【原】楚武王灭权国设县

“县”在西周就有了，但在西周只是郊外地区的泛指，而不是一级行政区域。设置“县”作为一级地方行政区域，最早的是楚武王熊通，时间是公元前710，灭权国而置县。

楚国之先为芈姓，鬻熊之后，多称熊氏，为楚国历代君主。鬻熊后裔世代侍奉周室。周王封楚于荆蛮，屯江汉，守丹阳，奉祝融之祭，册为子爵，故号曰楚子。楚人居汉南，素有异志。其先祖暴霜露，斩荆棘，势力逐步膨胀，周王室为阻止芈姓北扰中原，设置汉阳诸姬以防楚。到熊眴即蚡冒在位时，楚国已经是南方的大国。蚡冒一去世，他的弟弟熊通（公元前740年—公元前690年）就发动了政变，杀侄子自立为君。熊通是野心勃勃的君主，在位五十一年，被认为是楚国历史上最有作为的君主，他一即位，就开始实施了扩张和称王计划。

1、扩张——灭国设县

楚武王即位后，与邓国联姻，娶邓国公室之女为妻。第三年，就远征南阳，攻打周朝，但没能取胜。楚武王就又去攻打江汉平原西部，灭掉了权国（湖北当阳）然后任命斗缗为权尹。斗缗做权尹不久就叛变了楚国，熊通发兵平板，包围了权县，捕杀了斗缗，然后将权县迁到那处(那处故址在今湖北荆门市)。

2、称王——僭越自称

第三十五年，楚国攻打随国，随国国君说：“我没有罪过，为何攻打我？”楚武王说：“诸侯们都背叛周王室，并且互相攻打，我有军队，想凭此参与中原事物，请求周王室给我尊号。”于是随国就派人到周王室替周武王请求尊号，周王室不同意，随国就告诉了楚武王。楚武王知道后，很生气，就说：“我的祖先鬻熊是周文王的老师，周成王也只给我的先公一个子爵的爵位，但我的先公们把楚地治理的很好，周王室也不提升楚国的爵位，我就自称尊号。”

第三十七年，楚武王就自称为王。虽然是僭越自称为王，但因为当时周王室已经衰微，无力干预，也就造成既成事实。楚国成为挑战周王室称王的第一个诸侯国。

 熊通灭权，值得后人注重的，不是伐权的用兵方略，而是灭权后的设治决策。直到当代，县仍是中国的一级地方行政区域。

此后，楚每灭一国，便把该国的公族迁到楚国的后方，严加监管，对该国的故地则通常设县，因俗以治之。《左传·桓公二年》记：“蔡侯·郑伯会于邓，始惧楚也”。蔡国离楚国较远，郑国离楚国更远，它们都在中原，但也怕楚国了。

楚武王去世后继位的楚文王继承了父亲的向中原扩张的政策，迁都于郢（今宜城楚皇城），灭申国、邓国、息国三个中原地区的诸侯国，更将该地区建县，也即将县制大范围推行开来。楚文王以后，楚国在被灭的国家设县的，有史可查的有20处，其地点大多是在楚长城方城以外。