。有司至，莫能诘，而贫者益困。乃遣国子生武淳等，随所在税粮多寡，定为九区，区设粮长，四人集耆民履亩，丈量图其田之方圆、曲直、美恶、宽狭，若丈尺书主名及田四至，如鱼鳞相比次，汇为册，谓之鱼鳞图册。上之而经界于是乎始。正先是诏兵兴来，所在流徙，所弃田，许诸人开垦，业之即田，主归有司于附近，拨给耕作，不听争惟坟墓，房舍还，故主不听占已。又诏：陕西、河东、山东、北平等处，民间田土听所在民，尽力开垦为求业，毋起科。二十一年，户部郎刘九皋言：古狭乡民，迁于宽乡，欲地不失利，民有恒业也。河北诸处，自兵后，田荒，居民少。宜徙山东西之民往就耕。上曰：山东多旷土，不必迁。迁山西潞泽民无田者，往业之，令耕种，蠲科繇，仍户给钞二十锭。备农具焉。冬下令五军都督府，谓养兵而不病于农，莫若屯田，若但使兵坐食于农，农必敝。其令天下各卫所，督兵屯种，以舒国用已。又命移湖杭、温台、苏松诸郡无田之民，往耕淮河、迤南、滁和等处，闲田仍为蠲赋给钞谕户。尚书杨靖曰：国家使百姓衣食足给，不过因其利而利之，要在处置得宜，毋使有司为侵扰也。武定侯郭英请筑鲁王茔，所享堂周垣。上曰：使民以时，奈何当耕种之日，急筑垣以夺农时乎。止之。二十七年，令户部移文天下，课百姓植桑枣，里百户种秧二亩，始同力运柴草烧地已。乃耕比三烧三耕已，乃种秧；高三尺分植之；五尺阔为垄，每百户初年课二百株；次年四百株；三年六百株；栽种讫，具如目报。违者谪戌边。又以湖广辰永宝衡等处，宜桑而种者少，命于淮徐，取桑种二十石，送其处，给民种之。寻遣监生人材，诣天下督吏民修农田水利，而具敕天下诸陂塘、湖堰、可潴畜旱，暵宜泄泻防霖潦者，各因地修治毋怠。亦毋得妄兴工役疲吾民。二十八年，旨下户部尚书言：百户为里，春秋耕穫之时，一家无力，百家代之，又命天下乡置一鼓，遇农月晨鸣鼓众，皆会及时，力服田，其惰者里老督并之，不率者罚，里老惰，不督劝亦罚。盖当是时，榛莽之地，在在禾麻游散之民，人人钱镈。每月旦召，京师父老，躬谕以力田，敦行于都哉。高皇帝之为烈也。体天地养万物之心，师帝王经井牧之意，仁义既效，乐利无穷，而犹蠲租之。诏无岁不，下遣赈之，使有玩必诛，恒若饥寒之迫，吾民注望，子臣之继厥志至今，读嘉瓜一赞，虽千万世休忘劝农之句，而情见乎词矣。则岂非世世率繇之盛轨哉。建文帝嗣，极元年，即下养老垦田赈贫减租之诏。而方孝孺志恢王道，谓井田为必可行，虽当羽檄旁午一时，君若臣惓然不忘保民之思焉。文皇帝入缵大统，乃命宝源局铸农器，给山东等诸被兵处。徵耕牛于朝鲜，送至万头，每头酬绢一疋、布四疋，以其牛分给辽东诸屯。士尝谓户尚书曰：近因兵戈、蝗旱、民流徙，废业不及。今劝相使尽力农亩，将不免有失所者，其蚤遣人督劝，毋忽首命，靖安侯王忠，往北平安屯田，军民整理屯种已。又允工尚书黄福奏给陕西行都司所，所属屯田，牛具如北平例，谕令宁夏各屯于四、五屯，内择一屯，有水草者，四围浚壕，广丈五尺，深如广之半，筑土城高二丈，开八门以便出入，而聚旁近四五屯，辎重粮草于此，俾无警各分屯耕牧。有警则驱牛羊入保，待援兵使寇至，无所掠。又命各都司摘差官军给牛种耕闲田，视岁收之，数定考较法，谓之样田除官收正粮，及种子外，馀粮悉以与军广东。