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2021年6月，安全月，却成了不安全月，成了流泪月，成了流血月。2021年安全月，是第20个安全月，安全主题：落实安全责任 推动安全发展。可事实在安全月里，安全事故频发，件件让人惊心动魄，桩桩令人胆颤心惊。| ➽2021年6月4日17时50分，鹤壁煤电股份有限公司六矿3002下顺槽煤巷掘进工作面发生煤与瓦斯突出事故。经全力搜救，井下被困8人全部找到，均遭突出煤炭埋压窒息遇难，井下现场救援结束。➽2021年6月10日，山西代县大红才铁矿4号井发生透水事故，13名矿工被困井下，目前井下共搜救出3名遇难者。➽2021年6月12日，一辆湖北牌照车辆在贵阳市经开区丰报云村三强兴兴化工贸易有限公司卸载甲酸甲酯时发生泄漏，造成8人死亡、3人受伤。➽2021年6月13日，四川邑丰食品有限公司，2名员工在停产检修废水管道时，掉入7米深废水池，另有4名员工在施救中，也相继掉入废水池，造成6人死亡。经现场初步测定，现场厂房内硫化氢浓度超标。➽2021年6月13日6时40分许，湖北十堰市张湾区车城街办艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸事故，截至14日晚，已致25人死亡。➽2021年6月25日凌晨3时许，柘城县远襄镇北街一武术馆发生火灾，造成18人死亡、4人重伤、12人轻伤。事故发生后，省市县主要领导已赶赴现场。目前火情已经扑灭，武术馆负责人已被警方控制。 |
是我们国家的安全法规系统不严不全？绝对不是，国家的安全法律法规不可谓不多，不可谓不严；是我们国家的安全监管系统不严不周？更不是，国家的安全监管不可谓不频繁，不可谓不严；是我们企业的安全管理制度不全不详？也不是，企业的安全管理制度不可谓不全，一堆堆一摞摞；安全生产工作应当以人为本，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。➽生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。➽生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
➤1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；
➤2.组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
➤3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；
➤4.保证本单位安全生产投入的有效实施；
➤5.组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
➤ 6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；
7.及时、如实报告生产安全事故。➽生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。➽生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查。➽负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：
➤1.进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况；
➤2.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；
➤3.对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；
➤4.对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。
➽事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查。
➽负责事故调查处理的国务院有关部门和地方人民政府应当在批复事故调查报告后一年内，组织有关部门对事故整改和防范措施落实情况进行评估，并及时向社会公开评估结果；对不履行职责导致事故整改和防范措施没有落实的有关单位和人员，应当按照有关规定追究责任。
作为企业，每个企业的实际情况都千差万别，安全管理系统的建立除了要依据法律法规的要求，更重要的是从企业的实际情况出发，包括人员、过程、设备、规模、场所、物料、操作、环境<包括内部环境和外部环境>等因素策划建立安全管理系统，唯有如此，才能确保安全管理系统的符合性、适宜性、有效性。纵观当前的实际情况，企业的安全管理系统是这样策划的吗？果真是这样策划的？有肯定的回答，但也有心虚的回答，甚至有非常心虚的回答。某些企业的安全管理系统，说句实话，不能叫系统，而是东抄西搬拼凑起来的，甚至更为严重的将他人的公司名称改一改就成了自己公司的安全管理系统，你，不信？这样策划的安全管理系统，如何能落地？如何能应用？如何会有效？估计当回答上述三个如何的时候，不说别的，估计企业老板内心都非常心虚不踏实。安全管理系统的策划，犹如一座大厦建立前的策划，若设计就不符合，岂能保证建立起来的大厦不出问题？岂能安得广厦千万间？虽然每次安全检查，都能搬出一堆堆的安全管理制度，一摞摞的安全管理记录，针对这些搬出来的证据，我们不妨扪心自问，抚摸着自己的心口问一声自己：➤请问这些安全管理制度是不是结合企业的实际情况而策划建立的？还是东搬西抄来的？➤请问这些安全管理制度是不是针对企业辨识确定重大危险源的基础上策划建立的？➤请问这些安全管理制度是不是与企业存在的安全隐患相对应？➤请问这些安全管理制度是不是覆盖了企业存在的所有安全隐患？➤请问企业内部有没有形成一份企业安全隐患与制度一一对应的清单？虽然每次安全检查，都能搬出一摞摞的安全培训记录，看着这厚厚一沓一沓的记录，心虚？心实？➤请问是不是真的按照培训签到表上的人员一一落实培训了？➤有没有保留安全管理系统组织培训的教材与效果考核的证据？