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据统计，2017年中国汽车产销量均居世界第一，其中生产2901.54万辆，销售2887.87万辆，已经成为全球汽车产销第一大国。按照预期，平均每年达到7%左右的增长速度；按照目前家庭轿车保有量每千人140辆的水平（美国每千人保有量达到800辆）预测，中国汽车产业还将有20年的高速增长期，中国目前已经成为汽车消费大国。 2017年中国新能源汽车产量达到了79.43万辆，占全球新能源汽车总产量的50%，与此同时，我国还制定了新能源汽车隔年翻番的发展规划，新能源汽车是拉动未来经济发展的强劲动力之一。 中国汽车产业发展是一条模仿、追赶、超越的路线，传统燃油汽车的品牌战略、技术创新之路显然不适合国情，在汽车产业发展过程中的能源依赖压力，城市交通拥堵压力等因素，促使我国汽车产业发展必然选择新能源汽车弯道超车之路。在选择新能源汽车产业发展的过程中，由于中国人口结构的特殊性，大力发展公共交通、共享汽车是解决出行问题的根本出路。 中国汽车消费模式，不管是用户出行需求，还是货物运输需求，经济学家将用户购买汽车定义为“负债消费”是最准确的描述。购车成本、燃料成本、停车成本、维修成本、财务成本、保险成本等构成了消费者的巨大消费负担。“共享经济+新能源汽车”是行业发展的必然选择。 我市作为河南省面积与人口最大的地级市，也是新能源汽车强劲的新生市场，未来我市行政公共事业部门也将普遍使用新能源汽车。尤其当前在中美经贸关系激烈冲突之际，切实做好内需市场，引导内需消费拉动经济增长，成为题中应有之义。但是，新能源汽车的配套设施并没有跟上新能源汽车发展的速度，充电桩、充电站的数量不足，使得新能源汽车的使用效率大打折扣。与此同时，尽管国家质检总局、国家标准委联合国家能源局、工信部、科技部等部门发布的电动汽车充电接口及通信协议5项国家标准也于2016年1月1日起开始实施，与我市新能源汽车行业紧密相关的后汽车服务业，特别是满足快充电业务安全性更高的汽车充电桩站点建设，已经明显滞后于我省其他地市。 近几年，发展新能源汽车充电配套服务的站点项目，几乎陷于停顿。整体上国家发展新能源汽车产业的政策指向，在我市尚没有形成有效落地可执行的规范细则，这将严重制约我市改善新能源汽车消费的增速。实际上，我市原有己建成的为数不多的汽车充电服务站，要么缺乏对社会服务的开放度，要么仅仅只热衷于套取国家产业补贴。如果随着新能源汽车的普及，下一步如果任由各机关单位和居民自建充电桩或自拉低速慢充设施，不仅杂乱无序会导致安全问题，还会造成社会资源的极大浪费。 通过调研发现，北京、上海、青岛等大城市和省会郑州的新能源汽车配套服务都比较先进，上述地区有很多成型的模式和技术可以借鉴。例如安徽等地的新能源汽车，当地一些企业利用互联网平台，把人流、物流用车的租赁和销售结合起来，创造了不俗的业绩。上海市还出现了一种更先进的做法，他们开发出造价更低廉、可满足快慢充电、支持手机扫码、适合小区配套的充电设备。郑州市也及时出台了充电桩及运营补贴办法，对充电桩运营企业一般按照建桩施工费用的30%补贴，对运营企业按照车配桩之后，还一次性给予运营补贴。 综合对比下，我们认为南阳新能源汽车后市服务业发展不起来，表面原因可能在于政府审批和对外招商的力度不够，其根本性实质原因，是对新能源汽车充电技术门槛和商业模式的创新不够，才导致了该项服务业投资多、风险大，使投资企业在投资决策上犹豫不前而缺乏动力。随着国内在新能源汽车服务的技术应用与商业模式的创新，加上我市天然的市场容量较大，完全有可能实现跨跃式发展，前景一片光明。 为此我们提出响应国家政策激励，学习先进城市经验，旨在促进我市建设快速充电服务站点的4点建议: 一、降低准入门槛，允许闲置或废弃场地以租赁方式，建立综合性充电服务场站，采取法无禁止即可先试先行，先发展后规范的思路，可试行项目报备“容缺”办理，开放允许社会资本进入新能源汽车后市服务业； 二、从政策上扶持鼓励本地企业，采用互联网、物联网技术，创新管理方式，发展新能源汽车共享平台构建，并采用市场经济的办法，吸引新能源汽车销售企业，成为解决配套充电桩站点服务的投资主体； 三、积极支持南阳外部的快充电设备和服务供应商，投资南阳市场，打破地方和行业垄断壁垒。通过市场的有序竞争，为地方既增加税收同时，又使居民个人用户得到质优价廉的服务。政府部门对重点企业或项目应，参考其他先进地市，在税收、产业补贴、用地和项目审批方面给予优惠政策支持； 四、积极倡导互联网技术支撑下的无人值守，共享互惠，一键导入，终端监控运营模式，探索公共商用电价格指导机制，让快充电配套设备，无需个人资金投入，也可进入居住社区、小区的地上或地下停车场，使其成为公益性有偿使用的配套设施的一部分，惠及千家万户和广大消费者。 此文曾以标题为《关于推进充电桩站点规划建没加快发展南阳新能源汽车服务的提案》，作为提交2018年南阳市政协会议提案，这里稍有改动。 作者简介：二水崔，70后，中国民进会员，爱好文字，对历史、文学、经济多有涉猎，有诗歌、散文、小说、评论发表。曾供职于中科院研究生院《中外管理导报》杂志、科技部《管理科学文摘》杂志，为中国管理科学院科技进步研究所课题研究员，在国家级学术核心刊物上发表论文12篇，其中《中国MBA十年回顾与展望》、《评点2000 转身看管理》、《中国培训师：播火的前行者》、《90天组织文化再造历程》等论文被清华大学、中国人大等几十家有影响网站转载，受邀参加第三届中国管理创新大会。  |
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