奏番裔入贡，方物请用民力接运。上曰：为君务养民，今番贡无定期，而农民少暇，日假令自春至秋入贡不绝，皆役民，岂不妨农事。其俟十一月农毕，乃令接运闻柳州，自正月至六月不雨，忧形于色，乃命户部，亟遣人往视之。又下诏中外军民子弟，自削发冒为僧者，并其父兄发五台山，输作毕日就北京为民，种田车驾北征。有告军士取民田谷饲马者，面责之曰：农终岁胼胝以供国用，汝独不念耶。斩以徇。文皇帝躬亲戎马者，四五载。念民劳，止时加抚绥已复三。犁虏庭司农拮据不遑，惟是留意，边计所画屯田，法甚具，斯亦厚农裕国，一长略矣。昭皇帝当监国时，台州启修复河道，谕工部以春秋慎用民力，而讥不时，可令农隙修筑。尝赴召过邹县，道逢饥民，恻然下马，入民舍，视民男女皆衣百结，灶釜倾仆，叹曰：民瘝不上闻至此乎。召父老问所苦，赐以尚食，复责山东布政使石执中曰：民穷若此，动念否。执中以奏免田租，对曰：民饥且死，尚及徵租耶。速发官粟赈之，人六斗，毋惧擅发。吾见上自奏也，及登，极诏下言，郡县水旱缺食，有司即体勘，赈济其民，流徙田土抛荒者，为覈实除豁。召别佃中，官田听照，民田例起科已。谕户部，令天下卫所屯田军士，不许擅差，妨其农务，违者处重法。工给事中郭永清疏：乞令有司，如旧制，严督里老百姓，以时辟田园，修陂堰，种桑枣从之。上尝促诏：赈淮徐。山东饥，言救困穷，当如拯焚溺，不可缓其重，民命如此，伏睹宝箓所载云：上嗣位，每曰为人君，止于仁。故弘施霈泽询民，隐急农事，日以恤人为务。在位仅十月，而德政加多，庙号曰仁允矣哉。章皇帝旧劳于外，知小人之依礼部，进籍田仪注，上览之谓侍臣曰：先王制籍田以奉粢盛，以率天下务农，所贵有实心耳，诚体祖宗之心念，创业艰难，忧恤苍生，使明德至治达于神明，则黍稷之荐不待亲耕，诚轻徭薄赋，使之以时，而贵农重谷，禁止游食，则人咸趋稼，不待劝，率斯盖识礼之意矣。已因春雨频降，令户部移文郡县，均徵徭，劝农桑，贫不给者，发仓赈之。时有建言，洪武中，命天下栽桑枣。今砍伐殆尽，有司不督民更栽，致民无所资。上曰：古宅不毛者罚。里布祖宗养民意甚，重其申令，郡县督民以时栽种。仍遣官巡视，尝谒陵道中悯秉耒者，为赐钞。因御制耕夫，记识不忘。又尝谕吏部臣，以欲使农民得所在择贤守，令因出，御制悯农诗一章，示之而喜雨，则有诗织妇，则有诗豳风图，则又有长诗令揭便殿资儆励，又令北直隶地方照。洪武二十八年，山东、河南，事例民间，新垦田地无多寡，不起科有气力者，尽力种。盖尝反覆章。皇帝爱养懿政，而深有味乎。其言也曰：朕祗奉祖宗，成宪诸司，事有奏请者，必考旧典。兢兢民事，斯固其法祖，大端云明兴七十，载于兹高皇帝，深仁厚泽，业奠不拔之基，而农业艰辛。载在《皇陵碑记》，且务本之训，传自文皇锄禾日当午之诗，授于仁庙休养生息堂。搆相承天下，方脱锋镝汤火之苦，守令尚保，举久任肃法字下役简赋薄，安堵蕃富，号称治平。比英庙冲龄嗣位，临以太皇太后，犹袭馀庥无忘民。瘼杨士奇等上言：太祖笃意养民，备荒有制，又开浚陂塘，修筑圩坝以备水旱，岁久弊滋，水利多湮，请遣京廉干者往督。有司平籴备荒修复陂塘圩坝，即用以殿最有司得旨，令亟行之盖本朝高章，一创一守光禹汤而迈成康其传家经国。