问答 | 政府采购服务项目需要验收吗？

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小编特别整理了近日易采通网友热议的业内问题与政采同行的精彩回答，看看哪些问题对你有所帮助。

答：需要。采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。验收标准结合技术要求和商务要求设置，包括所有客观、量化指标，不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。

法律依据为《政府采购法实施条例》第四十五条第一款 采购人或者采购代理机构应当按照政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第二十四条第一款 履约验收方案要明确履约验收的主体、时间、方式、程序、内容和验收标准等事项。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或者第三方专业机构及专家参与验收，相关验收意见作为验收的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。

第二款 验收内容要包括每一项技术和商务要求的履约情况，验收标准要包括所有客观、量化指标。不能明确客观标准、涉及主观判断的，可以通过在采购人、使用人中开展问卷调查等方式，转化为客观、量化的验收标准。

问：公开招标项目中，采购人和采购代理机构可以联合进行资格审查吗？

答：可以，财政部87号令明确，公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，也就是两者都有审查权利（采购代理机构经采购人委托后有此项权利），可以一起进行资格审查。

法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条第一款 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

问：物业管理项目能否设置本地企业专属得分项？

答：不可以，这个条款对非本地企业不公平，属于对供应商实施差别待遇或歧视待遇，如果需要相应服务事项，可以在采购文件中对需求进行明确，例如时间需求、质量需求等，但不能直接为本地企业提供专属分值。

法律依据为《政府采购法实施条例》第二十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；......

问：公开招标项目开标前一天能否对招标文件进行修改？

答：可以。修改后应当在原公告发布媒体上发布澄清公告，同时修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，并顺延提交投标文件的截止时间15日以上。

另外要注意的是，修改的内容不得改变采购标的和资格条件，如需修改上述内容，则不能通过澄清或更正方式进行操作，应当重新组织采购活动。

法律依据为《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条 采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

问：中标供应商放弃中标资格，采购人选取第二名中标候选人作为中标供应商，这种情形是否需要向财政部门报批？

答：这种情形无需向财政部门报批。中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动，无需向财政部门报批。中标或者成交供应商存在违规行为的，采购人应当向财政部门报告。 

法律依据为《财政部国库司关于采购人是否有权顺延确定中标或成交供应商等问题的函》（财库便函〔2019〕154号）：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第四十九条规定，中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动，无需向财政部门报批。采购人应当向财政部门报告供应商违规行为，财政部门应当按照政府采购法律法规规定追究有关供应商法律责任。政府采购活动或中标供应商不存在违法违规情形的，采购人可以根据采购项目的实际情况，综合考虑递补供应商的经济性和效率等因素，自主确定是否重新开展采购活动或确定下一候选人为中标或者成交供应商。