审计讲堂（四十九）：写审计报告要把握好“六性”

写审计报告要把握好“六性”

——与审计人员谈审计报告的写作（2006.3）

 

审计报告是审计工作情况和结果的综合反映，是体现审计成果的主要形式。审计组长是审计报告的主要撰写人，对审计报告的真实性负责，因而提交一份高质量的审计报告是审计组长的重要职责。为了确保审计报告的质量，发挥审计报告应有的作用，审计组长在编写审计报告时应把握好“六性”。

一、事实清楚完整，把握好重点性

审计报告要以事实为依据，所列的事实必须清楚，数据真实、准确、可靠。要把事情的来龙去脉、因果关系交代清楚，以便于审计机关对审计事项作出正确的评价和结论，便于审计报告的使用者准确理解审计报告。此外，为了完整准确地反映审计结果，对被审计单位一定时期内财政财务收支的真实、合法和效益作出正确评价，审计报告内容必须完整，具体内容要能够反映审计对象的实际情况。但是这并不意味着要面面俱到，应对掌握的审计材料进行综合分析，主次分明，抓住存在的主要问题，突出重点。

二、语言通俗易懂，把握好可读性

考虑到审计报告使用者的非专业性，报告用语切忌过于专业化语言，避免通篇是数据和专业词语构成，数据连数据，使人难以看明白的问题。尤其是向党委、政府、人大提交的审计报告，应当针对阅读对象，使用语言既要准确，又要通俗易懂，防止数字罗列和专业术语堆砌，要讲清楚存在的问题是什么、为什么、怎么办，增强审计报告的可读性，使阅读者能够明明白白地理解审计报告内容。

三、结构要素齐全，把握好合理性

依据有关规定，审计报告由“标题、主送单位、内容、审计组组长签名和报告日期”五要素组成。因而在拟写审计报告时，必须将这五要素全部纳入，不得遗漏任何一项，而且在报告结构上要将这五要素按先后顺序合理排列，次序不可颠倒，否则就不符合审计文书格式规范。另外在拟写过程中要正确合理地掌握五要素的轻重缓急。明显可见“内容”这一要素是五要素中的核心，是整个审计报告的灵魂，故此“内容”部分必须准确完整，符合要求，应成为审计报告的主体。

四、定性处理恰当,把握好适度性

审计定性要能够把握问题的本质特征，以国家的法律法规为衡量是非的标准，引用的法律法规依据要得当、准确，引文时除写明文件名称和文号外，还应将引用的有关条款写上，有根有据，使审计报告对问题的评价和处理更有说服力。同时应认识到审计处理只是手段，而不是目的，要从实际出发，客观公正地分析问题产生的因果关系和所处的客观环境，处理幅度要减少随意性，不能畸轻畸重，不能掺杂个人因素，要根据被审计单位的问题性质和实际承受能力而定。

五、评价事实求是，把握好客观性

审计报告应依照国家的政策法规，以事实为依据，以法律为准绳，客现公正的对审计事项的真实性、合法性和效益性作出恰如其分的评价。态度要鲜明，用词要准确，切忌使用“可能、大概、也许”之类用语，不能含糊其词，既不随意夸大或者缩小存在的问题或取得的成绩，也不回避问题，不避重就轻，有成绩就准确地确认成绩，有问题就清晰地点明问题，在肯定成绩的基础上指出存在的不足，正确地得出评价结论，使被审计单位（或责任人）口服心服。

六、建议中肯可行，把握好建设性

审计组长不仅要善于发现问题，而且要将所提审计建议当作审计机关的服务产品向被审计单位积极推销，促进被审计单位加强内部控制、改善经营管理、提高经济效益。为此，审计报告要对财务活动过程中错弊产生的原因以及内部控制的缺陷进行评价和分析，指出存在的管理漏洞和不足，要突出审计建议的可行性、有效性，发挥审计的建设性作用，提出改进建议以供被审计单位参考。另外，审计报告不能仅仅停留在反映处理问题层次上，要站在一定高度，围绕热点、难点问题，进行深入的剖析，既要反映违反财经法纪方面的问题，更要着眼于加强宏观管理和改进今后的工作，并紧密结合党委政府关心和亟待解决的问题，有针对性地提出宏观性审计建议，为领导决策服务。