惟是重农为启，佑而亿万载，无疆惟休厥有本矣。景泰间，商学士辂陈边务言：口外田地极广，其附城堡膏腴，先经在京勋臣等，家占作庄田，其馀闲田。又被镇守总参等官占为业军士，无近便田地可耕，下所司查，议繇成迄，弘蓄积寖寡而盗寖繁乃下。令申饬洪武中预备四仓之制。括锾金籴粟及劝借里户，以备旱涝已。又招民输粟补官，暨赎罪而督有司积粟，视州邑大小，有差法具备，乃贵戚内臣则往。往有庄田，又有皇庄田，仿宋季公田，租课典以中官，所侵夺邻近民家，业甚横赖，敬皇帝仁明，稍裁以法。一时贵戚近幸，敛手不敢肆云。当弘治初，上允户尚书请令，礼部于耕籍仪注，内增上中下农夫各十人，服常服，执农器，引见行礼。乃令终亩，人赐布一疋。又允抚臣言疏，治河南彰德等府州县渠堰，凡王府屯官之兼，并豪右碾磨之侵，据悉釐正之。寻又遣工侍郎浚吴淞、白茅港以泄积水。当是时，上方锐意图治，农桑不扰，蠲恤频行。十八年，培植深固，延至正德之季，犹能挈无缺之金瓯，以付肃皇，夫亦孝庙之不忘国恤。所贻者，远也。肃皇帝起自潜邸，适公私蠹耗之后，御宇二十年以前，轸念民事，尤切允给事中底蕴言，改皇庄为官，田禁诸勋戚家，不许朦胧陈乞，一扫中叶来畿甸民之扰害。又下诏，言农衣食所出，王政之首务也。各该抚巡所属官，带农田衔者，不许营别差。委务督令举职循行，劝课其原未设官者，委佐贰主之岁，严课其殿，最其土田为水冲、沙塞、江海、坍淤者，节有豁，除所司不能究，宣独优富家不及贫弱，加之摊派，包赔细民。滋困其择廉节官勘覈豁除之。九年，建先蚕坛于北郊；十年，行祈谷礼于大祀殿。已而召翟学士鸾等，偕往西苑视收穫。帝御邠风亭，谕诸臣曰：农之劳苦，亲见为真，我圣祖常有训曰：衣帛当思织妇之劳，食粟当念农夫之苦。以此观之，委为粒粒辛苦也。又建无逸殿，书《周书·无逸篇》于其壁，题其旁亭曰：省耕曰省，敛仓曰恒。裕刻兴献考睿制，农家忙律于殿壁，御为文记之，意念远矣。十八年，还自显陵途中，为赋麦浪诗。十九年，祷雨宫中，有应。二十年，祷雪有应，皆为赋诗志喜，时盖元修未启，严嵩未柄用，南北兵戈未炽，而上所为垂章光于蔀屋，洒露润于穷氓。盖犹有恭俭之思焉。穆皇帝清净化民，宽仁驭下。二年之耕，籍三年之赈灾。休有烈光虽非久，上宾贻谋弘远矣。嗣我皇上，天挺英睿，虔始励精，万历初允辅臣议，清丈均赋者，用苏民困非尽地利。求增税也。恩意深笃，一时府州县无敢不行，丈量法者，抚按官督课，严核其清强敏练抚字忠爱之吏，因得自效而诸方田法，令纤悉明具人，习步算而赋均异，时虚粮贻累之弊尽汰。十三年，春久不雨，屡祷未应，命礼部具躬祷南郊，仪以闻上曰：朕步行不乘辇，百官随行，天象灾旱。朕为黎庶祈祷，岂惮途劳。乃斋居夙戒，择四月十七昧爽，步诣郊坛，祭祷如仪，上于幄次，谕辅臣等曰：天时亢旱，虽由朕不德，亦因天下有司多贪暴，为民害。干天和自今其慎，选毋忽。仍步还宫浃，旬乃大雨。是举也，宛然高皇帝忧旱芳规矣。已因中州大饥，特出内帑，遣钟御史化民持节往赈，而慈圣宫中宫，各为捐助，费不下数十万，中外莫不歌舞。皇仁乃顷者，征缮日烦茧丝遍天下，议者惓惓罢升榷譬病痈疽，不遑念元气，藉使应砭，而愈正费调治。臣请言调治之方，则无如重农矣。国家奠鼎燕京，即胜国之故都。