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2021年是我们国家全面推进乡村振兴的开局年，很多地方县级政府都在调研选择示范点，寻找专业的规划团队对各乡镇重点乡村提出产业布局、生活宜居、休闲接待点的策划思路，合理的描绘地方乡村振兴可落地规划执行方案。当然，现在做好乡村振兴规划是推进乡村振兴工作的先决前提。 很有幸今年3月份君纬团队参加了宜春市铜鼓县地方乡镇的乡村振兴规划示范点的调研与优选。全国各地方也成立专门班子指导乡村振兴规划的编制，各国热潮涌起，那么我们的乡村振兴规划到底该怎样编制呢？比如：铜鼓县乡村振兴提出要结合全县十四五规划和2035年远景目标纲要具体实施。围绕铜鼓县茶叶品牌知名度不高、茶叶品种不一，黄精产业投入大、效益周期长，乡村振兴人才队伍短缺，特色产业资源面窄、规模小，龙头企业示范带动作用不显著等问题展开深入讨论，希望国家层面能在政策和资金上加大对中部革命老区尤其是铜鼓的支持力度。坚持产业发展第一位，重点支持发展茶叶、竹精深加工、黄精、电子信息、文旅+医药健康等几大产业。坚持人才强县战略，着力培养一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，加强引进人才的“育、管、留”服务；铜鼓生态环境良好，产业发展有一定规模，为下一步实施乡村振兴奠定了一定基础，同时，铜鼓县乡村振兴还存在资金不足、产业规模偏小偏弱和人才短缺等问题。 君纬认为，地方需要加大一二三产融合发展，没有产业，老百姓的就难以留在乡村，也不能形成就地就业，也不能共创共富，所以需要着重发展产业，成立高级人才的营销队伍，农产品经纪队伍。同时把家庭农场+乡村产业+文化创意产业融合进去，通过产业整合发展壮大现有产业，把乡村文旅产业做大，最大限度激发乡村各种资源要素的活力，形成产业兴、乡村美、农民富的良好发展态势； 铜鼓县今天实施乡村振兴，一是要保护好政治生态；二是发展经济、教育和医疗，不断改善民生；三是要围绕工业信息产业、茶产业、竹产业、旅游产业、医药产业五大产业发展县域经济，要依靠智慧的力量来发展产业，通过不懈努力实施好铜鼓“十四五”乡村振兴工作。通过不断的参与各地乡村的规划，君纬认为，乡村振兴规划需要重点抓住以下内容。 在全国各省份文件中都有对当地乡村规划提出了特色概念。这也是在我们新时代社会主义新农业建设经验的总结，是国家顶层组织专业团队对乡村的社会、经济，文化传承与发展等所做的综合部署，是指导乡村发展和建设的基本依据。乡村振兴规划是对一定区域的经济发展规划与建设总体规划的一体规划，也是多规合一的规划。乡村规划具有综合性、社区性、实用性与地域性的特性。 主要是种植、养殖、加工、服务产业的发展。重点是如何对接上级区域发展规划，设计好特色产业发展目标，特别是“三品一标”、“一村一品”，“一县一特”等产业发展规划。 重点是完善水、电、路、通信、广播电视、物流、农贸市场、生活垃圾治理、生活污水治理等公共基础设施。优化村落功能布局，提升乡村环境品质及文化品质。 重点是依托村落的绿水青山、农业生产、乡村文化资源，规划农旅有机发展与一二三产融合发展项目，建设乡村振兴示范村。打造高品质、个性化、定制化、多元化乡村发展新业态，提升乡村发展的竞争力。 指乡村是具有一定自然、社会经济特征和职能的区域综合体，乡村振兴规划需要解决乡村持续发展的社会、经济和产业问题，同时还要解决乡村建设中涉及具体的用地、建设、生态经济、运营等问题，因此，具有很强的综合性。 乡村振兴规划的根本目的是乡村产业发展，为老百姓营造良好的人居环境，因此、乡村振兴规划应该尊重村民的意愿，上下结合，发挥村民社区的积极性是规划的关键。 乡村振兴规划是国家乡村振兴战略推进与实施需要产生的，是最容易体现规划价值和实效性的规划，因此，对乡村的产业发展、住宅建设，市政管网，污水处理，土地流转，村庄经营，甚至村庄维护管理等方面内容往往有更高要求。 我国地域辽阔、乡村特点和发展阶段差异很大，因此乡村振兴规划很难有固定的模式，需要根据具体要求，结合地域文化，发展阶段，产业特色，地形条件，气候土壤等进行不同侧重点的规划编制。 主要表现在：乡村的主导产业种什么？养什么？加工什么？很多规划设计公司都不懂农业，很难确定产业发展方向。如果产业发展方向错误，后面的规划等于白做。主题不明确，特色就无从说起。特别是农旅融合发展产业规划一定要根据乡村的生态资源、农业生产、文化资源进行因地制宜设计，而不是脱离实际做规划。如果做出的规划是农旅不结合的模式，或是松散结合模式都是难以持续发展的。 主要表现在：乡村振兴项目建设资金投入量大，不可能一蹴而就，资金不足的现象是普遍存在的。而规划的项目必须齐全、配套。因此，哪些项目建设放在第一期，哪些放在规划后期，是一个十分讲究而专业的问题。一般来讲，投资省、见效快的项目需要规划在第一期，建设完成就有成效，如基础设施、产业发展项目等。而一些投资较大，配套完善的建设项目就可以规划在后面。 乡村振兴20字发展总方针里面重要的一条，就是集体经济要有发展。否则，后面很多事情都难办。乡村振兴示范村规划如何把产业发展与集体经济发展结合起来，乡村旅游如何既要让老百姓参与，又能让集体经济增收，这不仅是一个管理机制的问题，还是一个乡村振兴规划设计的问题。所以，合作社和企业干什么？农民干什么？村集体干什么？乡村振兴规划必须规划清楚。
4、乡村振兴的难招难留人才的问题