➤是不是按照国家法律法规的要求定期组织培训以及培训的课时数满足要求？虽然每次安全检查，都能搬出一堆堆的安全管理制度，一摞摞的安全管理记录，不妨再自问自己：➤请问这些安全管理制度各部门、各人员是否都能正确理解消化？➤请问这些安全管理制度是不是真的在企业内部落到实处了？➤请问企业各部门、各人员是不是真的清楚这些安全管理制度的要求？➤请问企业各部门、各人员是不是真的将这些安全管理制度的要求融入到日常工作中去了？某些企业内部的安全管理宣传就是拉个横幅、挂个标语、树个看板，虽然说这也是安全管理宣传，但：➤请问下“安全管理宣传靠横幅、标语、看板”就是宣传到位吗？就是起到真正的作用么？宣传是一个系统化的活动，是一个持续化的活动，不是单单拉个横幅、挂个标语、树个看板就了事了，就可以高枕无忧了。需要企业有专业的人或有专业的部门从头到尾系统化地策划组织，需要结合企业的实际情况策划组织，以真正落实变“要我安全”为“我要安全”，变“要我安全”为“我会安全”，变“要我安全”为“我懂安全”的三变管理理念（目标）。安全法律法规的要求是对企业发展运营在安全保障方面的基本要求，也可以说是底线要求，请问：➤有没有安排专人定期通过不同的渠道关注安全法律法规的更新➤有没有将安全法律法规中与企业运营有关的内容摘抄出来在企业内部贯彻落实➤有没有按照法律法规的内容要求比对企业的实际情况进行合规性评估➤有没有按照法律法规的内容对比企业的安全管理系统进行检讨与修正完善作为企业，安全管理系统建立只是第一步，要想管理好安全生产，后面的九十九步才是更重要的，是什么呢？就是脚踏实地去落实、去执行、去检查、去改进，所以：➤企业在日常的安全管理监督检查是不是真的做到“横向到边、纵向到底”的程度？➤企业内部的每次安全管理系统自查是不是都系统化检查了（检查的策划→检查前的准备→检查的实施→检查结果的汇总→检查后的总结与检讨→检查后的整改落实→检查后的责任追究→检查后的业绩考核→检查后的警示与教育……）？作为企业，安全管理系统应是动态的、可变的，而不是永远静止，必须随着企业的发展变化而不断修正完善，以确保企业的安全管理系统持续的符合性、有效性，所以，企业的安全管理系统是否适合企业当前的实际运营情况？企业的安全管理系统是否随着企业的变更而及时跟随变更完善？有没有保留变更完善的记录（证据）？作为企业，安全管理系统是需要持续改进的，所以针对每次安全管理系统检查发现的缺失或不足，除了局部完善落实，➤有没有真正从安全管理系统的角度逐一分析检讨导致安全缺失或不足的原因？➤如确实是因为安全管理系统存在过时、落后于企业的实际情况，有没有及时组织修正完善内部的安全管理系统？➤修正完善后的安全管理系统有没有经过到现场的验证比对核实，以确认相互的一致性？作为负有安全生产监督职责的部门，也是安全生产管理的执法部门，肩负着宣传宣贯与督促落实法律法规要求的责任，请问：➤是否在辖区内真正组织安全法律法规的宣贯培训与考核，并形成常态化➤是否对辖区内的企业有关安全法律法规的收集、落实情况真正监督检查过，并形成常态化作为负有安全生产监督职责的部门，每次到企业开展安全生产监督检查：➤是不是结合所检查企业所在行业的安全管理特点策划准备了《安全监督检查要点》？➤是不是熟悉了与所检查企业相对应的安全法律法规的重点要求？每次到企业进行安全监督检查是不是真的按照企业安全管理系统的要求与现场实际情况进行比对核实？是不是按照行业的安全管理要点逐一核查落实？还是走走形式、走走过程地打一晃就结束了的检查方式？每次到企业进行安全监督检查投入的时间与精力是否足够到位？投入的人力是否足够到位？是不是真的核查审阅企业所建立的安全管理系统以验证其合法合规性？每次到企业进行安全监督检查是不是按照企业提供的落实证据经过抽样询问核实？是不是按照企业提供的材料到现场进行抽样比对确认？作为负有安全生产监督职责的部门，每次派到企业现场开展安全监督检查的队伍，是不是熟悉所检查企业的安全情况？是不是了解所检查企业的安全管理要点？有没有经过专业的、系统化安全监督检查培训？作为负有安全生产监督职责的部门，每次到企业现场开展安全监督检查的队伍，检查结束，有没有认真、严肃地与企业的安全主要负责人、安全生产管理机构、安全生产管理人员及各相关部门进行充分的总结、交流与沟通，以真正引起企业对安全生产管理的重视？每次到企业现场开展安全生产监督检查发现的异常点，针对企业的整改落实情况，除了需要企业提交整改的书面材料，有没有开展回头看？有没有开展回头查？以真正证明企业确实针对异常点整改落实，且与提交的书面材料相一致？作为负有安全生产监督管理职责的部门，每一轮的安全监督检查结束，是否真正的总结、分析、讨论？是否对每一家检查过的企业结果汇总、分析、整理？是否对所有检查过的企业进行归纳、总结、分类？根据每一论安全监督检查的结果，作为下一轮安全检查检查的输入，以让有问题的企业得到有力的帮助，以让有问题的企业主得到有力的督促，以让有大问题的企业主得到有力的惩罚，以让思想上不重视的企业主得到正确的认知。上述诸多疑点，不得不引起企业、监督者的重视与考虑，因为不能让安全管理系统成为“你要我建，我建了”、“你要我写，我写了”、“你要我交，我交了”的状态，而要奔着“建立、实施、有效”的目标去看待安全管理系统，更要奔着“检查、完善、适宜、有效”的目标去对待每一次安全检查，更要奔着“监督、督促、真实、一致、有效、符合”的目标去管理安全管理系统，莫让建立的安全管理系统处于睡眠状态，莫让建立的安全管理系统只是为了应付检查，莫让建立的安全管理系统演变成了对付检查，莫让建立的安全管理系统演变成一堆纸而不能起到保护生命安全的作用。安全管理系统的建立，形式主义虽然无法彻底排除，但莫让形式主义占了主要风头，莫让安全管理真的变成了“平常对事故隐患爱理不理，一朝爆发捶胸顿足地后悔”的状态，莫让安全管理真的变成了“辛辛苦苦奋斗多少年，一件事故让企业回到解放前”的结果。安全管理没有那么多的“当初”，只有脚踏实地的“落实”；安全管理没有那么多的“如果”，只有脚踏实地的“付出”；安全管理没有那么多的“要不是”，只有脚踏实地的“把握”。
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