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森林康养各省政策梳理

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注：以下省份排序按行政区划分

01

山西省

2019年

政策内容：

各地要结合实际，创建国家级和省级森林康养基地，积极组织国家级森林康养基地的申报。原则上每市一个森林康养试点县，打造3-5处省级森林康养基地。省林草局森林康养工作领导小组办公室将组织森林康养基地试点建设单位申报工作，各市、各林局要高度重视，认真组织搞好申报工作。

政策文件：

山西省林业和草原局、山西省民政厅、山西省卫生健康委员会联合印发关于贯彻落实国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》的通知

2019年

政策内容：

坚持以改革破解发展难题，谋划培育一批康养小镇、康养社区，打响“康养山西、夏养山西”品牌的重大战略部署，结合我省促进经济转型发展、锻造黄河长城太行三大旅游板块、实施康养产业带动、开展重大项目谋划和支持民营经济发展等工作要求。

政策文件：

山西省民政厅、山西省发展和改革委员会、山西省财政厅、山西省自然资源厅、山西省文化和旅游厅、国家开发银行山西省分行联合印发《支持康养产业发展行动计划（2019-2021）》

2020年

政策内容：

贯彻落实，山西省委全面深化改革委员会2020年重大改革项目及责任分工关于27个森林康养基地试点工作安排，推动省直林局森林康养产业发展，规范林投公司参与省直林局森林康养基地开发建设。

政策文件：

关于规范林投公司参与省直林局森林康养基地开发建设的通知

02

黑龙江省

2020年

政策内容：

将黑龙江省打造成为中国北方中医药养生、矿泉疗养、森林康养旅游目的地。

政策文件：

黑龙江省全域旅游发展总体规划（2020—2030年）

03

江苏省

2020年

政策内容：

全面优化森林康养环境、完善康养基础设施、丰富康养产品、建设康养基地、繁荣康养文化、提高康养服务水平，向社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

政策文件：

江苏省林业局 江苏省民政厅 江苏省卫生健康委员会 江苏省中医药管理局关于促进森林康养产业发展的实施意见

04

浙江省

2019年

政策内容：

积极开展森林休闲养生城市、森林康养小镇、森林人家的创建和认定工作；积极开发森林观光、山地度假、水域休闲、冰雪娱乐、温泉养生等产品，加快建设一批森林氧吧、森林康养基地等服务主体；进一步拓展森林康养发展空间。结合各地林业产业发展实际，大力开发具有本地特色的林特产品、手工艺品、旅游纪念品等旅游商品。

政策文件：

浙江省林业局、浙江省民政厅、浙江省卫生健康委员会、浙江省中医药管理局联合印发《关于加快推进森林康养产业发展的意见》

2019年

政策内容：

依据现代林业经济发展理念，立足森林资源和生态优势，因地制宜以森林生态位基础、森林文化为主线、森林康养为重点，发展健康产业，满足人民群众不断增长的健康需求，把森林培育成森林休闲养生的升级版，成为推进乡村振兴和带动现代林业经济发展的重要增长极，为两个高水平建设作出贡献。

政策文件：

浙江省林业局、浙江省民政厅、浙江省卫生健康委员会、浙江省中医药管理局联合印发《浙江省林业局 浙江省民政厅 浙江省卫生健康委员会 浙江省中医药管理局关于开展2019年度浙江省森林康养基地认定工作的通知》

2020年

政策内容：

提出构建“一心五区多群”的森林康养产业总体布局，着力构建浙江森林康养疗养、森林康养养老、森林康养食药、森林康养文化、森林康养体育、森林康养教育六大产业体系；加快推进森林休闲养生城市、森林康养小镇、森林人家、森林康养基地、森林氧吧、森林古道六大重点建设工程。

政策文件：

浙江省林业局、省民政厅、省卫生健康委员会、省中医药管理局联合印发《浙江省森林康养产业发展规划（2019-2025）》

05

安徽省

2019年

政策内容：

以构建森林康养产业体系、培育森林康养新生业态、提升森林康养发展能力为重点，全面提升森林康养的发展质量和综合效益。

政策文件：

安徽省林业局、省民政厅、省卫健委、省中医药管理局联合《关于加快推进森林康养产业发展的实施意见》

06

福建省

2020年

政策内容：

依托森林生态景观资源，建设设施齐备、产品丰富、管理有序、服务优良的森林康养基地，培养一批森林康养骨干人才队伍。到2022年，创建省级森林养生城市10个，命名省级森林康养小镇20个，认定省级以上森林康养基地50个，四星级以上森林人家达到30个；到2025年，争取创建省级森林养生城市20个，命名省级森林康养小镇50个，认定省级以上森林康养基地100个，四星级以上森林人家达到50个。

