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墨子假想：在人类刚刚诞生还没有政治的时代，每个人都有自己独立的意见。所以，就导致了一个人有一种意见，十个人有十种意见，百人有百种意义，千人有千种意见。人越多意见也就越多。有不同的意见，就要导致分歧和矛盾。每个人都以自己的意见对，别人的意见错，所以就相互指责，相互斗争。轻微的是争吵，严重的就是打斗。这样一来，父子兄弟之间就不能团结和睦，百姓之间就要战争互相残害，所以天下混乱如同禽兽。根据这个假想的情形，墨子做出他自己的推论：天下所以混乱，根源于没有政长一同天下之义。用现代的话说就是没有权威的领袖来统一天下的意见。为了改善天下的这种混乱的局面，墨子提出了尚同的政治主张，目标是一同天下之义。究竟是谁看到天下如此混乱需要治理，所以要选择政长？墨子没有说明。我推测可能是天吧。因为，按照墨子的推理，天下从混乱到必须选择政长来治理之间需要一个推动力存在，否则这个过程将不可能发生。不管怎么说，为治理天下混乱就需要一同天下之义，为一同天下之义就需要设立政长。谁来选？墨子没有明说。选什么样的人？墨子认为，要选天下最贤的人来做天子，天下次贤的人做三公。但是天子与三公还不足以完成一同天下之义的任务，还要在诸侯国中选择最贤的人做国君，次贤的人做左右将军、大夫，再次贤的人做乡里的政长。政长既已立，如何来完成一同天下之义的工作呢？墨子说，里长一同一里之义，乡长一同一乡之义，国君一同一国之义，天子一同天下之义。但是，里长所一同的一里之义必须要上同于乡长，乡长所一同的一乡之义必须要上同于国君，国君所一同的一国之义必须要上同于天子。这样，层层上同而不下比，上之所是，皆是之，上之所非皆非之，就可以实现一同天下之义的目标了。用现代的语言来说，不同层级的行政长官，必须遵守下级服从上级的原则。从里长到天子，层层上同，最终将天下之义统一为天子之义，以天子的是非为是非。但是，天子之义就一定是正确的吗？墨子以下面两个方面来说明这个问题。首先，天子是天下最贤的人。这样可以保证天子之义永远正确。其次，天子之义还要上同于天。以天的意志与鬼神的好恶来保证天子之义永远正确。逐层上同，可以将天的意志与鬼神的愿望为标准来一同天下之义，从而实现治理混乱政治清明的目的。这其实是主张以统一的意识形态来规范人们的思想和行为。尚同的另一个用处是使得为政者及时获悉民情。统治者治理国家，能及时了解民情，对百姓的善恶行为做到胸中有数。统治者发现了百姓的善行就要及时地给予奖赏，发现了恶行就要及时给予惩罚，这样就可以实现劝善阻恶的目标。为善的得到奖赏，作恶的得到惩罚，天下就可以治理好了。里长发现了里中善行要报告乡长，发现了恶行也要报告乡长。乡长发现了乡里的善行要报告国君，发现了恶行也要报告国君。国君发现了国中的善行要报告天子，发现了恶行也要报告天子。这样，层层上报，天子就能及时知晓民情之善恶了。天子了解了民情善恶，还要及时做出奖赏与惩罚的反馈。这样，天下为善的得到奖赏，作恶的得到惩罚，劝善阻恶，天下就得到了治理。墨子以假想的多义致乱原因，提出了尚同的主张，目标是一同天下之义，实现治乱政清的目标。天下之所以设立政长，就是为了一同天下之义。政长都是天下的贤者，天子只能由天下最贤者充任。天子治理天下，要依据天志发布政令。天子的政令要通过各级政长层层下达，施惠于百姓。同时，百姓的善否，也通过各级政长，层层上达，送达天子。天子获悉民情善否之后，做出奖赏或惩罚的反馈，劝善阻恶，天下就得到治理。这是墨子尚同政策的主要内容。墨子尚同思想是要建立一个权力集中，强大的政治体系，以统一的意识形态整齐人民的思想与行动，符合春秋战国时代社会政治向中央集权的官僚政治发展的总趋势。
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