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对于一国来说，最重要的大事就是定都问题。首都，往往是一国的政治中心，中央政府的所在地。而伴随而来的还常常是经济中心和文化中心，这一点在中国历史上表现的尤其明显。而中国历史上的古都往往包含了很多重要的考虑。从中国的历史看，历朝历代关于都城的选择，多是人口密集、经济发达、位置适中、交通便捷，而且地势险要之地。统治者对都城的选择均十分慎重，主要是从有利于巩固统治和经济发展的角度去考虑。仔细分析古都西安、南京、北京、洛阳等城市莫不如此。
中华民国建立时，首当其冲的大事就是定都问题。此事干系重大，稍有不慎就有可能再次将刚刚推翻了帝制的中国送上万劫不复之路。所以，当时的有识之士和革命领袖都对此问题极为关切。而从后来的历史来看，中华民国的首都经历了几次变迁，确实也给政权带来了很多不稳定的因素。
在孙中山最开始构想中，新政府的首都应该对首都的选址极为慎重才行。由于中国的地大物博，孙中山认为应该设立“一都四京”才可以更好的发挥首都的作用。关于这个构想，“四京”指的是西京(重庆)、东京(江宁)、南京(广州)、北京(顺天)。而“一都”是武昌。他说“武昌扬灵于大江，东趋宝山，四日而极，足以转输矣。北望襄樊以镇抚河雄，铁道既布，而行理及于长城，其斥侯至穷朔者，金陵之绌，武昌之赢也。谋本部则武昌，谋藩服则西安，谋大洲则伊犁。”
可见，孙中山先生对于京都的选择做了很深入的研究，才决定了这个方案。辛亥革命后，武昌地处中原腹地，乃九省通衢，是辛亥革命诸次起义中第一个在省会城市取得成功的地方，况且又是孙中山的一贯主张，因此，将首都设在武昌是顺理成章的事，也获得了多数省份的支持。但后来由于军情吃紧，在武昌开会时将临时政府设在了南京，等到孙中山从海外归来时，此事已然成了定局。所以南京成了中华民国第一个首都。
后来由于革命形势的转变，清朝最后一个皇帝溥仪宣布退位。此时首都问题又开始被提上台面，而这一次的争论是到底首都应该定在南方还是北方。这看起来是南方北方的问题，实际上却是革命党与保守势力的拉锯战。要知道，此时袁世凯在北方的势力尤其强盛，此时的北方实际上还处在清军的统治之下。在此背景下，袁世凯当然希望将北京定为首都，以方便其势力的发展。这样的情况自然被以孙中山为首的革命党所不容，所以究竟是将首都定在北京还是定在南京一时之间纷争四起。无论是在民间报纸上还是政府官员之间，大家都在争论不休。有的人支持将首都定在南京，也有的人主张将首都定在北京。无论是哪一方都有各自的理由，而且看起来也都十分的充分，谁也难以说服谁。
直到后来袁世凯以北方政权尚不稳定为借口，并且以“退居田园”做要挟执意将北京定为首都。要知道此时的北方大小军头遍布，能管束治理这些人的朝野上下出了袁世凯之外确实难以找到第二人。如果袁世凯放手不管，新政权又将陷入纷争，无奈之下，孙中山只好同意袁世凯在北京宣誓就职的要求，最好也以将北京定为了中华民国的首都结束。
从此北京成了中华民国的第二个首都。这一局面直到1928年北伐战争结束，南京重新成为首都，北京改为北平。后抗日战争全面爆发，1937年民国政府又将首都迁往重庆。抗日战争结束后，1946年再次将首都迁回南京。但是直到最后孙中山先生“一都四京”的构想都没实现，想来如果实现的话又是另一番样子了吧。
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