政策文件：

福建省林业局、福建省民政厅、福建省卫生健康委员会、福建省总工会、福建省医疗保障局联合印发《关于加快推进森林康养产业发展的意见》

2020年

政策内容：

鼓励各地充分挖掘资源优势，按照评定办法、评定标准细则积极开展创建工作，打造富有当地特色的森林康养服务产品。

政策文件：

福建省林业局联合省民政厅、省卫健委、省总工会、省医保局下发《关于开展2020年省级森林养生城市、森林康养小镇和森林康养基地申报工作的通知》

07

江西省

2019年

政策内容：

大力推进森林康养林、森林康养基地、森林康养配套设施、森林康养品牌建设，着力完善森林康养标准体系、产品体系、市场体系和文化体系四大体系，努力培育森林康养+医疗、森林康养+饮食、森林康养+体育、森林康养+特色疗养四种业态，并从组织领导、政策支持、资金支持、科技支撑和人才培养等五个方面提出了保障措施。

政策文件：

江西省林业局、江西省民政厅、江西省卫生健康委员会、江西省中医药管理局联合印发《关于促进江西森林康养产业发展的意见》

2019年

政策内容：

省级森林康养基地要本着物尽其用、规模适度,避免急功近利、盲目发展的原则,充分利用和发挥现有设施功能,适当填平 补齐,不搞大拆大建,不搞重复建设,不搞脱离实际需要的超标 准建设。要按照“选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、 特色优势突出”的要求,坚持“环境优良、服务优质、管理完善、 特色鲜明、效益明显”的目标,建设一批省级森林康养基地,推进森林康养产业发展,不断满足人民群众对美好健康生活的需要。

政策文件：

江西省林业局、江西省民政厅、江西省卫健委、江西省中医药管理局印发《关于开展2019年省级森林康养基地申报工作的通知》

08

山东省

2018年

政策内容：

用足用好产业发展政策，全面梳理国家和省医养健康产业领域相关政策，用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策，在规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等方面，加大对产业发展的政策扶持力度。

政策文件：

山东省政府印发《山东省医养健康产业发展规划（2018-2022年）》

2018年

政策内容：

用足用好产业发展政策，全面梳理国家和省医养健康产业领域相关政策，用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策，在规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等方面，加大对产业发展的政策扶持力度。

政策文件：

山东省人民政府办公厅关于进一步完善集体林权制度的通知

09

河南省

2020年

政策内容：

构建森林康养产业体系、培育森林康养新生业态、提升森林康养发展能力为重点,坚持生态优先、市场主导、科学开发、多业融合、品牌引领的发展原则,全面提升森林康养的发展质量和综合效益

政策文件：

河南省林业局 、河南省民政厅、河南省卫生健康委员会《关于加快推进森林康养产业发展的意见》

2019年

政策内容：

根据各省辖市森林康养产业发展状况及 2019 年度森林河南 生态建设责任目标内容,确定洛阳市、安阳市、驻马店市申报 4 个省级森林康养基地,其他省辖市申报 2 个省级森林康养基地, 省直管县(市)申报 1 家。

政策文件：

河南省林业局印发《河南省林业局关于申报2019年省级森林康养基地的通知》

10

湖南省

2016年

政策内容：

到 2025 年,形成集旅游、医 疗、养生、康复、保健、教育、文化、体育等于一体的森林康养产业体系;按规 划布局,分期建设 100 个左右具有湖湘特色的森林康养基地;年服务人数达到 3000 万人次,综合收入达到 1000 亿元。

政策文件：

湖南省政府印发《关于推进森林康养发展的通知》

2016年

政策内容：

促进我省林业供给侧结构件改革和林业经济转型 ，带动山区农民脱贫致富 ，推进生态湖南和健康 暇务业的发喂 。

政策文件：

湖南省2016年印发的森林康养发展规划

11

广东省

2019年

政策内容：

切实解决现代农业产业园、全域旅游、农村新产业新业态等乡村振兴发展面临的用地难问题，促进农村土地节约集约利用，保障乡村建设与产业健康发展。

政策文件：

广东省自然资源厅、广东省农业农村厅、广东省文化和旅游厅联合印发《关于乡村振兴用地政策的补充意见（试行）》

2019年

政策内容：

为贯彻落实国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》(林改发〔2019〕20号)精神，大力发展森林康养新业态，提高林业生态产品供给能力和服务水平，不断满足人民群众日益增长的需求，经研究，我局决定在全省推荐认定2019年省级森林康养基地10个。

