【原】加强“四化”管理 提高办学水平

　　加强“四化”管理 提高办学水平

　　

　　河北南宫中学 王庆义 孙洪良

　　我校浓郁的教学氛围、井然的教学秩序、良好的育人环境，在社会中格

　　外受人瞩目，究竟是什么使我们摆脱困境而立于不败之地？

　　一、寻求出路——“四化”管理的提出

　　我校是一所省重点普通高中，有着八十七年的悠久历史和光荣传统，有

　　过令人骄傲的业绩和辉煌，但进入八十年代中后期以来，却长期处于徘徊不

　　前的境地。学校领导虽疲于奔波，一些改革计划和解决教师生活困难的措施，

　　也确实使教工“兴奋”一阵，但并未从根本上扭转局面，却渐渐陷入了困境。

　　拜金主义、极端个人主义侵蚀青少年心灵，有些学生不思进取、违法乱纪，

　　一些教师价值观错位，人心思动，教育思想和教学手段落后，效果平平。学

　　校领导处于困扰和焦虑之中。

　　面对这些问题，我们回顾自己走过的道路，对照成功学校的治学经验，

　　越来越深刻地认识到，无论是一个单位的兴衰，还是一项事业的成败，科学

　　有效的管理至关重要。当时，学校管理存在的主要问题，一是仍停留在“人

　　治”为核心的经验型管理上，要么“人人管，人人都不管”，要么“一人管，

　　人人不服管”，关系不清，职责不明，领导群众都有怨言；二是经验型管理

　　由于缺乏一套全面系统、严格科学的规章制度作保证，必然是工作无序、操

　　作无度，出了问题便是头疼医头，脚疼医脚。因此，树立起科学的群体导向，

　　建立起科学有效的管理体制和良好的激励竞争机制，实现管理和科学化、制

　　度化、规范化和实效化，就成为我们走出困境的必由之路。这就是“四化”

　　管理。

　　二、思想舆论导向——“四化”管理的条件

　　思想是行动的先导，学校管理首先是思想的管理。思想问题不解决，严

　　格管理就会打折扣。我们认为，学校是一个庞大的知识群落，必须因势利导，

　　树立起科学的群体导向。首先是强化责任感和忧患意识。我们经常讲，地方

　　经济虽然困难，但人民群众追求知识、望子成龙的渴望并未减弱，政府在财

　　政十分困难的情况下，并未放弃自己的责任，我们没有理由不做好自己的工

　　作。同时，各类学校的竞争日益加剧，竞争的核心，是管理的竞争，结果是

　　资源的再分配。校兴俱兴，校败俱衰，“皮之不存，毛将焉附？”这些朴素

　　的道理，正是我们强化管理而被大家认同接收的思想基础。在此基础上，我

　　们提出从严治校的办学指导思想，并从抓校风建设入手，树立群体精神和立

　　校之本。作为学校领导，处处身体力行，时时体现这一导向，以强烈的进取

　　精神和严谨的工作态度，形成了凝聚群众的强大力量。

　　三、完善规章制度——“四化”管理的基础

　　建立完善的规章制度，是“四化”管理的重要特征，也是管理从人治走

　　向法治的关键，是“四化”管理的基础。它的特点是规范性、科学性。首先

　　应反映教育教学的一般规律和基本要求，反映现代管理思想，二是可操作性

　　强，便于检查，三是要形成系列，需涵盖学校的各类人员及岗位。我校首先

　　进行的是制度化建设：一类是岗位职责：从校长到职工到学生，共制定岗位

　　职责 24 种，计 380 余条；另一类是行为规范，先后制定颁发了《教师教学工

　　作规范》、《学生学习常规》、《教研室工作条例》、《考试管理方法》、

　　《师生礼仪常规》等十种规范化文件。这些岗位职责和行为规范，对学校工

　　作的方方面面都作了严格详细的规定，从而使学校管理有“法”可依。我们

　　将这些规章制度，分门别类，集印成册，人手一份，要求一切工作都得授例

　　面行，任何人不是例外。

　　教学管理是整个学校管理的核心。 《教师教学工作规范》即教学常规 “六

　　十条”，是我校最基本最主要的教学规范化要求，在学校内部具有“法律”

