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对违法行为从轻或减轻处罚，需要符合法定情形。新的《行政处罚法》从轻减轻处罚的法定情形为： “当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚： 主动消除或者减轻违法行为危害后果的； 受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的； 主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的； 配合行政机关查处违法行为有立功表现的； 法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。” 与老的《行政处罚法》相比，增加了一个“主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的。”的法定情形。对于该情形如何理解虽然目前尚未有进一步的解释，但我以为，从税收的角度来看，纳税人涉税违法行为有很多。比如，偷税、抗税、骗税，逃避追缴欠税、虚开发票等等。税务机关若在查处纳税人偷税的违法行为时，纳税人又主动交代了自己虚开发票的违法行为。这就应当属于“主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的。”那么在进行税务行政处罚时，就应当从轻或减轻处罚。  |
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