盐城：设立30亿的还贷过桥资金池、20亿债务风险化解周转金

来源：江苏省国资委网站

原标题：盐城市国资委：优化完善体制机制 守牢债券履约底线

今年以来，盐城市国资委严格落实国务院国资委、省国资委关于有效防范化解国有企业重大债券风险精神，开展债券全生命周期管理，多措并举防范化解债券风险，有效维护了国有企业良好市场信誉和地区金融市场稳定。1-10月份，该委监管企业累计兑付债券468.42亿元，未发生债券违约，债券风险安全可控。

完善监管制度，积极筑牢债券风险防范的“防火墙”

相继出台《盐城市市属企业债券发行管理暂行办法》《盐城市市属企业债券发行主承销商采购管理暂行办法》《关于进一步加强债券风险管控的通知》《关于加强境外债发行管理的指导意见》4份文件，探索实施债券发行年度计划管理，设定承销费率上限（0.25%/年），设置“债券双比指标”监管线（债券余额占带息负债比重不得超过30%，一年内到期债券占债券余额比重不得超过60%），鼓励企业“借新还旧、借长换短、借低换高”，规范企业境外融资等。建立风险预判联席会议制度，每月研判企业债券风险形势，研究会办风险事项，化解风险隐患。

严格发债审核，认真把好债券风险防范的“第一关”

严格审核企业债券承销商选择和发行方案，对于发行方案、综合成本、资金用途、“债券双比指标”等不符合规定的从严审批，今年已否决2户企业发债申请2笔，金额35亿元。

对于承担政府“两重一实”及其他重大项目的企业部分指标暂时超过监管线的，在综合研判风险可控的情况下同意发行债券，支持项目建设和地方经济发展。

通过严格审核企业公开选聘债券主承销商方案中的评分规则，将年承销费率从制度出台前普遍的0.3%/年，压降到目前平均约0.22%/年，最低达到0.18%/年，降低了企业融资成本，减轻了企业负担。

加强监测预警，及时拉响债券风险防控的“警报器”

树立“把风险发现在平时、消除在萌芽”理念，加强债券风险日常监测，督促企业建立债券明细台账，将企业发债品种、规模、期限、用途、还款等关键信息纳入市国资委监测预警机制。

每月对未来3个月内到期债券的本金和利息兑付安排情况实施滚动监测，跟踪预判和排查兑付风险，重点关注信用评级低、集中到期债券规模大、现金流紧张的企业，指导企业提前做好兑付资金接续工作。定期分析企业“债券双比指标”情况，实施债券风险提示预警，今年已向有关企业即时下达债券风险预警提示函8份。

建立保障机制，努力夯实债券风险防范的“压舱石”

市国资委设立规模30亿元的“易企银”还贷过桥资金池，与市财政20亿元债务风险化解周转金互为补充，增强市场信心，维护企业信用。

同时，市国资委将是否动用纾困资金与企业年底绩效工资相挂钩，倒逼企业增强债券风险防范和兑付履约意识。审计部门每年两次抽取部分企业开展债务风险防范专项审计，加强对国有企业债务风险审计监督。