【情报人说】新时代科技情报工作面临的新任务

当前全球科技领域面临百年未有之大变局，世纪疫情加剧了这一历史进程。一方面，以5G为代表的新一轮信息科技革命不断演进深化，加快了国际科技和产业格局重塑；另一方面，意识形态之争加剧大国科技竞争，结盟围堵、断供脱钩轮番上演。

新形势下，科技情报工作一些重要问题需要重新思考、再认识，如科技情报工作面临的新任务，以适应时代发展之需。

一、国内外新形势

（一）百年未有之大变局：大国竞争加剧

1.全球政治格局加速重组。第一次工业革命以来，以欧洲为中心、西方为主导的国际政治格局逐步形成。400年来，欧、美一直是世界权力中心。进入新千年以来，随着一大批新兴经济体和发展中国家群体性崛起，国际政治格局呈现“东升西降”趋势。

随着西方国家主导国际政治的情况正在发生改变，中西之间的大国竞争将进一步激化，制度之争、意识形态之争、地缘政治之争愈发激烈。

2.世界经济地图正在重绘。经过40年的改革开放，我国经济实力已经发生质的飞跃。2020年，中美GDP之比达到70%，我国工业总产值在2012年已经超过美国，现在更是美、德、日三国总和，国际经济重心正在从大西洋向印太地区转移。从历史上看，GDP达到美国的60%是一道红线，一旦超过，美国就会加以遏制，这与意识形态、政治制度无关，是事关国运甚至生死的抉择。

3.科技意识形态化加剧。当前，以新一代信息技术为代表的生产力变革，推动生产关系、社会结构和生活方式发生根本性变化，深刻重塑人类社会的生产生活方式。我国作为后发国家和人口大国，在信息技术发展上具有独特技术代际跨越和市场规模优势，尤其是在5G等新兴领域已经走到前沿。

面对中国科技的崛起，美欧各国方寸大乱，乱象迭出。美国拜登政府在科技领域鼓噪所谓的“民主技术联盟”，试图在数字技术方面遏制我们。科技领域意识形态化将扰乱国际科技合作，迟滞科技进步，偏离科技发展正轨，甚至走上人类发展的对立面。

（二）第二个百年发展目标：高质量发展

当前我们正处于从第一个百年目标向第二个百年目标“转段”的交汇期，面临许多前所未有的挑战和机遇。

从生产关系和上层建筑来看，改革开放后的高速发展为实现第一个100年目标奠定了基础。第二个100年目标实现期间，也就是改革攻坚期，遇到的都是难啃的硬骨头。破解难题的关键在科技，路径是科技创新。

（三）百年未遇之大疫情：全球治理危机

饥饿、战争、瘟疫是人类始终无法破解的三大困境。

2020年，一场突如其来的疫情席卷全球，对世界经济社会运行造成巨大冲击。从这次新冠疫情看，目前尚未得到控制。但疫情已经对人类生产生活产生了巨大影响：全球贸易投资等将遭受巨大冲击；疫情也推动全球产业组织形式、产业链布局、全球治理方式发生重大变化，全球化进程、全球政治经济秩序、全球治理体系的变革将因疫情影响而加速。

二、新时代科技情报工作的新任务

2020年是极不寻常的一年，国内外各种矛盾和问题集中爆发，如何应对是社会各界需要深入思考的。2020年又是我国“十四五”规划制定之年。

“十四五”科技规划是指导科技工作的最重依据，也是科技情报工作的重中之重。作者通过研读国家和北京市《规划纲要》，从中提炼归纳出科技情报工作新的任务和方向。

（一）科技政策研究。上述文件中提出了“制定科技强国行动纲要”、“布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心”、“推动国家级产业创新中心、技术创新中心等布局建设，形成国家战略科技力量”、“推进“三城一区”融合发展，增强与天津、河北联动，构建现代化都市圈，建设以首都为核心的世界级城市群”。这些重大战略问题需要科技情报的研究、支撑与服务。

（二）产业应用研究。国家和北京市“十四五”规划纲要提出：“加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等产业”、“推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，培育新技术、新产品、新业态、新模式”、“大力发展集成电路、医药健康、新材料等战略性新兴产业，前瞻布局量子信息、人工智能、工业互联网、卫星互联网、机器人等未来产业”。在这些领域，产业情报有了大展身手之地。

（三）技术创新研究。“瞄准人工智能、量子信息、集成电路等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目”、“支持量子、脑科学、人工智能、区块链等领域新型研发机构发展”、“统筹布局“从0到1”基础研究和关键核心技术攻关”。

（四）科技安全发展研究。实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把科技安全发展贯穿国家发展各领域和全过程；加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域安全可控；加强风险防控，提升风险评估和监测预警能力，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。

（五）科研体制机制研究。完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制；改进科技项目组织管理方式，实行“揭榜挂帅”等制度；完善科技评价机制，优化科技奖励项目，大幅提高科技成果转移转化成效，研究设立面向全球的科学研究基金；深化科技体制改革，推动促进科技成果转化条例、“科创30条”等落地。

上述方向和领域需要科技情报机构和广大科技情报工作者认真分析、重点布局、精准发力、争取早出成果，在新时代发挥科技情报的更大作用。

作者：张士运（北京市科学技术情报研究所  党总支书记、所长）

本文根据作者5月18日在京津冀科技情报机构交流研讨会上发言整理而成。原文较长，分三期发表；本期为第二篇。