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陈荟楠:判定杜鲁门总统违宪,美最高法院捍卫私有财产不可侵犯的原则

 贺兰山民图书馆 2021-06-30

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美国总统杜鲁门(1945—1953年在任)

1952年,朝鲜战争仍在继续,美国为支撑前线的作战,努力保障后勤供给。不料,一场美国国内的劳资矛盾,使后勤供给一度陷入危急状态。钢铁业的工人要求增加工资,但被企业主拒绝,于是一场涉及65万钢铁工人的大罢工正在酝酿之中。杜鲁门政府心急如焚,马上将劳资双方请到白宫谈判。因为钢铁工业一旦停产,势必影响国防武器的生产和供应。国防部长罗伯特·洛维特说:“我们是用弹药而不是士兵的性命防守防线的。钢铁生产的任何缩减都会危及军人的生命。”

但是,工会与资方的谈判却很不顺利。工会提出增长工资的要求,资方不情愿;而资方则要求提高钢的价格,这势必提高政府的采购成本,政府也不愿意。在谈判势将破裂、罢工即将开始之时,杜鲁门在4月8日采取果断行动。他签署了提高工资的行政命令,宣布要将钢铁工业国有化。第二天,各大钢铁厂工厂的大楼上方,都插上了美国国旗。

朝鲜战争开始后不久,杜鲁门宣布国家进入紧急状态。因此,杜鲁门认为自己有权作出这个非常态的命令,以保证国家的安全。但钢铁界资方并不买账,马上将杜鲁门告上法庭。杜鲁门也受到媒体、议员和社会各界的批评。《纽约美日新闻》甚至用大字标题写道:“总统成了希特勒!”《华盛顿邮报》预言他下令接管钢铁厂的行动,可能会作为一位美国总统曾经采取过的最专横的行动之一而载入史册。

华盛顿联邦地区的法官戴维·派因判定将钢铁厂收归国有非法。他在判决书中写道:“我认为,如果一个法官胆怯地承认不加限制和制约的行政权力是合法的,其所造成的损害会比拟议进行的罢工所造成的可怕后果还要大。”

但杜鲁门不想轻易让步,他指示商务部部长将案件上诉到最高法院。司法部副部长珀尔曼亲自上阵作为政府方的辩护律师,而钢铁公司也聘请了著名律师戴维斯为资方辩护。一场唇枪舌剑的斗争在最高法院拉开了序幕。

在法庭上,戴维斯抨击杜鲁门的行为是“对权力的篡夺,在美国历史上绝无仅有”。他的辩护以前总统杰斐逊的名言结尾:“在权力问题上,不要再谈论对人的信心,而要用宪法的锁链把他从恶作剧中束缚下来。”珀尔曼则从多个角度证明总统在紧急状态下,为了国家安全有权作出征收私有财产的命令。

6月2日,最高法院以6:3的投票,宣判杜鲁门的命令违宪。大法官布莱克宣读的判词中写道:“根据我国宪法,我们没有理由相信武装部队总司令具有为防止劳资纠纷影响生产而褫夺私有财产的巨大权力。”另一位法官在协同意见中写道:“今天,一位善良的总统可以利用所掌握的权力促进加薪和保持钢铁炉运转,明天另一位总统就可能利用同一权力不让加薪,阻碍工会活动,并像今天牢牢控制产业界那样控制劳工们。”

最高法院的裁决做出后,杜鲁门表示接受判决,取消工厂国有化措施和停止单方面加薪。钢铁界工会马上宣布罢工。政府没办法,只好继续组织劳资双方进行谈判。在双方最终达成协议之前,罢工一共持续了7周之久,造成了巨大的经济损失:少生产2100万吨钢,60万钢铁工人和140万相关产业工人没有活干,军工产量在当年削减了三分之一。这当然也给朝鲜战场前线增加了不少供给的困难。

但美国就是这样的一个国家,这个国家中的一些人,他们宁愿让国家付出巨大的代价,也要捍卫一些基本的原则。

本文为陈荟楠原创

参考文献:马丁·吉尔伯特《二十世纪世界史》

网文《杜鲁门总统违宪风波》作者不详

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