有针对性开展村民培训，更加注重种养殖大户、新型职业农民、专业合作社带头人、“土专家”等致富能手和技术人才培养。尊重和保障村民参与乡村规划、产业发展、基础设施完善、资金分配等事项，着力解决把农民当做“局外人”“干部干、农民看”“剃头挑子一头热”等不良现象。乡镇、村“两委”干部是推动乡村振兴的关键力量，干部队伍整体能力是乡村营商环境的直接体现。要采取专题授课、实地考察等方式，丰富基层干部知识结构，培养前瞻思维和战略视野，提升其与引进人才、回流人才的对话能力。 完善人才下乡保障政策，细化落实各类专业技术人才返乡创业、扎根基层、服务乡村的扶持政策措施，在职称评定、住房保障、子女入学、社保衔接等方面创造良好政策环境，确保人才引得来、留得住、有作为。
1、集聚提升类村庄 集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。对这类村庄，要科学确定村庄发展方向，在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。鼓励发挥自身比较优势，强化主导产业支撑，支持农业、工贸、休闲服务等专业化村庄发展。从产业、生态、人居环境等多方面实现村庄的振兴发展。 2、城郊融合类村庄 城郊融合类村庄是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势，也有向城市转型的条件。综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平，逐步强化服务城市发展、承接城市功能外溢、满足城市消费需求能力，为城乡融合发展提供实践经验。 3、特色保护类村庄 村庄是指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。这类村庄要统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境，全面保护文物古迹、历史建筑、传统民居等传统建筑。 4、搬迁撤并类村庄 搬迁撤并类村庄是指对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。 搬迁撤并类村庄可以分为两类：一类是完全不适宜居住，不适宜发展生产的地区，如果继续发展生产就会破坏生态，对这些地区，只能通过生态移民，异地搬迁的形式；一类是农村人口大量流失，已经出现空心化的村落。这类村落相对来说土地条件不是特别好，但土地、耕地还是有用，因此这类村庄的生产功能可以保留，土地可以进一步集中，发展现代农业，它们的人口也可以往集聚提升类村庄集中。
总之，乡村振兴是一个漫长的过程，当前及未来相当长一个时期，将是农民快速进城、城乡关系重组的时期，这个时期最重要的一个特点就是变化。城市人口不断增长，农民依据自己家庭状况来进行进城与返乡的决策。这个时期的乡村振兴就应当适应城乡关系的巨变，为农民进城提供条件与保障。这个时候乡村振兴战略的重点，当然就不是要建设美丽宜居村庄，更非要将农民固定在村庄中。乡村振兴在现时期乃未来一个时期的重点都在于为农民进城提供保障，为维护农村基本生产生活秩序保驾护航。 当前在很多地方的乡村振兴战略变成了大量财政资源投入乡村搞美丽宜居，搞产业激活，并要求农民拆旧房建新房、拆庭院上楼，甚至强迫农民退出宅基地，强迫农民将土地流转给企业搞规模经营，这样的乡村振兴战略完全没有考虑，当前中国农村最重要的任务是支持农民进城去完成中国城市化的任务。农民进城十分艰难，他们要在城市买房安居，要有城市就业收入，要有留守农村父母对艰难进城子女的农业剩余支持，进城农民也可能缺少在城市赡养父母的能力，以及年老父母普遍不愿与子女一起住在城市，且进城农民担心进城失败，而宁愿保留农村退路，以及即使在城市安居的农民他们也愿意保留农村宅基地从而保留“乡愁”。这个时候，地方政府再以乡村振兴的名义逼迫农民贴钱上楼，再将农民宅基地复垦，导致农民家庭既在农村进行无效的消费性投资，又要承担巨大的进城成本，这样的乡村振兴就拖累了农民的进城，就与中国当前正是进行的快速城市化背道而驰。 1、规划总则 主要包括规划背景、规划范围、规划期限、规划依据，上位规划等。 2、现状研究 主要包括区位条件、自然条件、社会经济条件、人居环境现状、乡风文明情况人才队伍建设情况、社会治理情况、综合评价分析等。 3、乡村振兴案例分析 主要对不同乡村振兴模式开展分析。如创新土地经营模式，农旅有机结合发展模式，一二三产融合发展模式，其它模式等。 4、总体规划 主要包括：规划思路、总体目标、主题定位、形象口号、总体规划等。 5、五大振兴规划 主要是对乡村振兴的五大方面进行规划：包括：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。 6、投资估算 主要是规划项目建设内容、总投资、建设序列等。 7、保障措施 主要规划内容是：组织保障、资金来源、社会参与、宣传引导等。 君纬农业规划与各协会、各院校合作，组织种植、养殖、农产品加工、休闲农业与乡村旅游专业教授的专家团队。我们有意参与乡村振兴规划，为乡村振兴作出应有的贡献。
团队成立以来，为全国的各个省市区“三农”项目提供了最实用的乡村振兴专业服务。每年有上百家农业企业与乡村进行规划设计与运营服务指导。
在乡村振兴项目规划服务中，全国有10多个村庄获得国家级、省级乡村旅游重点（示范）村项目授牌；有几十家休闲农庄评为了国家级、省级五星级农庄；一大批农业产业园获国家级与省级政策支持。
主要表现在：成功案例多；农旅结合优；项目投资省；运营效果强；与政策对接好；服务收费少。团队不仅仅只是乡村振兴项目规划，还可根据项目需要提供专业的运营方案，运营托管、融资对接等服务。
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