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携号转网政策进展 今年两会期间，国务院明确要求今年在全国开展此项业务。近日，工业和信息化部下发通知，对今年落实携号转网业务进行了部署。 通知强调，在全国实行“携号转网”是一项具有广泛社会影响、重大社会效益的惠民工程，要求三大运营商及相关单位牢固树立以人民为中心的发展思想，按照急事急办、特事特办原则，简化工作流程，强化工作联动，充分利用各方资源，确保任务如期完成。 通知明确“携号转网”建设改造分成三个阶段： 第一阶段：基础准备（3月到8月）。3月底前，各运营商制定本企业的建设改造方案，工信部信通院制定完成集中业务管理系统建设改造方案；8月底前，各运营商完成立项、采购、网络和系统改造、网内测试等工作，具备网间联调联试条件。 第二阶段：联调联测（9月到11月）。11月，各运营商、信通院完成系统割接上线，做好系统定级备案、风险评估等网络安全相关工作，具备向用户提供“携号转网”服务能力。 第三阶段：服务提供（9月到11月）：9月20日前，天津市、海南省等前期试点省市，按照“携号转网”管理政策正式提供服务。11月25日前，其他26个省（区、市）“携号转网”服务上线试运行。11月30日前，全国范围内正式提供服务。 通知要求各运营企业要坚持“全国一盘棋”，建设配套安全措施，做好用户协议规范、信息登记、客户服务等工作。  国外携号转网的情况 从国外的情况看，携号转网对竞争格局可能产生以下四种不同的影响。一是实施初期，使主导运营商市场份额下降，但3 年的时间窗口过后，主导运营商市场份额保持稳定，如日本和韩国；二是在一些小国家，如希腊、葡萄牙、立陶宛等，该政策反而会促使主导运营商份额进一步增加；三是对主导运营商市场份额无影响，如加拿大；四是主导运营商份额本来呈下降趋势，政策实施后，份额趋于稳定，不再下降，如捷克和立陶宛。 携号转网对政府来说，可以提高号码资源利用率、强化市场竞争的目的；对客户来说，可以更方便地更换运营商，降低换号成本，追求更好的服务；而对运营商而言，则会造成存量竞争的加剧，其资费策略、运营成本、业务开展均受到一系列影响，价格战将导致营销费用大幅增加，利润空间大幅压缩，行业利润进一步下降。 日本在 2006 年起正式开启携号转网服务，为防止用户流失，主要运营商在下调资费套餐的同时，又是送手机又是送补贴，展开了激烈的价格战。为了谋求补贴，部分用户在与一家运营商的合约到期后，携号转网到另一家运营商，过一两年新合约到期，再转回来。  国内试点情况 我国于2010年11月开始在天津、海南进行携号转网试点，2014 年在江西、湖北和云南开放了第二批试点。  业务办理的前提 号码必须实名登记、不欠费、不处于停机状态、无未到期的在网协议或约定、距离上次转网时间间隔不短于 120 天等。 业务试点的情况 综合各方面信息，2010年至 2018年底，在试点地区，累计有167万用户使用了这项服务。相比这几个省市的用户规模，这个数字对运营商的影响只能说微乎其微。 试点用户较少的原因 与国外携转情况相比较，国内携转效果一般，原因主要有以下方面： 1.客户不具备携号转网条件导致审核通过率过低是主要原因。而审核不通过在主要因素是合约未到期。 2.近几年来，三大运营商提速降费力度惊人，流量从“不够用”向“用不完”转换， 三大运营商资费差异进一步缩小，用户少了一个转网的理由。 3.双卡手机迅速普及，不少用户已经习惯了一部手机两张卡。这在一定程度上也满足了部分客户的转网需求。 4.目前手机号码绑定银行卡、微信、支付宝的情况较为普遍，携号转网后一定程度上会出现无法接收微信、支付宝、银行等第三方验证码及短信的情况，这让用户在携号转网时存有疑虑。  下一步展望及对运营商的建议 在当前移动互联网高度普及、运营商资费差异空前缩小、服务越来越同质化的情况下，笔者认为携号转网在我国全面开展后，用户参与度将低于其他国家。国家政策已定，现在再讨论有没有全面实施的必要，已经没有什么意义。 不过，虽然预计客户参与度不会太高，运营商仍需要高度关注市场动向，提前做好应对准备。结合国外携号转网开展及国内试点情况，建议运营商在以下几各方面做好文章： 1.做好存量客户特别是中高端客户的保有工作；多种手段构筑存量客户携号转网屏障。这虽是老生常谈，却是竞争根本。融合产品、家庭V网、 黏性业务是用户携号转网的业务屏障，需要用心去维护。 2.夯实服务与移动网络及宽带核心能力，完善服务能力，确保服务领先。在此过程中，要营造企业和用户都遵守契约精神的良好氛围，对不遵守契约精神的无理由投诉运营商要敢于说NO。 3.加强渠道的服务及忠诚度管理，避免渠道引导客户恶意转网，套取双方佣金。 4.加强吉祥号码等资源的高效利用。携号转网情况下，码号资源一旦投放市场，便不再向过去那样长期归属于这个运营商，因此，要对优质号码客户加强服务，未雨绸缪，做好工作。 5.对于有意携转的用户，要通过预警模型，把握其携转主因，针对性的进行保有和挽留；对于竞争对手用户，特别是中高端用户，要分析其特征，进行精准营销，吸引其携号转入。 6.开展以上工作的同时，要加强行业合作，避免恶性竞争导致无底线价格战，让当前收入增长乏力的电信行业雪上加霜。 对用户的一点提醒 移动互联网时代，手机号码已经被嵌入到各种服务中，与话音时代相比，这11个数字，对个人来说变得更重要了。 因此，在打算携号转网之前，我们一定要理性思考，这么做，风险、成本和收益是否匹配。  |
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