【原】散文||市场巡查中的那些事

冬歌文苑 2021-12-21

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市场巡查中的那些事

俗话说：“铁打的营盘流水的兵。”1991年7月我离开了服役14年7个月的军营，回原籍安排到县工商行政管理局（以下简称工商局）工作，一干就是26个年头，从而立之年到了白发染鬓，回想起来在工商局工作的往事，虽然如白驹过隙，但都历历在目，尤其是市场巡查中的那些事，更是让我难以忘怀。

分配到工商局后经过短暂的岗前培训（其实是以岗代训）就参与具体市场监督管理工作中了，那时候工商局具体执行的法律法规还比较少，也就是说还不够系统、完善、健全，其主要工作是“六管一打一制止”，即：六管是市场管理、合同管理、商标管理、广告管理、企业管理、个体管理；一打是打击投机倒把；一制止是制止经济违法违规行为。

“上面千条线，下面一根针。” 具体到基层工商所主要有三项工作，一是管理好集贸市场的摊位和交易行为；二是收取固定和临时摊点的两费（工商管理费和市场管理费）；三是开展日常巡查和查处经济违法违规行为。在那个特定时期市场巡查是工商所工作的重中之重，可以在巡查中发现问题，解决发现出的问题，如：查处无照经营、制假售假、偷费漏费、乱摆摊设点、欺行霸市、强买强卖等违法违规经营活动。

工商局的市场巡查工作让业外人认为我们每天头顶国徽，肩扛红盾，戴着大盖帽，身着灰制服，走在大街小巷，不紧不慢，吆三喝四，非常自在，工作简单轻松。岂不知那只是表面现象，而我们工作的苦、累、险，旁人是很难知晓和理解的。现在回想起来有些事让人既揪心又后怕啊！

我刚分配到基层工商所时，对从事行政执法工作感觉非常不适应，因我在部队从事政工工作时间比较长，大家都清楚政治工作是以思想教育为主，而工商行政管理单靠说教有时是行不通的，还必须把教育与行政强制措施、与其他执法部门联手、与政府部门的支持等结合起来，也就是我们常说的讲究“先礼后兵，协同执法”的策略，说重一点就是对一些“刺头”，尤其对那些“以身试法”的冒尖者，必须采取相应的行政强制措施，起到以儆效尤的作用。

记得在一次夜查中就遇到一个难缠者。上个世纪八九十年代市场经济的快速发展，个体工商户如雨后春笋似地发展，一些无证无照者也随着出现。尤其是一些外来经营者，为了规避管理，白天走街串巷收购羊只、皮毛，晚上回车马店住宿或运走收购的物品，为了取缔和打击无证无照经营行为，工商所根据县工商局的有关要求专门研究了巡查方案，并分组进行夜间巡查。我们组由一位副所长带队，共有五人参加。夜查前我们进行了摸底排查，并安排了“眼线”，做到有的放矢。刚开始巡查非常顺利，绝大多数经营者配合积极，对一些无照经营者做了谈话笔录，并对违规物品进行了登记暂扣处理。接近尾声时一位羊贩子，打听到我们夜查的消息后，马上联系装车回原籍。执法人员让暂停装车进行调查处理后再装车，他不但不听执法人员的劝阻，而且胡搅蛮缠。执法人员不得不采取行政强制措施，暂扣羊只。在扣羊时该羊贩子与执法人员采取了拉锯式的行为，羊贩子看到执法人员用劲比较大，他故意将羊丢手，羊直接从执法人员的身上砸了过去，将执法人员砸倒在地上，手被羊踩伤。面对事态的发展，羊贩子感觉“闯祸”了，马上改变了态度，愿意接受处理，执法人员依据有关法规和羊贩子的认错态度做出了公正的处罚。

在我当工商所所长时遇到了一次疑似持刀伤人事件。我所执法人员在市场巡查时，接到消费者投诉，称有一伙穿藏服，挂佛珠，卖藏药的人，卖的藏药疑似假药（虎骨），请求查处。其实查处假药是药监部门的职责，鉴于事情发生在市场上，而且消费者的利益高于一切，执法人员马上过去进行检查，对经营者进行询问时，经营者装聋卖哑（其实会汉语，之前吆喝卖药时一直说汉语），不理不睬，而且药贩子之间几哩哇啦（也许是藏语），执法人员拟采取行政强制措施暂扣物品，口头宣布：如果不配合检查，就暂扣物品，到工商所接收询问，而后再会同药监部门做处理。一药贩子不动声色的掏出腰刀，准备向一位执法人员捅去，当时被一位消费者发现，将执法人员向后推了一把，这时围观的群众也发现了疑似持刀伤人的行为，几位胆大的年轻人一起扑了上去夺下了腰刀，制止了一起持刀伤人事件。后依据有关规定交公安部门处理。

在我担任县工商局经济检查大队副队长时，多次会同生资、石油等部门进行专项市场巡查，常遇到一些无照经营或超范围经营农资、石油的案例。一次在巡查农资市场时发现一个体工商户超范围经营化肥，而且数量比较大，按照相关规定要进行查扣化肥，而后移交生资部门处理。在执法人员清点化肥时，经营者百般阻扰，采取一哭二闹的阻止办法，并抱着执法人员的腿不放，死活不让清点，执法人员抽腿时经营者把鞋脱了下来，因为经营者用力过大抱着鞋一个后仰，坐在了水泥地上，这下才真正耍起“赖”了，执法人员让去医院也不去，目的就是不让查扣化肥。最后在当地政府的调解下才将事态得以平息，最终事情也按照有关规定得到了圆满的处理。

时光飞转，我离开工商行政管理部门已四年有余，工商行政管理部门也与其他部门合并成新的执法部门。现在的法律法规已逐步建立健全，执法队伍的力量也得到了加强，执法水平也在大幅度的提升，市场监管工作也在依法、公正、公平、有序的开展。我相信那些阻扰执法，以身试法的人和事，一定会越来越少了，市场监管的明天定会更加灿烂。