胜国当泰定时，翰林学士虞集议以为京师，东濒海数千里；北极辽海；南滨青齐；皆萑苇之所生也。海潮日至，淤为沃壤，谓宜用浙江之法，筑堤捍水为之田，听富民愿，耕者合其众，分授以地，定其等，为之疆畔。能以万夫耕者，授以万夫之田，为万夫之长。能以千百夫耕者，亦如之。十年后，田成有积蓄，命以官高者佩印符。许传子孙如军官之法，则近可得民兵十万，以卫京师。禦岛夷远，可纾东南。万里航海，馈运之危难，而江海游食轻剽之民，亦率有归议中格。后竟以海运不继，亟为海口万户之设，大都本集言然已。无及矣。本朝海运既废，军国大命，独倚重于漕储顷，复黄淮梗塞，转运艰阻，且仓庾无二年之蓄，水旱有不时之忧，而三辅顾多旷土，海壖率成沮洳在在可耕可凿。嘉靖中，给事中秦鳌詹事霍韬，皆扼腕言之，迩年给事中徐贞明念西北水利事，裹粮从二三属吏解事者，经度之信其必可行，以为京东辅郡，皆负山控海。负山则泉深，而土泽控海则潮淤而壤沃。诸州邑泉从地涌，一决即通，水与田平；一引即至；具可疏凿成田。如密云之燕，乐庄平峪之水，峪寺及龙家务庄三河之唐，会庄顺庆屯地，皆其著者，蓟州城北则有黄厓营，城西则有白马泉，镇国庄城东则有马伸桥，夹林河而下城南则有别山铺，反夹流阴河而下至于阴流滨疏渠，皆田也。遵化西南，平安城夹，运河而下，及沙河铺地，方又铁厂涌珠湖以下，至韭菜沟上，素河下，素河百馀里，夹河皆可田。迁安北徐流营山下涌出五泉合流入桃林河。又三里桥涌泉，流入滦河。又蚕姑庙涌泉成河夹河，皆可田。卢龙燕河，营涌泉成河，及营东五泉涌漫四出至张家庄，抚宁西台，头营河流，亦自燕河，营涌泉而来，皆可田。丰润南则大寨，及刺榆柁史家河，大王庄东则榛子镇，西则鸦洪桥夹河五十馀里，皆可田。玉田清庄坞导河，可田。后湖庄疏湖可田三里屯。及大泉、小泉、引泉，可田其间。有民弃不业之地，有屯地，有牧地。民弃不业者，召民业之，助其力屯牧地。属官者，辟其芜而收其入，先之京东数处，兆其端而畿内列郡，可渐行也。先之畿内，列郡引其绪而西北之地，可渐行也。在边陲则先之蓟镇，而诸镇可渐行。至濒海则先之，丰润而辽海以东，青徐以南，皆可渐而行也。乃陈兴水利十四，便益言甚悉。又谓行水之地，高则开渠，卑则筑围，急则激取，缓则疏引。其最下者，遂以为受水之区。势固不可强如怀庆，当丹沁下流而真定尤滹沱。所必冲安能久，而无患。今致力当先于水源，先其源则流微，而易御田。其上流则水杀，而无冲激汎滥之虞。疏上竟沮浮，议不果行。先是台臣周用因河数冲淤议，及东省水利以为治。河垦田事相表：里田不治，则水不可治。运河以东，济南东昌兖州三府州县，虽有汶沂洸泗等河，与民间田地曾不相贯注，每年泰山徂徕，山水骤发，则漫为巨浸溃决。城郭漂没，庐舍与河无异，一值旱暵，则又故无陂塘、渠堰蓄水，以待急。遂致齐鲁之间，方四五千里之地，一望赤地蝗蝻四起，草谷俱尽，此皆沟洫不修之故。今欲修沟洫，非谓一一如古也。但各因水势地势之宜，纵横曲直随其所向，自高而下，自小而大，自近而远，盈科而进，委之于海，莫若正疆里以稽。工程集人力以助，夫役蠲荒粮以复流移，专委任以责成功。持定论以察群议，毋以欲速而辄更张。毋以小利而生沮挠，则治河裕民之计也。事需后张瀚之请垦凤淮田也。