【原】如何快速学习《安全生产法》？

如何快速学习《安全生产法》？

     这一段各个安全相关的公众号都在发表学习、解读《安全生产法》的文章，从各个角度、各个层面分析、解读，都非常好和有用。笔者其实对解读《安全生产法》这个事情有些反感，觉得他就在那里，解读什么啊？如果一部行业的法律法规需要解读才能搞清楚，是法律太深奥？还是行业门槛太低呢？不说了啊，再说就得罪人了！看着大家都这么热闹，如果笔者不写点相关的内容，好像不是这个行业似的，但真的不想逐条去讲《安全生产法》，就写点儿学习《安全生产法》的心得体会吧，希望能正在学习安全生产法的同志们有点儿用处。下面就说一下笔者学习《安全生产法》的步骤：

     第一步：了解《安全生产法》的架构

      很多人学习法律法规之类的东西喜欢从头一条一条来，笔者学习法律法规喜欢先看看总体的架构，然后在根据情况选择从那里开始学习，一般情况下都是从后面开始学习，有时也会也会挑着学习，当然，这个只是一种个人习惯，不一定适合，但如果想改变一下，可以尝试一下，下面开始学习《安全生产法》。

     《安全生产法》的架构及逻辑，该法一共七章，不知道你发现没有，很多法律法规都是六章或者七章，这里以《职业病防治法》、《消防法》为例，当时笔者就是拿着这三个法律一起学习的，发现效果很好，所以不妨把这三个法律一起学习，事半功倍。这三部法律的框架几乎是一样的，编制逻辑也是一样的。下面以《安全生产法》为例，说一下这样的逻辑：第一章节是总则，说一下适用范围、方针、政策等及大的要求；第七章一般是附则，解释一些名词、说明和实施时间等；第二章是生产经营经营企业做些什么，这些我们生产企业来说是重点；第三章是从业人员干什么，这也是突出以人为本的重要体现，主要包括了权利和义务；第四章内容是讲各级政府和政府主管部门做什么，本章是政府工作人员重点关注的内容；第五章前面三部分（2、3、4章）工作失效的补救要求，怎么办呢？救援和事故调查啊；第六章就是开始算账了，前面人工作没做好，事故调查完了、救援完了，就该说责任的事儿了，所以第六章一般都是法律责任。我们再从头捋一下啊，就像布置一项工作一样：先开场（概述），然后说企业、个人（从业人员）、政府监督三方面的工作安排，然后说如果出了事儿怎么补救处理，然后追责、算账，最后总结一下。这就是《安全生产法》编制架构和逻辑。

    第二步：开始类比

    等掌握了《安全生产法》的架构和逻辑，可以去看看别的法律法规了，比如刚才的说的《职业病防治法》和《消防法》，架构和逻辑几乎是一样的，这样一下子就掌握了三部法律法规的架构，有什么用呢？当然有用了！比如三部法律的中三个行业的方针，对比记忆就很容易记住且不会搞混了啊！并且将每一部法律都给切成了七小块，这样学习就效率高些。这不是瞎说，是有根据的，举个例子：日本原来有个马拉松运动员，经常拿冠军，别人问他可有诀窍，他说每次比赛前他都会开车把路线逛一遍，每五公里找一个醒目的标志物，所以他每次把马拉松当作了若干个五公里来跑，每次就想着下一个小目标，这样就有信心了！学习也是如此，在一个大工作面前很容易让人产生倦怠感觉，而切开会有更多的成就感和乐趣。

