发展中国家民族独立和建设新经济（下）（3）60年代中期至80年代初，经济的高速增长到不稳定增长时期。这是广大发展中国家在其民族经济起步和起飞后经济进一步保持持续增长时期。但以1973年为转折点，经济的增长速度和发展状态有明显的不同。在1966-1973 年这段时期里，发展中国家利用西方世界经济持续繁荣的有利条件，积极推进自身的发展。它们引进外资，发展对外贸易，在努力提高传统农矿产品产量的同时，普遍重视制造业的发展。由此步入了战后经济增长最快的时期。在工业迅速发展的推动下，1966-1970 年，发展中国家的国民生产总值年均增长率达到5.6 ％，1971-1975年进一步上升为6.6 ％。伴随经济的快速发展产业结构开始出现明显变化。农业在国民生产总值中所占比重，从1960年的28.8％下降到1973年的18.9％，除采掘业之外的工业所占比重则从26.2％上升到35.6％。经济快速增长的另一个表现是对外贸易的迅速扩大。1965-1973 年，整个发展中国家的出口年平均增长率达8.2％，仅低于发达国家同一指标0.6 个百分点。总之，这一时期增长和发展是普遍的。1973年以后，随着西方世界经济繁荣结束" 滞胀" 开始的外部环境变化，以及自身经济发展过程中内部矛盾的积累，发展中国家经济进入了一种不稳定增长状态。其国内生产总值的年均增长率在7.4 ％至1.8 ％之间波动。 外部环境产生了不同影响使不同类型国家间的经济发展呈现明显差异：石油出口国因出口收入剧增而迅速致富；坚持外向型发展的新兴工业国迅速崛起；其他初级产品生产出口国则经济发展缓慢，贸易条件趋于恶化。持续的经济增长增强了发展中国家的经济实力，奠定了其进一步发展的基础。产业结构和出口结构的变化，使发展中国家的落后面貌得到一定程度的改变，发展成就是巨大的。但发展中的问题也在逐步暴露。如人口增长过快与粮食生产落后的矛盾；通货膨胀的发展和外债负担开始加重；尤其是经济发展方面的结构性失衡问题较为突出。 长时期的发展过程，同时也是发展中国家争取经济的非殖民化和为建立国际经济新秩序斗争的过程。60年代中期以后，未取得独立的殖民地国家相继独立，获得独立的国家进一步对外国资本实行国有化。随着国际竞争日趋激烈、南北矛盾不断加深，发展中国家的南南合作和联合斗争进入了高潮。 作为对外国垄断资本实行国有化的措施，也作为在国际市场上与垄断资本的剥削掠夺进行的针锋相对斗争，70年代石油输出国组织两次提高石油价格，石油斗争给垄断资本以沉重打击。在斗争胜利鼓舞下，以1975年4 月联合国第6 届特别大会和1975年9 月联大第7 届特别会议的召开为标志，发展中国家全面开展了争取建立国际经济新秩序的斗争。斗争内容涉及维护自然资源永久主权，工业发展，农业发展，改善贸易条件，在货币金融领域里要求改善资金借贷条件和增加发展援助等，以及制订限制和约束发达国家损害其利益行为的国际法规。 （4）80年代以来，经济发展陷入困境及其调整改革。在1980-1982 年的西方世界危机中，发达国家实行严厉的货币金融紧缩和严格的贸易保护政策，使发展中国家遭受沉重打击，以此为契机经济发展趋势发生了逆转，经济陷入严重的困境之中。据报道，与70年代整个发展中国家的年均增长率5.6 ％相比，80年代的经济增长只有1.5 ％。在世界贸易中的份额也从28％下降到20％。国内生活水平急剧降低，如中南美和南部非洲的一些国家10年中分别下降了10％和25％。 致使这一时期经济陷入困境的主要因素是发展中国家所面临的结构性困难和危机。西方发达国家的危机和转稼危机的做法给发展中国家以深刻的影响，但发达国家的经济回升却并未使发展中国家的经济困难有所减轻。发展中国家间的发展不平衡加剧，差距进一步拉大。少数国家和地区虽然受到国际环境的不利影响，经济增长曾出现波动，但并未陷入经济困境反而取得快速增长。而包括撒哈拉以南非洲和南亚的最不发达国，石油出口国，以及曾取得较快发展的拉美工业国等多数国家，经济停滞，困难重重。这些困难与危机是由发展中国家经济的结构性失衡造成的。 结构性危机的主要表现，首先是1982年爆发的严重的债务危机。危机是普遍的，几乎波及各个地区和各种类型国家，并且形成了以拉丁美洲国家为中心的重债国和非洲等穷债国。超重负债，生产萎缩，造成经济的恶性循环。10年间发展中国家的债务额增长了1 倍还多，到1989年债务总额达13000 亿美元，为发展中国家全部国民生产总值的一半左右。其次，是尖锐的粮食危机。由于发展政策的失误，忽视农业生产，许多国家和地区由原来的粮食自给变成严重依赖进口，以至发展到生存危机。第三，是恶性的通货膨胀问题。据国际货币基金组织1988年的国际金融统计，发展中国家的通货膨胀率从1981年的27.6％上升到1988年的58.3％，其中拉美国家的通货膨胀率远远高于这一平均数，有4 个年头在3位数以上。恶性的通货膨胀使发展成果被大量吞食，社会经济活动难以维持，困境进一步加深。 为了摆脱困境、重新发展，80年代开始发展中国家就总结经验教训，对经济进行了根本性的调整、改革。调整和改革涉及的内容非常广泛，不仅包括财政、金融、货币、外贸等领域的改革，还包括经济结构和经济体制的改革，在对经济政策进行调整的同时，还对发展战略重新进行审视。尽管各国和各地区面临的问题不同，调整改革的侧重点也有所不同，但改革的基本方向和改革所包含的主要内容基本是一致的。首先实行经济政策调整。调整分为两个阶段，即80年代前半期先由扩张性政策转向紧缩性政策，虽然国际收支状况有所缓解，但更多国家出现了经济萎缩。因此80年代后半期开始，许多国家探索实施以推进经济的适度增长为基础，改善财政金融状况和平衡国际收支，这一协调发展政策。其次，实行产业结构调整。这是针对发展中国家存在的结构性失衡状况而进行的调整。内容包括采取积极措施扶植农业发展；改造单一结构，推进生产多样化；以及为改变经济发展的脆弱性而促进产业结构的升级。再次，实行经济体制改革。发展中国家的不发达经济，其市场体系尚不完善，仍未形成全国统一市场。为使本国经济发展与市场经济的要求相适应，许多国家开始重视调整国家对经济的干预形式。改革是围绕两个方面进行的，即鼓励私人投资、扶植私人企业的发展和采取不同途径改造国营企业，力求发挥市场机制的调节作用。后者包括改革国营部门的管理体制，建立国家参股制企业和实行国营企业私有化。目前改革仍在进行中。由于改革对发展中国家今后的发展至关重要，并且它关系到人类的未来，所以这一调整改革引起国际社会的普遍关注。但对结构性失衡的调整不是短期所能奏效的，而且许多国家的改革道路还在探索中。 |
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