为社区治理注入慈善力量 ——中国社会福利基金会“暖心工程”助力江城养老

“我们庄严宣誓：我们是'志愿服务先锋’忠诚的践行者！当群众最需要我们的时候，我们把党的温暖送入群众心中。当社会最需要我们的时候，我们把党的关爱引入人们心中……”

7月16日，铿锵有力的宣誓声在湖北省武汉市武昌区南湖街道都市桃源社区服务中心响起，这里正在进行的“学党史 办实事 践行公益”宣誓活动是中国社会福利基金会“暖心工程”物资发放暨武汉市“安全护老 美德伴行”启动仪式中的一环。中国社会福利基金会（以下简称中国福基会）“暖心工程”为武汉市的243位老人发放了智能定位呼叫设备，并联合属地社会组织，启动“安全护老 美德伴行”公益行动。

一心向党，始终为民。作为中国福基会的品牌项目，“暖心工程”从2010年提供为老服务开始，到2019年服务老年人、儿童及其家庭，一直致力于向城乡社区输送公益服务。今年，“暖心工程”积极践行党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事解难题，献礼建党百年。

正如湖北省民政厅慈善事业促进和社会工作处一级调研员王卫民在开幕式致辞中所说：“这次活动把老人与家人、社区志愿者、社区养老驿站等紧密联系起来，充分发挥'五社联动’元素的作用，实实在在解决了老年人的生活难题，提升了他们的幸福感和安全感。”  

及时雨：解社区老人燃眉之急

“今天我特别激动，感谢中国福基会和爱心企业解决了困扰我许久的一个大难题。”活动现场，都市桃源社区居民杨晓青代表受助老人表达了感激和喜悦之情。

年近八十的杨晓青和八十多岁的老伴是空巢老人，子女常年不在身边。老伴患有慢性阻塞性肺疾病和高血压，需要定期吸氧。每次老伴到菜市场买菜未及时返回且手机联系不上时，杨晓青都会非常担心，害怕老伴因氧气不足而倒地，来不及求救。得知中国福基会要为社区有需要的老年人发放防走丢智能定位呼叫器后，她第一时间报了名。

这批智能定位呼叫器源自“暖心工程”中专门面向失智、失能、高龄等老年人开展的“千万老人防走失计划”所募集的物资。呼叫器如汽车钥匙般大小，可与钥匙挂在一起，轻便易携。受助的老人大多面临着较大的走丢或安全风险，遇到危险尤其是突发疾病时，来不及拿出和拨打手机，需要快速简便的求助设备。呼叫器机身只有“SOS”紧急求助/报时键、绿色开关机/接听键、红色呼叫平台/挂断键三个按钮，方便操作；内嵌北斗卫星定位系统，联系人还可以在手机应用中查看老人的行程路线等信息，动态掌握老人出行情况。

“这个呼叫器给我吃了定心丸，以后老伴出门我终于不用再提心吊胆了。”听完志愿者的详细讲解、掌握了使用方法并现场操作使用后，杨晓青满是轻松喜悦。

“武汉市委、市政府十分重视社会力量在养老高质量发展中的作用，基金会联动社会各方力量，及时传递、落实党和政府的惠老利老政策，造福老人，希望这一项目可以惠及更多的武汉老年人。”武汉市民政局党组成员、副局长张明武说。

加速器：赋能属地社会组织

英雄的城市，英雄的人民。

活动现场，武汉市美德青年志愿服务中心主任汤红秋、市惠人社会工作服务中心主任李莉代表协办方志愿者们发出倡议：“我们作为武汉的志愿者，希望带领更多的公益人去帮助有需要的老人，为老人送去健康、送去温暖、送去关爱！”“社会工作者在关爱老人的公益路上义不容辞，而且更需要发挥自己的专业化水平与能力，提供精准化和个性化的服务，让敬老助老的行动有更大的影响力。”

“基金会选择与属地社会组织合作开展项目，有培育发展属地社会组织、传播弘扬武汉志愿服务精神两方面的原因。”中国福基会副秘书长刘芳告诉记者，“十四五”期间，国家对社会组织参与基层社会治理赋予了新的任务和要求，但很多社会组织，尤其是地方小微社会组织，在寻求生存发展和开展活动的过程中面临着不小的困难。以项目合作的方式来帮助地方社会组织提质升级，实现高质量发展，是基金会多年来持续开展的工作。

“基金会发挥全国性公募作用，动员社会力量筹集资金，联动各方资源；地方社会组织有实战经验，更了解当地受助群众需求和具体情况，可以让项目更好地执行落地。二者联合，有助于公益项目发挥最大社会效应，更好地帮扶受助群众，也有助于属地社会组织提升运作的规范性和可持续性，与更多的社会资源建立连接。”刘芳说。

