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机关事业单位是对行政单位和事业单位的统称，行政单位也就是人们日常所说的公务员单位，各级党政机关为了开展某项社会公共服务而举办的单位为事业单位。 在机关单位和事业单位中使用的编制主要有两种：一种是行政编制，一种是事业编制。行政编制顾名思义是单位的职责，岗位是由行政职能，而且单位本身是在国家政治体系架构下的单位。事业编制主要是为了增进社会公共福利而设置的编制，事业编制的单位并不属于国家政治体系架构范围内的单位。 我们举一个简单的例子，某市市委组织部和市政府发改委，这两个单位本身就是党委和政府的组成部门，对外拥有行政职能，所以在这些单位使用的编制也是行政编制，在这些单位工作的人员是公务员。 而使用事业编制，不管是学校、医院，还是参公事业单位，本身这些单位是不具有行政职能输出的，即便是参照公务员法管理的事业单位其行政职能也是来源于党政机关的授权。所以所有的事业编制使用单位，都不属于党政机关组成部门或者国家政治架构下的组成单位。 经常我们也会遇到或者听过这样的一种情形，就是某政府机关的公务员被调任到事业单位，成为事业单位领导职务人员或者普通职务人员。从机关调任事业单位后，公务员身份能否保留呢？今天我们就围绕此来展开介绍。 一、什么是公务员在《公务员法》中对公务员有明确的定义：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员的三大特征中，依法纳入国家行政编制是最主要的特征。这也就是说，只有使用行政编制的人员才能称之为公务员。 现实中，也有参照公务员法管理的事业单位人员，在这些单位，本身人员使用的编制为事业编制，但是人员的干部管理采用公务员法来进行，所以在这些单位工作的人员，我们可以把它称之为广义范围内的“公务员”。 今天我们介绍的这种从机关单位调任到事业单位，其中，事业单位主要是指普通事业单位，而并不是参照公务员法管理事业单位。 二、公务员调任到事业单位工作，身份会失去吗？在《公务员登记办法》第十四条明确规定：“对因撤销登记、调出机关、辞去公职、被辞退、被开除、退休、死亡等原因退出公务员队伍的人员，所在机关应当于次年1月31日前，按照登记工作管理权限，将上一年度退出情况说明及《公务员退出汇总表》报审批机关、备案机关。” 从上面的规定中，我们可以明确的知道，公务员一旦被调出党政机关到事业单位后，必须要办理本人的退出登记手续。 这也就是说，一旦公务员被调到事业单位任职，肯定会失去公务员身份，一般就是事业单位的管理人员，大部分情况下是在事业编制的管理岗位任职。即使机关的公务员调入了事业单位，担任了事业单位领导班子成员，但是事业单位本身使用的编制为事业编制，需要按事业单位管理条例来执行，相应的干部人事管理。所以被调入到事业单位的领导干部，依然是事业编制人员身份。 但是，有一种特殊的情形就是：机关单位的领导干部被任命为事业单位领导成员，但是其组织关系还是保留在上级机关中，这种情形下其公务员身份是会被保留的。一般情况下，如果组织人事关系到了事业单位中，这也意味着，公务员身份的失去，成为事业单位人员。 最后，有一点需要特别明确，不管是公务员还是普通事业单位领导人员或者是国有单位领导成员，都是我们国家干部体系中的重要组成人员。这也就是说，在这些人员之间可以实现无障碍的自由流动，身份并不是最主要的决定因素，只要组织认可并办理相关的手续即可以实现。 |
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