第三步：找出重点

    我们常说“划重点”，说明我们的思维方式中都有这个理念，但我们不能指望别人给我们划重点，那是别人的重点，我们要学会自己划重点。怎么才能划好重点呢？当然是根据需要了。比如笔者是企业安全管理人员，那么对于我重点是什么呢？当然是第二章了，生产经营企业的安全生产工作就靠这个了啊，第二章的重点是什么呢？主要负责人和安全管理部门的职责，因为这个是实际中要用到的啊！第三章和第五章涉及到企业的部分也可以作为下一步的重点，开始学习要先学和自己结合的、有用的，这样不但便于记忆，还能拿来用，一举多得！对于第四章和第六章部分暂时可以不看，那些靠纯粹记忆的东西其实没啥用，平时用可以查啊，如果考试出那些条款让人去填空，这种考试也是够无聊的了。

第四步：结合实际

     第四步非常重要，我们学习《安全生产法》有两个目的，一是拿来用，二是去考试，对于不同的人员可能不一样，但大部分是考试完了还得用，因此法律法规和实际的结合学习是非常重要的。这里面重点讲两个问题：

     一是和企业安全管理的结合，毫无疑问《安全生产法》中对企业的要求在实际中都要体现出来，因此如果你是企业的人员，先对着安全生产法把企业安全管理对一遍，估计不但企业安全管理提升了，还掌握了安全生产法，还请什么大师讲课啊？比如《安全生产法》中规定的主要负责人的七条职责：“（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（七）及时、如实报告生产安全事故。”你对着一条条和企业的做法对比一下，还用解读吗？里面关于安全管理部门职责、从业人员权利和义务等部分都可以用这种方式去学习和工作。

     二是了解政府监管架构。这个也是非常重要的，毕竟法律的执行部门是政府所属的部门，这里面有三个监管层面，一个是各层级政府，从街道办、村镇等开始，后面是县（区）、市、省（直辖市）国务院，这个根据属地进行管理，现在又出现了很多工业园区，这个级别不一样，但大多有行政监管职能而没有审批职能，一般级别和县区差不多；第二层面是应急监督管理部门，现在都是属地政府的一个部门，比如市级就是市应急监督管理局，他们行政上归属地政府管理，但业务上又归上级应急管理指导，此外应急管理又分为两部门，即管理部门和执法部门（执法大队、支队、总队等），执法部门负责执法、督察工作；第三个层级是行业主管部门，每个几乎企业都有主管部门，根据管行业必须管安全的“三管三必须”原则，行业主管部门也要对安全生产进行监管。明白了这些架构，再去对照《安全生产法》及容易分开职责了，并对平时的业务工作也是有好处的。

    当然，现在很多集团公司还有上级公司，这个内容在《安全生产法》中体现不多，笔者认为他们的职责应该是在督促下级企业满足国家关于对安全生产要求的基础上，给下级公司更好的安全管理指导和发展方向，不应该和政府监管部门业务重合，这样意义不大，给基础生产企业造成了很多的不必要工作，效果也不见得好，这个问题改天单独再聊。

第五步：系统学习。

笔者的学习习惯是先粗学、后系统，等对《安全生产法》的基本框架、重点知识、实践应用掌握的差不多了。可以放下书本把讲清楚了之后，才去系统的把《安全生产法》看一遍，看看有没有学习的盲区和漏洞，看看原来掌握的知识是不是正确，也算是一个查漏补缺的过程。

第六步：交流。

我们获得很多知识都是通过交流获得的，笔者认为学习法律法规有两种方式比较好，一个是去讲课、给别人培训，笔者一直觉得给别人讲课的最大好处是自己记住了，听十次别人的培训不如自己给别人培训一次，为什么有的培训师越讲越好呢？就是这个道理，培训别人，自己收益！二是互相交流，比如同行之间的交流，但笔者认为和政府里法律法规学习好的人交流收益更大，因为大家站的角度不一样，看问题的方式不一样，这种有些对立的交流可能收益更大。总之一句话：只要是交流，就会有收获！

小结：

说了半天不知道大家能不能明白笔者的意思，无论你是靠注册安全工程师也好，或者工作需要也罢，《安全生产法》这些基础的法律法规是一定要掌握的，好的学习能让你快速、有效的掌握，并且也会有很多乐趣。