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国务院于2019年印发《国家职业教育改革实施方案》，启动实施中国特色高水平高等职业院校和专业的建设计划，即“双高计划”。入选该计划的均为官方认可的一批高水平职业院校和品牌专业。 “双高计划”院校的数量分布，与我国各地区有何关联又有何差异？聚焦职教整理分析了相关数据资料，对东部地区（港澳台除外）及西部地区的“双高计划”院校数量及双高院校率，并进行了对比和展示。 就数量而言，197所“双高计划”建设单位中，东部地区95所院校入选，占院校总数的48.2%；西部地区46所入选，占院校总数的23.4%。其中，高水平学校建设单位东部地区有14所，占入选总数的25%。   仅仅从数量维度对比还不够客观，小编因此统计了东西部地区各省“双高计划”院校的占比率，以更好地展现东西部的差异。以下为东西部地区的“双高”院校率（双高院校数/省内总高职院校数）。 东部地区一共508所高职院校，95所“双高计划”院校。且10省份中有7省份的“双高”院校率在10%以上，而前四省——浙江、北京、天津、江苏的“双高”院校率更是在20%以上。浙江“双高”院校率最高，为30.61%；最低为上海4.35%。 西部地区一共425所高职院校，46所“双高计划”院校。12省份中仅5省份的“双高”院校率在10%以上，且只有两省份——重庆和陕西的“双高”院校率是在20%以上。西部地区“双高”院校率最高的重庆也仅仅是23.81%，西藏和青海更是为0。 综上，东部地区总“双高计划”院校率为18.7%；西部地区总“双高计划”院校率为10.82%。与西部地区相比，东部地区院校“双高”率比西部地区多出了近8%。 东西部地区“双高计划”院校率总排名前10位中，西部地区只有3省份——重庆、陕西、宁夏；东部地区有7省份——浙江、北京、天津、江苏、山东、广东、河北。 “双高计划”院校TOP10 ——东部地区VS西部地区 那么，西部地区就如此没有优势吗？东西部各省“双高”院校的情况又是如何？小编通过整理东西部各省“双高”院校年生均财政拨款水平、双师素质专任教师比例、就业率和月收入四维度的数据，进行对比分析后发现其实不然。 以下数据均来源于各院校《2019年高等职业教育质量年度报告》。如有错漏，请以学校官网发布为准。 东西部各省排名第一“双高”院校 2018年年生均财政拨款水平 经数据统计，西部地区年生均财政拨款水平最高的院校是宁夏职业技术学院，有30713元，其次是内蒙古机电职业技术学院23840.43元；东部地区年生均财政拨款水平最高的院校是北京电子科技职业学院，有85506.87元，其次是深圳职业技术学院39705.67元。西部地区10所“双高”校的平均年生均财政拨款有16001元，东部地区10所“双高”校的平均年生均财政拨款有27558元。 可以看出，东部地区年生均财政拨款普遍比西部要高，但是国家对于西部地区“双高”校的发展依然很重视，财政投入并不少，尤其少数民族自治区的年生均财政拨款比东部的一些院校要多很多。 东西部各省排名第一“双高”院校 双师素质专任教师比例 统计发现，西部地区双师素质专任教师比例最高的院校是重庆工业职业技术学院，有98%，其次是贵州交通职业技术学院93.01%；东部地区双师素质专任教师比例最高的院校是金华职业技术学院，为90.99%，其次是江苏农林职业技术学院90.14%。西部地区10所“双高”校的平均双师素质专任教师比例为78.483%，东部地区的平均双师素质专任教师比例为84.212%，东部比西部高5.729%。 然而，西部地区前两名——重庆工业职业技术学院和贵州交通职业技术学院，比东部地区排名前两位的院校的双师素质专任教师比例都要高。因此，西部地区的平均双师比虽不及东部地区，可仍不乏师资力量拔尖的院校。 东西部各省排名第一“双高”院校 就业率 上表可以看出，西部地区就业率最高的院校是兰州资源环境职业技术学院，有98.18%，其次是新疆农业职业技术学院98%；东部地区就业率最高的院校是福建船政交通职业学院，有99.84%，其次是山东商业职业技术学院99.51%。西部地区10所“双高”校的平均就业率有95.513%，东部地区10校的平均就业率有98.052%。 西部地区西北部的甘肃、新疆虽然地处偏远、人口偏少，然而其“双高”校的就业率却很高，与东部地区相当，西部地区整体“双高”院校的就业情况整体良好。 东西部各省排名第一“双高”院校 毕业生月收入
就月收入而言，西部地区月收入最高的院校是兰州资源环境职业技术学院，有4627元，其次是四川工程职业技术学院4363元；东部地区月收入最高的院校是上海工艺美术职业学院，有5581.25元，其次是深圳职业技术学院5306元。西部地区10所“双高”校的平均月收入有3764.198元，东部地区10校的平均月收入有4201.446元。 通过就业率和月收入的比对可以看出，即使处于西部欠发达地区，甘肃的兰州资源环境职业技术学院却仍有着不俗的“就业成绩”，它的就业率和月收入在西部地区均排在首位，月收入甚至比天津、浙江、江苏等经济发达区域还要高。总之，东西部地区确实存在差距，但整体而言相差并不悬殊。并且，国家的财政支持固然重要，可院校的实力与发展离不开院校的自身建设及规划，否则无法取得实质性的提升和突破。  “双高”院校率虽东高西低，但“双高计划”是国家遴选坚持质量为先、改革导向、扶优扶强，面向独立设置的专科高职学校，遴选时也考虑了地域发展、产业行业发展等因素，最终一批西部地区高职院校得以进入建设名单。