疏称两府地广人稀，一望黄茅红蓼。多不耕之地，间有耕者。又苦旱涝雨，多则横潦瀰漫无处归束，无雨则任其焦萎，救济无资，是以饥馑窘迫，烟稀土旷。此地界连萧碣，汝颍逋逃之薮积，久不无隐忧，宜得专官教民稼穑。夫水土不平，耕作无以施，方必先度量地势高下，跟寻水所归宿，浚河以受沟之水，开沟渠以受横潦之水，官道之冲设大堤，以通行偏小之村。亦增卑以成径，惟欲于道傍多开沟洫，使接续通流水。由地中行不占平地，又度低洼处所，多开塘堰，以潴蓄之。夏潦之时，水归沟塘；亢旱之日，可资引溉。高者麦低者，稻平衍地，多则木棉桑枲皆得。随宜树艺，土本膏腴地，无遗利，遍野皆衣食之资矣。次则招抚流移宽慰，安插量拨地土处，给牛种蠲，逋负缓起科。又或招致江南客户，或劝谕本土地邻，或审拟徒夫，无力者，令供役开浚有力者，出资给食皆佥事可得，专行议既允惜其时，不讲于任官之道，而猥以委之贪秽之史，臬佥竟令以人废盛举也。若东南水利，吕光洵条议特详谓，三吴古称泽国，其西南翕受太湖阳城诸水，形势尤卑，而东北际海冈，陇之地视西南特高。高者田常苦旱，卑者田常苦涝。昔人治之高下，曲尽其制。既于下流之疏为塘浦导诸湖之水，由北以入于江，由东以入于海。而又亩引江潮流行于冈陇之外，是以潴泄有法，而水旱皆不为患。近来纵浦横塘多湮塞不治，惟二江颇通，曰黄浦，曰刘家河。然太湖诸水，源多而势盛。二江不足以泄，而冈陇诸支河又多壅。绝无以资灌溉。于是上下俱病，而岁常告灾。治之之法：当自要害始，先治淀山等处，一带茭芦之地，导引太湖之水，散入阳城，昆承三泖等湖。又开吴淞江，并太盈赵屯等浦泄淀山之水，以达于海。浚白茆港并鲇鱼口等处，泄昆承之水以注于江。开七浦盐铁等塘，泄阳城之水以达于江。又导田间之水，悉入于小浦。小浦之水，悉入于大浦。使流者皆有所归，而潴皆有所泄。则下流之地，治而涝无所忧矣。凡冈陇支河，湮塞不治者，皆浚之深广。使复如旧，则上流之地亦治。而旱无所忧矣。此三吴水利之大经也。潘凤梧有言：水利微妙，通知者少。自非殚思熟见，鲜能究其源委。试举嘉湖，馀可类推，夫防护修葺之法，小民最无知，全赖上人真知，而禁之。如湖州之圩低，其港常阔，人惮于增，外仅为修内，故水益阔易冲，而湖州多淹。崇桐之土高，其港常窄。人惮于开，外日为填出，故水益窄易涸。而崇桐多乾。此其言盖与光洵议互相发云。中州滨河之区，岁苦冯夷，冲啮顾以全河，建瓴而下，当秋水时至，百川灌河，方数千里之水，曾无一沟一浍为之停蓄，以故频受其患，而不获资。尺寸之利，若乃邺之漳水，南阳之钳，卢陂昔人，率用以广灌溉，宋于河北诸州水所积处，兴堰六百里，置斗门引定水灌田，民赖其利，何至于今皆没没也。关中引泾通渭，故有郑国渠、白渠。诸迹可寻，并州西南若汾若沁，尽可引注为农田用。李冰为蜀守，壅江水作堋，穿二江通舟楫。因以溉诸郡。今陆海固在也，三楚汉沔西来，大江中贯，洞庭浩淼，诚尽力沟洫开渠建闸。在在腴壤何至。如今之卤莽，而穫广南沿海多淤沙，饶沃容有未兴之利，八闽江右亩窄人稠乃中原迤北之境，则极目荒莽，水无向导，田不垦发，小人之情，安土重迁，宁就饥馁，终无适乐。土之虑，故民之为言瞑也。谓瞑瞑无知，犹群羊聚畜。然须牧者之所置之，置之茂草，则肥，泽繁息置之，硗卤则零耗善乎。