美德青年志愿服务中心是在2020年抗击疫情期间成立和成长起来的志愿服务型社会组织，中心发起者汤红秋告诉记者，去年抗击疫情期间，中心的数千位志愿者帮助了包括火神山、雷神山在内的20多家一线医院、9个方舱医院、100多家养老院等，受助人数超过十万人。

为此，传播弘扬武汉志愿服务精神成为中国福基会选择与属地社会组织合作的另一个深层原因。刘芳认为，在武汉市启动“安全护老 美德伴行”项目，继续开展形式多样的志愿服务，将抗击新冠肺炎疫情中的志愿服务美德精神传承和发扬下去，在当下和未来都具有深远意义。 

播种机：“五社联动”助力社区养老

“联动”是“暖心工程”诞生之初便有的原始基因，开展11年来，向基层社区输送公益服务一直是“暖心工程”的服务方向，“联动公益”则一直是“暖心工程”的公益风向标。从与民政部基层政权和社区建设司共同推动成立“暖心工程社区服务站”起步，到“三社联动”开展助老服务，“暖心工程”一直致力于联动各方力量，为社区提供助餐、助洁、助医、文体等丰富多样的为老服务，试水先行、探索实践社会化养老。

中国福基会城乡社区福利基金副秘书长邵晔谈道，在“安全护老 美德伴行”项目的开展中，基金会将联动项目执行地的社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源，探索以“五社联动”运作机制服务城乡社区老人，助力基层社会治理。

近年来，全国各地在探索实践“三社联动”社区服务管理机制的基础上，开始探索尝试“五社联动”。例如，为谋篇布局疫后重振工作，湖北省在“三社联动”基础上启动了“五社联动”社会工作服务项目，助力化解“疫后综合征”，增强基层社会治理，取得了初步成效。“安全护老 美德伴行”项目正式启动后，也加入到“五社联动”社会工作服务项目的行列中来。

主动作为，创新求变，中国福基会的慈善事业正在更深入地走向助力基层社区治理的大格局中。慈善力量融入基层社区治理，既是慈善组织的使命和担当，又为慈善组织赋予了新的时代内涵，开拓了更为广阔的发展空间。

“基金会发挥全国性公募作用，动员社会力量筹集资金，联动各方资源；地方社会组织有实战经验，更了解当地受助群众需求和具体情况，可以让项目更好地执行落地。二者联合，有助于公益项目发挥最大社会效应，更好地帮扶受助群众，也有助于属地社会组织提升运作的规范性和可持续性，与更多的社会资源建立链接。”刘芳说。

美德青年志愿服务中心是在2020年抗击疫情期间成立和成长起来的志愿服务型社会组织，中心发起者汤红秋告诉记者，去年抗击疫情期间，美德青年志愿服务中心的数千位志愿者们帮助了包括火神山、雷神山在内的二十多家一线医院，9个方舱医院，100多家养老院等，受助人数超过十万人。

为此，传播弘扬武汉志愿服务精神成为中国福基会选择与属地社会组织合作的另一个深层原因。刘芳认为，在武汉市启动“安全护老  美德伴行”项目，继续开展形式多样的志愿服务，将抗击新冠肺炎疫情中的志愿服务美德精神传承和发扬下去，在当下和未来都具有深远的意义。 

播种机：“五社联动”助力社区养老

“联动”是“暖心工程”诞生之初便有的原始基因，开展11年来，向基层社区输送公益服务一直是“暖心工程”的服务方向，“联动公益”则一直是“暖心工程”的公益风向标。从与民政部基层政权和社区建设司共同推动成立“暖心工程社区服务站”起步，到“三社联动”开展助老服务，“暖心工程”一直致力于联动各方力量，为社区提供助餐、助洁、助医、文体等丰富多样的为老服务，试水先行、探索实践社会化养老。

中国福基会城乡社区福利基金副秘书长邵晔谈到，在“安全护老 美德伴行”项目的开展中，基金会将联动项目执行地的社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源，探索以“五社联动”的运作机制服务城乡社区老人，助力基层社会治理。

近年来，全国各地在探索实践“三社联动”社区服务管理机制的基础上，开始探索尝试“五社联动”。例如，为谋篇布局疫后重振工作，湖北省在“三社联动”基础上启动了“五社联动”社会工作服务项目，助力化解“疫后综合征”，增强基层社会治理，取得了初步成效。“安全护老 美德伴行”项目正式启动后，也加入到“五社联动”社会工作服务项目的行列中来。

主动作为，创新求变，正推动中国福基会的慈善事业更深入地走向助力基层社区治理的大格局中。慈善力量融入基层社区治理，既是慈善组织的使命和担当，也为慈善组织赋予了新的时代内涵，开拓了更为广阔的发展空间。

（中国社会报.为社区治理注入慈善力量——中国社会福利基金会“暖心工程”助力江城养老.2021-07-23）