【碳达峰碳中和】双碳目标的时间表、路线图

一是优化能源结构，控制和减少煤炭等化石能源。“十四五”时期，要严控煤炭消费的增长，“十五五”时期要逐步减少；安全高效发展核电，因地制宜发展水电，大力发展风电、太阳能、生物质能、海洋能、地热能，发展绿色氢能等。2030年我国要建成风电和太阳能光伏发电装机要达到12亿千瓦，12亿千瓦我国火力发电也没有到这个水平，美国全国总体容量也就是11亿千瓦。总体而言，我国要构建以新能源为主体新型电力系统，推进工业电动交通和提高能源利用效率。

 

二是推动产业和工业优化升级。遏制高能耗、高排放行业盲目发展，推动传统产业优化升级，发展新一代信息技术高端装备、新材料、生物、新能源、节能环保等战略性新型产业，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

 

三是推进节能低碳建筑和低碳设施。加快发展超低能耗，净零能耗、低碳建筑；鼓励发展装配式建筑和绿色建材；在基础设施建设运行管理各个环节落实绿色低碳理念，建设低碳智慧型城市和绿色乡村。

 

四是构建绿色低碳交通运输体系。优化运输结构，推动公共交通优先发展；发展电动氢燃料电池等清洁零排放汽车；建设加氢站、换电站、充电站等。现在中石化已经宣布要把加油站逐步增加到加气站、换电站、充电站，楼部长讲到美国基建计划准备新建50万充电桩，中国已经建了162万个充电桩。

 

五是发展循环经济，提高资源利用效率。循环经济是经济社会发展与污染排放脱钩、减缓气候变化的治本政策，加强相关领域的立法，坚持生产者责任延伸制度，推动“静脉产业”“动脉产业”发展，鼓励推广再制造产业，建立完善让所有参与方都能够受益的方式。加强循环经济技术研发和商业模式探索。

 

六是推动绿色低碳技术创新。研究发展可再生能源、智能电网、储能、绿色氢能、电动和氢燃料汽车、碳捕集利用与封存、资源循环利用、连接技术等成本低、效益高、减排效果明显、安全可靠，具有推广前景的低碳、零碳和负碳技术。

 

七是发展绿色金融。以扩大资金支持和投资建立完善的绿色金融体系，支持金融机构发行绿色债券等，创新绿色金融产品和服务，积极推进绿色“一带一路”建设。

 

八是出台配套经济政策和改革措施。完善财政、税收、价格等鼓励性经济政策，明确我们鼓励什么、限制什么，引导资金、技术流向绿色、低碳领域。这些在1+N政策体系当中都会陆续出台。

 

九是建立完善碳市场和碳定价机制。碳市场和碳定价机制以尽可能低的成本实现全社会减排目标，在已有试点基础上，我国已经在电力行业启动全国碳排放权交易市场上线交易，现在交易价格大概是五十多块每吨，将逐步上涨。欧盟碳价是60~70欧元，因此可预见，建立全球碳市场方面，在碳定价方面还有很多工作要做。今后我们要逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。

 

十是实施基于自然解决方案。基于自然解决方案既有助于增加碳汇，控制温室气体排放，也有助于提高适应气候变化的能力，保护生物多样性。下一步，我们将积极推动该领域行动与合作，大力植树造林保护自然生态系统，也与联合国有关国家继续推动相关领域国际合作的倡议。今年要在云南昆明召开第十五届生物多样性保护大会，这是很重要的内容。

  节选自中国气候变化事务特使解振华出席全球财富管理论坛2021北京峰会并发表主旨演讲