　　性质，是教学活动及检查考核的依据，学校其他有关制度的制订都以此为基

　　础，体现了其基本精神和要求。它包括计划、备课、课堂教学、作业布置与

　　批改、课外辅导、成绩考核、总结第 7 个方面、涵盖于教学的基本过程和主

　　要环节。以备课为例，我们具体规定了备课程序（个人备课、集体备课、书

　　写教案）、备课要求（“八备”即备教材、备学生、备实验、备教具、备板

　　书、备语言、备作业、备教法）、教案编写要点等。教师工作制度管理，过

　　去是我们的一个薄弱环节。我们制定了《教研室工作条例》共 5 章 20 条，第

　　一次规定了 8 小时坐班制，实行集体办公，解决了许多分散办公的弊端。不

　　仅如此，我们还提出了教研和课题、学习和讲修，活动和辅导、考勤和奖罚

　　等具体要求。考试管理是各类学校近年来难度较大的问题，我们一方面严格

　　考试纪律、杜绝违纪作弊现象；一方面加紧制定了《考试管理方法》，规范

　　了考场布置、学生应试、教师监考、评卷补卷等考试行为，许多要求是首次

　　统一提出，使考试管理有章可循。不仅如此，为使手机号码转让考试管理上升到更高的层

　　次，还提出了建立荣誉考场（即无人监考考场）的条件和目标。

　　这些规章制度的陆续出台，使教职工感到工作节奏的加快，但他们也确

　　实感到了“法治的公正、民主与严明，从而为建设科学化、实效化的管理机

　　制奠定了坚实的基础。

　　四、完善运行机制——“四化”管理的保障

　　任何一种科学思想方法，若没有具体科学的实践作保证，也只是一种空

　　想。在规章制度基本完善，并且渐深入人心，被大家所认同，逐步内化为他

　　们的群体观念、行为目标和评判标准的前提下，我们又着手建立保障其落实

　　的体系和机制。

　　首先，建立制度保障体系。我们借鉴经济工作的管理经验，实行评估制

　　度。一是强化目标考核，把各项规章制度的要求，按工作目标要求逐项分解，

　　具体可行，便于操作和检查；二是强化量化达标，坚持定性与定量相结合，

　　以定量为主，为每个目标的各个层次都确定了目标值，根据考核得分确定工

　　作达到的等级；三是按级奖罚，实施较早的是《班级综合评估制定》，它将

　　对班级的制度的要求， 按班级建设的目标分解为 5 大项 20 个小项， 包括早操、

　　自习、就寝、卫生、集会等内容，后来又扩展到班会、班主任工作等内容。

　　管理人员进行定期或不定期检查，根据累计得分，确定各班达到的等级，进

　　而进行奖惩。这一制度的实施，保证了校园环境的净化、教学秩序的优化和

　　整体文明程度的提高，为内部管理体制的改革提供了成功的经验和借鉴。之

　　后，我们在教师管理、学生管理上推行了《任课教师教学工作评估方案》、

　　《学生日常行为达标办法》。上述方案，不仅提出了规范化要求，而且对达

　　到的程度和层次都作了量的规定，是各种考核评比的主要依据。实施一年多

　　来，已成为教学及管理工作的指导性、纲领性文件。随后，又陆续推出了各

　　类管理人员及单项工作的量化评估方法，如《招生考试工作人员评估办法》、

　　《课堂教学评分办法》等。

　　在加强各项工作制度建立的同时，我们积极进行了内部管理体制的改

　　革，建立了适应“四化”管理的体系，保证学校各管理点都处于有效的管理

　　之中。我们的管理系统分两类：一是行政管理系统，包括职能管理性质的行

　　政系统，即各处室；全面管理性质的行政系统，即各年级组。在这两类管理

　　系统的关系上，第一类对第二类有指导的责任。每个系统的负责人都直接对

　　校长负责，而他们对每个工作人员的考核、评价，又负有关键的责任，使得

　　他们的负责意识大大增强；二是专业管理系统，调整充实了教研组长队伍，

　　增设了年级备课组，对教研组长和备课组长的评估，既体现个人成绩，又体

　　现群体效应，调动了他们的工作积极性和创造性。

　　年级组负责制是我们进行内部体制改革的重要举措。具体做法是：规定

　　年级组是教育教学实体，具有相对的工作独立性；由一名副校长全面负责，

　　配备一名中层干部担任年级主任；重点负责教师、班级对学校规章制度的落

　　实和考核评估。年级组运用一年多来，一手抓管理，一手抓教学，工作细致、

　　扎实、高效，已成为提高学校教学质量的重要力量。

　　全面系统的管理，使学校做到了任何地方有人管理，任何事情有人管理，

　　保证了“四化”管理的落实和不断深入。

　　五、办学水平不断提高——“四化”管理见成效

　　1．办学效益不断提高。教育教学水平一直保持了邢台市农村县市重点中

　　学的先进地位，学生素质得到极大提高，学校声誉进一步扩大，得到了社会

　　各界的信任和大力支持。以今年高中招生为例，报考我校考生达到 3000 多

　　人，是十几年之最，许多外县市考生是慕名而来，学校连年被评为市规范化

　　管理学校和省地先进单位。

　　2．育人环境得以优化。现在校内很难找到废纸，自习秩序井然，打架骂

　　人近乎绝迹，文明用语悄然兴起，公共财物维护完好，好人好事不断涌现。

　　从去年开始设置的无人监考考场，在校内外引起了强烈的反响。这在社会上

　　有些人看来简直不可思议，却标志着我们的管理水平又上了一个新台阶。

　　3．调动了师生的积极性、创造性。严格的管理，不仅具有规范约束作用，

　　更具有强烈的凝聚团结和导向激励作用。现在师生精神面貌焕然一新，心情

　　舒畅，勤奋工作，领导率先垂范，以身作则，“团结、勤奋、严谨、求实”

　　校风得以弘扬。“四化”管理带来的办学效益及其具有的生命力越来越清晰

　　地展现在我们面前，我们将按“四化”管理的轨道坚持走下去。