实力虽然较弱但与国家重大战略布局密切相关，除西藏和青海，其余省份均有布局。因地理位置，西部地区院校不得不面对“先天不足”的经济发展困境，且西部地区高职院校起步晚、发展缓慢，校企合作不深入等问题，都会制约该地区优质高职院校的建设[1]。这也使得西部地区人才流失十分严重，地方高校对人才而言无异于“流沙”——难以扎根。 2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》提出要积极推动职业院校毕业生与普通高校毕业生在各方面享受同等待遇，逐步提高技术技能人才特别是技术工人收入水平和地位，经费投入也注重向中西部、贫困地区和民族地区倾斜。这对西部地区留住人才和院校发展而言无异于注入了一发“强心针”。 在国家出台了一系列政策背景下，西部各省也在不断探索和推进本省职教体系的完备，提升本省职业教育综合实力。比如陕西省西安市人民政府今年8月28日印发《西安市加快职业教育改革发展实施方案》，旨在进一步提高西安市职业教育发展质量，提升职业教育育人功能和服务经济社会发展的能力。此外，陕西省宝鸡市也正加快推进新时代职教改革发展，做好高职扩招、落实高中阶段职普比和控辍保学，目标就是率先建成西部职业教育强市 。 而“就业成绩”不俗的甘肃省，今年也交出了一份优秀的答卷。8月4日，甘肃省政府就联合教育部举行整省推进职业教育发展、打造“技能甘肃”启动大会。“甘肃方案”为新时代中国特色职业教育制度体系构建提供甘肃经验。方案提到要全面推进“三教”改革，力求打造高水平职教园区，并成立兰州新区职教园区校企合作委员会，组建“向西开放培训大学联盟”等。国外与各国合作筹建应用技术大学，建设海外学习中心，建立国际化的职业教育分段合作培养模式。国内外合作联动，推动建设“ 一带一路” 职教桥头堡。 作为甘肃省职校排头兵，兰州资源环境职业技术学院近年来表现优异。学院进行教学改革，打造优势特色专业，深耕专业内涵建设。以市场需求为中心，以就业为导向，结合甘肃省节能环保、清洁生产、清洁能源等十大绿色生态产业发展，2018年新申报机械产品检测检验技术、信息安全与管理2个专业。除了专业建设，还着力建设职教集团，深入推进产教融合，牵头组建甘肃省资源环境职教集团，汇聚政行校企资源，全面增强了集团化办学活力。此外，还继续深化校企合作育人工作，兰州资源环境职业技术学院各系在2018年不断深化与大中型企事业单位的合作，又与43家企事业单位和部队签署了学徒培养协议，涉及专业30个，联合培养学生1642人。 就推进西部与东部地区的合作发展，兰州资源环境职业技术学院积极探索构建校企多领域的合作模式，发挥甘肃人力资源和珠三角技术资源的优势打造“西北-珠三角”宝玉石专业资源互补产教融合之路。与深圳市爱迪尔珠宝股份有限公司合作，从西北珠宝行业实际情况出发，在与甘肃省文化艺术品鉴定评估中心等西北地区企业合作外，积极拓展深圳赛菲尔等为代表的珠三角地区行业主流企业合作、追踪行业先进技术。 西部上有兰州资源环境职业技术学院的改革探索，下有四川工程职业技术学院的合作优化。四川工程职业技术学院近年来紧紧围绕国家经济发展方式转变，在科研技术服务、专业建设、人才培养等方面绩效显著。科研技术服务方面，与中国二重、中国航发北京航材院、中科院成都分院等机构合作建设了“装备制造业机器人应用技术”等4个四川省工程实验室以及德阳中科先进制造创新育成中心等产学研平台。专业建设方面，聚焦高端产业和产业高端，将原45个专业整合优化调整为32个专业，构建了数控技术、焊接技术2个国家高水平专业群，还牵头制定专业教学标准，参与制定国家建设教学资源库并与东方电气集团、西华大学联合开展高端技术技能型本科试点。人才培养方面，编制工业机器人等16个专业的国际化人才培养方案，引进KUKA、西门子设备，将西门子培训认证引入教学体系，试点建设“西门子智能制造学院”等。 西部地区高职院校可以借鉴优秀院校建设与改革举措，重新定位本校，重构和更新实践教学体系。新时代新发展理念，西部欠发达地区院校应敢于创新，勇于改革，结合本省具体情况，不断探索实践西部优质职校的建设思路，形成与本省条件相适应且符合本省实际发展的路线。 我国近年来出台各项激励措施，频发“政策红利”，对职业教育的重视可见一斑。不过，要从“量变”走向“质变”，使职业教育真正助力社会经济发展，仍然有很多问题与挑战。全国各省高职院校要积极探索与创新，在实践中不断摸索，才能实现院校的突破和中国职业教育发展的“质变”。 【注明】：国家统计局于2011年发布“东西中部和东北地区划分方法”，将我国依经济划分为东部、中部、西部和东北部四大地区。东部地区有北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、海南省这10省份（不含港澳台）；西部地区有重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、甘肃省、青海省、广西壮族自治区、内蒙古自治区西部、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区这12个省份和自治区。 参考文献： [1]基于校企合作的西部贫困地区优质高职院校建设的思考——以甘肃省高职院校为例 ◆ ◆ ◆ |
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