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群臣屡次向玄宗上表提议到泰山去祭祀天地。开元十二年闰十二月丁卯（十二日），唐玄宗正式颁布制命，决定在明年的十一月十日到泰山举行封禅大典。 开元十三年三月，张说草拟了封禅仪并将其进献给玄宗。夏四月丙辰（初三），唐玄宗和中书门下及礼官、学士们一起在集仙殿聚饮。玄宗说：“神仙都是凭空虚构的，朕并不关心。贤才却是真正治理国家的工具，朕今天和诸位一起宴饮，不如将集仙殿改名为集贤殿。（仙者凭虚之论，朕所不取。贤者济理之具，朕今与卿曹合宴，宜更名曰集贤殿。）”之后，玄宗又下诏对在书院中供职的官员品级作出规定，五品以上均称学士，六品以下均称直学士；又任命张说为知院事，任命右散骑常侍徐坚作他的副手。唐玄宗本打算请张说任大学士，因张说极力推辞而作罢。 张说因为皇帝大驾将东至泰山封禅，担心突阙会乘机入侵，因而想增兵守卫边疆，于是召来兵部郎中裴光庭（裴行俭的儿子）商议此事。裴光庭说：“封禅，乃是天子将已成就的功业上报皇天的大典。现在皇帝正要登上泰山祭告上天，却惧怕起戎狄，这不是用来显示天子盛德的办法。（封禅者，告成功也。今将升中于天，而戎狄是惧，非所以昭盛德也。）”张说问道：“那么咱们该怎么办呢？（然则若之何？）”裴光庭回答道：“四夷之中，以突厥最为强大，近年来他们屡次请求和亲，而朝廷只是维系关系，并没有答应。现在如果朝廷派出一位使臣，赴突厥征召其大臣陪同皇帝前往泰山封禅，他们一定会欣然从命；突阙一来，则戎狄君长无不都来。这样就可以偃旗息鼓，高枕无忧了。（四夷之中，突厥为大，比屡求和亲，而朝廷羁縻，未决许也。今遣一使，征其大臣从封泰山，彼必欣然承命；突厥来，则戎狄君长无不皆来。可以偃旗卧鼓，高枕有余矣。）”张说听后不禁赞道：“太好了，您这个主意我张说可想不出来啊。（善，说所不及。）”于是立即将这一计策报玄宗批准并付诸施行。 唐玄宗派中书直省袁振任代理鸿胪寺卿出使突厥，传达自己的旨意。突厥可汗小杀（毗伽）与阙特勒、暾欲谷环坐在牙帐之中，设宴款待袁振。席间毗伽问袁振道：“吐蕃乃是狗种，奚、契丹本来就是突厥的奴隶，他们都能娶大唐公主为妻。只有我们突阙前后多次向大唐求婚却未能获准，这究竟是为什么？况且我们也知道远嫁番国的公主都不是皇帝的亲生女儿，现在我们也不管真假！然而我们屡次求婚未能获准，使我们在各番国人面前备感脸上无光。（吐蕃，狗种；奚、契丹，本突厥奴也；皆得尚主。突阙前后求婚独不许，何也？且吾亦知入蕃公主皆非天子女，今岂问真伪！但屡请不获，愧见诸蕃耳。）”袁振答应替他们向玄宗皇帝上奏求婚。小杀可汗便派其大臣阿史德颉利发入朝纳贡，并顺便扈从玄宗东行封禅。 秋八月，张说在讨论封禅仪时，请求用睿宗配享皇地祗，唐玄宗表示同意。 十月辛酉（十一日），唐玄宗从东都出发，文武百官、皇亲国戚和各族酋长扈从东行。车队每次打尖休息时，数十里长的大路上人畜蔽野，有关部门安排的满载各种供给用具的车辆，数百里络绎不绝。 十一月丙戌（初六），唐玄宗抵达泰山脚下。玄宗骑马登山，随从官员留在谷口，只带了宰相以及祠官一同上山，环列在山下的仪仗侍卫绵延达百余里。唐玄宗向礼部侍郎贺知章问道：“前代帝王封禅所用的玉册，为什么总是秘而不宣？（前代玉牒之文，何故秘之？）”贺知章回答道：“有时帝王秘密地向神仙求福，所以不希望别人见到。（或密求神仙，故不欲人见。）”玄宗说：“我这次来是天下苍生祈福啊！（吾为苍生祈福耳。）”于是拿出玉册，向群臣宣示。庚寅（初十），玄宗在泰山之上祭祀了昊天上帝，群臣则在山下的祭坛上祭祀了五方帝和百神；其他则一律仿效乾封年间封禅的先例。辛卯（十一日），唐玄宗在社首山祭祀了皇地祗。壬辰（十二日），玄宗在帐殿接受群臣朝觐，下诏大赦天下，并封泰山神为天齐王，享用的礼秩加三公一等。 张说在主持东巡封禅时多推荐中书省、门下省吏员和自己亲近的人任代理官职随从玄宗登山。封禅大典结束后玄宗推恩颁赏时，这些人有很多被破格地提拔为五品官，但这种皇恩却与其他文武百官无缘。中书舍人张九龄向张说劝谏，但张说并未采纳。另外，扈从车驾的士卒只得到加勋而不赐物，因此朝廷内外均对张说很是不满。 封禅和巡视一样，只要涉及帝王出京，必然是天下震动的，其中既有风险，也有机遇。风险就是随着帝王的离京，政治军事中心就会发生移动，就会带来不安定因素；机遇就是主持和参与了这件大事，本身就是军功之外的一件大功劳。
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