 首先，我们聊聊内蒙古自治区的基本情况。内蒙古自治区是我国5大自治区之一，位于我国北方地区，内蒙古自治区的跨度很大，从东北一直延伸到了西北。因此，内蒙古东部和西部的口音、饮食等各方面的差异很大。内蒙古自治区总计下辖了9个地级市、3个盟，总计有12个地级区划。总人口2400多万，2020年，GDP总量1.73万亿，与山西省、贵州省基本相当。 在内蒙古9个地级市中，呼和浩特市的总人口排名第二位，仅次于赤峰市。呼和浩特市作为内蒙古的首府，经济发达、城区完善。总人口340多万人，下辖了4个区、4个县、1个旗，总计9个县级区划。2020年，呼和浩特市的GDP总量达到了2800多亿。至于呼和浩特市9个区县的区划，则与内蒙古各地的区划，属于相辅相成的关系。  在内蒙古自治区中，盟同等于地级市，旗等同于区、县、县级市，苏木等同于乡镇，嘎查等同于村庄。在历史的长河中，中原王朝与北方游牧政权一直处于对抗关系，例如秦汉VS匈奴、隋唐VS突厥等等。内蒙古地区的情况很特殊，在中原王朝强盛时期，会进行大规模的北伐，从而控制内蒙古的部分地区。例如内蒙古地区有中原王朝的大量印记，例如九原郡、云中郡等等。 汉朝著名的云中郡，就在呼和浩特市境内，属于标准的农耕区。不过，一旦中原王朝陷入衰败期或者内部混战，北方的草原政权就会迅速南下，从而重新控制内蒙古地区。唐末以来，由于藩镇混战、契丹崛起等一系列的原因，中原王朝对内蒙古地区基本上失去了控制。13世纪中期，北方的元朝迅速崛起，先后吞并了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列政权，建立了一个疆域辽阔的王朝。  随着疆域面积的扩大，元朝缺乏地方管理经验的缺点，非常明显。全国划分为几百个州府、几千个县，情况错综复杂。各地的人口数据、耕地亩数、农作物产量等等，让号称“弓马娴熟”的元朝非常头疼。我们以各地的农作物为例，由于各地的气候和地质结构完全不同，各地的农作物品种非常多，分为了大豆、高粱、小麦、水稻等等，出现了五谷杂粮的说法。 各地的耕地分为了丘陵地、水浇地、沙土地等10多个类型。每一个类型，又分为了上中下3个等级。唐宋时期的州县两级区划，已经无法满足元朝的需要。唐朝的15道和宋朝的23路，各方面问题很多。最后，元朝在金国行尚书台的框架结构上，结合了宋朝23路的经验，反复调整以后，推出了著名的行省制度。元朝把全国划分了10个行省，例如岭北行省、辽阳行省等等。  每个省划分了各个路，每个路划分了各个州府，每个州府下辖了各个县，设立了4级区划。在元朝统治时期，呼和浩特被称为丰州，属于北方重要的商业，贸易、交通转运枢纽城市。关于丰州的繁华景象，出现了“晴空高显寺中塔，晓日平明城上楼。车马喧阗尘不到，吟鞭斜袅过丰州”的诗句。 元朝虽然设立了行省，奠定了行省制度的框架，但各省的区划问题很多。首先，各省的区划不科学，管理难度太大。第二，各地机构相互重叠，效率低下。到了元朝统治末期，行省制度已经基本崩溃。1368年，安徽凤阳人朱元璋，建立了明朝以后。在元朝行省的框架上，根据明朝的实际需要，进一步调整了各地的区划。  撤销了路一级的机构，调整为省、州府、县三级区划的模式。这一区划模式非常经典，延续了几百年时间，直到1912年清朝灭亡。与此同时，还设立了布政使、按察使、都指挥使三司并立的格局。在明朝第三位皇帝朱棣时期，随着明朝的迁都，逐步形成了13个省与南北直隶的区划。我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期基本形成的，例如河南省、山西省、福建省等等。 与此同时，元朝败退北方草原以后，继续控制内蒙古大片地区。漫长的岁月中，北元政权则在不断的分家，最终，分成了漠北蒙古、漠南蒙古、漠西蒙古。17世纪中期，清朝崛起之后，最终确立了自己的统治。在内陆地区，清朝沿用了行省制度，并且逐步完善为18个省。但在蒙古各地、西北各地、东北各地，清朝则没有建立自己的行省区划。  清朝统治的前期，依靠国力支撑，这些问题并不明显。当时，呼和浩特被称为归绥城，属于清朝在内蒙古地区的军事重镇、贸易中心。1840年鸦片战争之后，西方列强纷纷染指清朝，四面告急。在这样的情况下，清朝在东北地区，逐步建立了东三省。但在西北、蒙古各地，仍然没有建立区划。1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的阶段。 当时，各路军阀根本没有精力顾及内蒙古各地，都忙着争夺地盘。直到1928年，为了巩固北部地区，同时加强对内蒙古各部的管理。当时的政权一口气建立了热河省、察哈尔省、绥远省等4个省份，被称为塞北四省。当时，4个省份都管理了内蒙古的部分地区。这4个省份的建立，主要目的就是起到战略防御作用，属于临时性的区划。归绥市成为了绥远省的省会，也就是呼和浩特市的前身。  1947年，内蒙古自治区建立以后，起初基本上只管理内蒙古的东部地区。进入50年代初期，随着外部环境的巨大变化，塞北四省的战略防御作用，已经明显减轻。最终，4个省份被先后撤销。其中，绥远省撤销以后，内蒙古自治区的首府从张家口市迁往了归绥市，并且更名为呼和浩特市。起初，呼和浩特市主要管理城区和郊区，下辖区县的数量比较有限。 1960年，乌兰察布盟的土默特旗，划入了呼和浩特市管理。不过，仅仅3年以后，又还给了乌兰察布盟。1970年，乌兰察布盟的土默特左旗、托克托县等地，划入了呼和浩特市管理。进入80年代初期，随着经济持续发展，为了适应时代需要，我国各省下辖的地区，陆续调整为地级市。此外，部分县被升级为县级市，部分地级市的关系范围进一步扩大。  随着呼和浩特市的持续发展，管辖范围偏小的问题非常明显。因此，到了90年代中期，乌兰察布盟的林格尔县、清水河县、武川县，陆续划入了呼和浩特市管理。与此同时，呼和浩特市的城区，进行了全面调整，划分了4个区。截至这个时候，呼和浩特市4个区、4个县、1个旗的区划，已经基本形成。  分别是：回民区、玉泉区、新城区、赛罕区、托克托县、清水河县、武川县、和林格尔县、土默特左旗。随着经济持续发展，进入21世纪以后，呼和浩特市陆续设立了几个新区。不过，这几个区情况特殊，一般不会计算在内。  关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。 |
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