政策文件：

广东省林业局印发《广东省林业局办公室关于开展2019年省级森林康养基地申报工作的通知》

2020年

政策内容：

科学利用森林生态环境、景观资源、食品药材和生态文化资源，加快发展以森林疗养、森林保健、森林养老、森林休闲、森林游憩、森林度假、森林文化为主的森林康养产业，推动实施森林康养基地质量评定标准，突出打造一批经营管理水平高、经济社会效益好、示范带动作用强的森林康养基地，为人民群众提供更优质、更丰富的森林生态产品。

政策文件：

广东省林业局关于促进林业一二三产业融合创新发展的指导意见

12

广西壮族自治区

2018年

政策内容：

用足用好产业发展政策，全面梳理国家和省医养健康产业领域相关政策，用好用活新旧动能转换重大工程一揽子政策，在规划选址、项目审批、建设用地、资金支持、服务保障等方面，加大对产业发展的政策扶持力度。

政策文件：

广西壮族自治区森林康养基地评定办法（试行）

13

海南省

2020年

政策内容：

国家公园管理机构应当会同旅游文化等相关部门，在保护海南热带雨林国家公园生态环境的前提下，在海南热带雨林国家公园一般控制区内科学合理划定自然教育、森林康养、休闲度假、旅游观光、生态科普和野生动植物观赏等活动的区域、线路。

政策文件：

海南热带雨林国家公园条例(试行)

14

四川省

2016年

政策内容：

《意见》提出，到2020年，全省建设森林康养林1000万亩，森林康养步道2000公里，森林康养基地200处，把四川基本建成国内外闻名的森林康养目的地和全国森林康养产业大省。

政策文件：

四川省林业厅印发《四川省林业厅关于大力推进森林康养产业发展的意见》

2016年

政策内容：

（一）大力推进森林康养林培育

（二）大力推进森林康养基地建设

（三）大力推进森林康养步道体系建设

（四）大力推进森林康养市场主体培育

（五）大力推进森林康养产品与品牌建设

（六）大力推进森林康养文化体系建设

（七）促进森林康养与相关产业融合发展

政策文件：

四川省森林康养“十三五”发展规划

15

贵州省

2018年

政策内容：

从风景资源质量、生态环境质量及基地开发利用三个方面进行评定。

政策文件：

贵州省林业厅印发《贵州省省级森林康养基地评定办法》

2018年

政策内容：

评定公布的省级基地优先享受国家和省有关扶持政策：

（一）、国家和省级贷款贴息政策；

（二）、国家和省级林业造林补贴、森林抚育、林业基础设施建设、森林保险、重点生态功能区转移支付等有关扶持政策；

（三）、优先向金融机构、社会推介，争取金融贷款、社会资金的支持。

政策文件：

贵州省林业厅印发《贵州省省级森林康养基地管理办法》和《贵州省省级森林康养基地评定办法》

2019年

政策内容：

到 2022 年,初步形成集康复疗养、养生养老、休闲度假等于一体的森林 康养产业体系,建设森林康养试点基地 100 个。到 2025 年,森林康养产业体系 比较完善,建设森林康养试点基地 120 个 。

政策文件：

贵州省林业局、 贵州省民政厅、贵州省卫生健康委员会、贵州省中医药管理局联合印发《关于推进森林康养产业发展的意见》

2020年

政策内容：

充分利用现有房舍和建设用地，建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴场、森林氧吧等服务设施，着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务。积极培育具有地方特色的苗医药疗养、侗医药疗养、中医疗养、食品疗养、温泉疗养、芳香疗养和音乐疗养等康养产品。

政策文件：

贵州省15部门联合印发《关于加快推进医疗健康服务和养老服务融合发展的实施方案》的通知

2020年

政策内容：

科学编制森林康养产业发展规划，打造各具特色的森林康养基地，着力开展康复疗养、休闲游憩等森林康养服务。建设森林健康管理中心、森林疗养场所、森林浴场、森林健康步道等，统筹森林康养基地水、电、气网等基础设施和配套设施建设，探索采用PPP模式，引导金融资本和社会资本进入。

政策文件：

贵州省服务业创新发展十大工程领导小组印发《贵州省大健康创新发展工程专项行动方案》

16

云南省

2019年

政策内容：

积极探索森林康养与医疗、教育等产业的融合模式，大力兴办保健养生、康复疗养、健康养老等森林康养服务。建设森林浴场、森林氧吧、森林康复中心、森林疗养场馆、康养步道和导引系统等服务设施。加强林下药材种植培育、森林食品和药材保健疗养功能研发。

政策文件：

云南省林业和草原局《关于促进林草产业高质量发展的实施意见》

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来源：网络

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