崔寔之言之也。我高皇帝深维理道，数徙民就业，宽乡移人，通财以赡，蒸黎犹彷佛乎，井授遗意，而嗣后绝未有踵行之者何哉。若屯政梳爬，非不严也。而托名逃荒，巧为影占者，弊仍未易究诘，乃边镇如辽东，如宣大，如甘肃，视国初屯粮之原额，今且不啻损十之五。即虽参罚之例，故未尝废。亦惟是较多寡于催科，曾未闻有以抚流移辟草莱上功幕府者。又何暇责以建阡陌，浚沟洫，导利于非常之原乎。昔有为行经界寓地网之议者，以为狄骑，利在平旷，易为驰突。今边塞率平原，旷野险阻实，稀宜因屯田，定其经界，开为沟洫，就用田者之力。每一里共浚一沟界，如古井田之制，一可以息争端，二可以备旱潦，三可以阻敌骑，四者或我兵车禦虏，即可依此为常阵，免临时掘堑之劳。此盖本吴玠在天。水军制金骑遗法也。今井制堙废久矣，闻山东登莱犹存，畎浍，而流寇竟以势难踰越，不敢犯。宁夏多水田，有沟堑，夏月种作则，胡马不能来，故称安宁。以斯知广亩浚川，所以兴利厚农，亦以设险守国且也。计口授田，俾有恒产，庶人人乐本业，而安为黔首。即有豪杰，难以率乱。故三代盛时，人必里居，地必井画，帝王治天下之大经，大法率不外此，方正学有言流俗谓：井田不可行者，以吴越言之，山溪险绝，而人民稠也。夫山溪之地，虽成周之世，亦用贡法，而岂强欲堙卑，夷高以尽井哉。但使人人有田，田各有公，田通力趋，事相救相恤，不失先王之道，则可矣。而江汉以北，平壤千里，画而井之，甚易为力也。嗟乎。自限田名田之议，先汉不即行，而贫富益远。唐李翱宋，林勋仿古井田意，分劈讲画，作《平赋》、《政本》二书，甚具。而宋儒张子厚有买田一方，画为数井之思，且讲求法制以为不刑。一人而可复时，皆不售淳熙中。朱文公熹知漳州欲行经界，独丈量隐税，令贫富得以实，自占非复，若限田均，田之难而亦竟为豪家猾吏所排沮，所以深致慨于井制之未易复也。生民之计，将无已。遂穷乎。亦惟是我高皇帝宸虑精详，时时体井田遗意，即召人垦荒，亦必验丁拨给，限定田亩，不许抛荒，流移而御制，大诰续编，且惓惓以田不井授为憾诸。所为农田计久远者，酌古准。今足为万世法，程至明也。当其时三尺新悬，有司奉行，惟谨，未尝特为农事，设专官，人尽农官也。以农桑责之，郡县以屯种责之，卫所非农事，修举不得注上考，盖设官分职，原以为民。孔曰：富之，孟曰：制田，里教树畜，舍此更何事事哉。嗣后不察，而增设府州县，劝农佐贰，设屯田水利臬臣，又或特遣重臣，诸牧民之长，其贤者亦或体上爱养至意不然者，且见以为业，有专官而己。可弛担也。先臣吴世忠尝咄嗟道之矣。曰：臣任给事中，时具言水利为农田急务，幸准覆行，及备员湖藩而所属陂塘池堰湮塞，如故为豪家，填占迷失者，在在有之。有塘宽十百馀亩，无勺水可资，召里老咨问，云：往朝廷重农，州县以水利为急，差官清理，岁有修筑于时，豪强不敢填占，民以实保结。故亢旱而农田有救，百姓有所赖也。迩年州县官惟勾摄词讼之为急，其馀塘堰册报类非覈实豪强填占，又置不问，虽奉勘合行，视特科索里户供应，而去初曷尝一至郊野，见所谓堤塘、渠堰为何若哉。及亢旱无收，恩旨蠲免。则已先期督徵入官，民未沾惠，而国用不足，往往又额外科徵之，此狱讼所以日繁而盗贼滋有也。呜呼。