行业观察 | 2020年度中国公路行业发展基本情况

2019年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，提出了到2035年，基本建成交通强国的发展目标。国家和行业相继出台了《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》等政策文件。在这些政策的指导下，我国公路基础设施、公路运输装备、交通固定资产投资得到了较大的提升。杭绍甬高速、洋山港东海大桥、京雄高速、延崇高速智慧化建设等重点示范工程正在有序开展。四川、湖南、山东等省，根据自身特点开展智慧高速公路建设和升级改造工作。全国智慧高速公路建设正在有条不紊的稳步推进，为加快交通强国建设、实现高质量发展奠定了坚实基础。

2020年是交通运输行业极不平凡的一年。在基本完成交通运输脱贫攻坚和“十三五”规划目标任务，取消高速公路省界收费站并实现平稳运行，开工建设川藏铁路等重大标志性工程，为扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了坚强的交通运输保障。

壹

公路建设发展概况

（一）公路基础设施

如图1所示， 2020年末全国公路总里程519.81万公里，比上年增加18.56万公里。公路密度54.15公里/百平方公里，增加1.94公里/百平方公里。

图1 2015-2020年全国公路总里程及公路密度

（二）公路交通流量

全国国道观测里程21.75万公里，机动车年平均日交通量为14852辆，比上年增长3.7%，年平均日行驶量为322599万车公里，增长1.9%。其中，国家高速公路年平均日交通量为27936辆，增长4.1%，年平均日行驶量为147826万车公里，增长3.4%；普通国道年平均日交通量为10641辆，增长3.1%，年平均日行驶量为174788万车公里，增长1.0%。

（三）公路运输装备

2020年末全国拥有公路营运汽车1171.54万辆。

如图2所示，拥有载客汽车61.26万辆、1840.89万客位。

图2 2015-2020年全年载客汽车拥有量

如图3所示，拥有载货汽车1110.28万辆、15784.17万吨位。

图3 2015-2020年全年载货汽车拥有量

（四）公路运输服务

2020年完成营业性客运量68.94亿人，比上年下降47.0%，完成旅客周转量4641.01亿人公里，下降47.6%。完成营业性货运量342.64亿吨，比上年下降0.3%，完成货物周转量60171.85亿吨公里，增长0.9%。

（五）交通固定资产投资

如图4所示， 2019年完成交通固定资产投资32451亿元，比上年增长3.1%。全年完成公路建设投资21895亿元，比上年增长2.6%。其中，高速公路建设完成投资11504亿元，增长15.4%；普通国省道建设完成投资4924亿元，下降10.3%；农村公路建设完成投资4663亿元，下降6.5%。2020年完成公路固定资产投资24312亿元，比上年增长11.0%。其中，高速公路完成13479亿元，增长17.2%；普通国省道完成5298亿元，增长7.6%；农村公路完成4703亿元，增长0.8%。

图4 2015-2020年公路建设投资额及增长进度

贰

智慧高速公路建设

2019年全面开展取消高速公路省界收费站工作。不仅提升了公众出行体验，而且依托此项工作，年内在全国高速公路网建设了2.5万套ETC门架系统，提升了高速公路运行感知服务能力，进而为推动车路协同、高精准信息服务等创新应用提供了有利的基础支撑条件。智慧公路也逐渐发展成为公路行业研究和应用的热点。交通运输部在9省市开展的新一代国家交通控制网和智慧公路试点工程持续推进，推动了公路数字化、网络化、智能化发展。构建交通基础设施网、感知通信控制网和绿色能源网深度融合的智能公路网，越来越成为共识。2020年在上述基础上逐渐形成以下几大趋势。

（一）第二批交通强国试点

2020年全国交通运输工作会议在12月27日召开，交通运输部为第二批共21家“交通强国建设试点单位”授牌，。要求交通强国建设试点单位，要力争用1年至2年的时间，取得试点任务的阶段性成果。用3年至5年的时间，取得相对完善的系统性成果，打造一批先行先试、典型样板，并在全国范围内有序推广。

（二）地方政府明确建设方向

2020年3月，浙江省交通运输厅发布《智慧高速公路建设指南（暂行）》，对目前建设智慧高速缺乏规范性、指导性技术文件，结合以往实践试点项目的经验和既有研究成果，给出相应的指南。

2020年11月，江苏省交通运输厅发布《江苏省智慧高速公路建设技术指南》，为深入指导建设智慧高速公路，推进高速公路基础设施数字转型、智能升级，进一步提升高速公路普通能力和服务水平，制定出技术指南。

2020年12月，安徽省人民政府关于印发《安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方案》，加快实施高速公路网扩容、国省干线公路提级、农村公路扩面延伸工程，打造以高速公路为骨架、国省干线和农村公路为支撑的公路运输网，谋划推动跨淮河综合交通通道建设，提升域内域外互联互通能力。加快5G、人工智能、工业互联网、物联网等新型信息基础设施建设。

（数据来源：交通运输部官网）