自昔而已然矣。将何以挽其流乎。古天子巡狩，入其境田，野辟受上赏，荒芜不治，蒙显罚。近世设按察司，察此务分巡御史巡此务也。窃查宪纲，一款农桑，乃生民衣食之源，仰本府州县行移提调官常用心劝谕农民，趁时种植，仍将种过桑麻等项。田亩计料丝绵等项，分豁旧有新收数目，开报先臣，霍韬发愤，言此乃巡按御史急务也。今则徒为文具而已。旌举守令何曾，称某守某令兴过若干水利，劝过若干农桑，乞敕都察院，举行其在陕西、山西、北直隶河南，尤为至急，而迩年都御史孙丕扬，请以保民实政五事，课有司庶几，申明高皇帝要束，奈何率弁髦之也。守令分符而治一方，俨然古封建侯伯之尊。昔尼父孜孜矻矻，无一同一旅以抒，其猷士抱遗经遇主辄提千里之封，乃民事不以关心。而一任蒿莱之弥望，谓诵法何赵邦清之为滕县也。均田、治水，储粟、赈灾，怨劳有所不避，此有司之则也。
《农事授时总论》
《农桑通诀》曰：授时之说始于《尧典》。自古有天文之官，重黎以上，其详不可得闻。尧命羲和历象日、月、星、辰，考四方之中，星定四时之仲，月以南方朱鸟，七星之中，殷仲春则厥民析，而东作之事起矣。以东方大火房星之中正，仲夏则厥民因，而南讹之事兴矣。以西方虚星之中殷，仲秋则厥民夷，而西成之事举矣。以北方昴星之中正，仲冬则厥民隩，而朔易之事定矣。然所谓历象之法，犹未详也。舜在璿玑玉衡，以齐七政，说者以为天文器。后世言天之家，如洛下闳鲜于妄人辈述其遗制，营之度之，而作浑天仪，历家推步无越此器。然未有图也。盖二十八宿，周天之度、十二辰，日月之会，二十四气之推移，七十二候之迁变，如环之循，如轮之转。农桑之节，以此占之，四时各有其务，十二月各有其宜。先时而种，则失之太早而不生。后时而蓺，则失之太晚而不成。故曰：虽有智者，不能冬种而春收。《农书·天时之宜篇》云：万物因时受气，因气发生，时至气至，生理因之。今人雷同，以正月为始，春四月为始，夏不知阴阳，有消长；气候有盈缩，冒昧以作事，其克有成者，幸而已矣。此图之作，以交立春节为正月，交立夏节为四月，交立秋节为七月，交立冬节为十月。农事早晚各疏于每月之下，星辰干支别为圆图，使可运转。北斗旋于中，以为准则。每岁立春，斗杓建于寅方，日月会于营室，东井昏见于牛建，星辰正于南。由此以往，积十日而为旬，积三旬而为月，积三月而为时，积四时而成岁。一岁之中，月建相次周而复始，气候推迁与日历相为体用，所以授民时而节农事，即谓用天之道也。夫授时历，每岁一新时图，常行不易。非历无以起图，非图无以行历。表里相参，转运而无停，浑天之仪，粲然具在是矣。然按月农时，特取天地南北之中气，立作标准，以示中道，非胶柱鼓瑟之谓。若夫远近寒暑之渐殊，正开常变之或异，又当推测晷度斟酌先后。庶几人与天合物，乘气至则养之，节不至差谬此。又图之，体用馀致也。不可不知。务农之家，当家置一本考历推图，以定种蓻。如《指诸掌故》，亦名曰《授时指掌活法之图》。
冯应京曰：按天地气候，南北不同也。广东、福建则冬木不凋，而其气常燠如。北之宣大则九月服纩，而天雪矣。乃草木蔬谷，自闽而浙，自浙而淮，则二候每差一旬。至于徐鲁之间，则五月萌芽，方茁是则。此图当以活法参之，盖不可胶议以求效也。
授时之图授时之图