【原】｜公共管理｜《公共管理》（3）公共部门战略

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公共部门战略

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一、公共部门战略概述

     公共部门的战略，是公共部门在对自己所处的环境进行考察和审视的基础上，对组织的目的、长远发展的目标、政策、策略、实施步骤进行了规划和安排，是对组织在社会中的位置进行的定位。其核心是如何用长远这的眼光去管理公共部门的问题。如，政府对住房的限购意义，车辆上牌限量的意义，高速公路收费站的命运，企业错峰用电、限电的意义等。

1、战略构成的要素

1）战略思想是指导战略制定和实施的基本思想，是整个战略的灵魂，对战略目标、战略重点、战略对策起统帅作用。

2）战略目标是战略决策的核心问题，也是战略管理的核心问题。公共组织围绕战略目标提出战略对策和战略重点，并予以实现。战略目标是一个或两个目标为主导的一组相互联系和相互制约的目标体系。战略目标是否正确，直接影响着战略和战略管理的成本。

3）战略重点是对战略目标实现有决定意义和重大影响的关键部位、环节和部门，战略重点由组织所处的内外环境和条件决定。不同战略层次有不同的战略重点。

4）战略阶段是指战略实施过程中划分为若干个阶段，一个长期的战略规划必须分步实施、逐步推进和实现战略目标。这种规划与分割，要求明确各战略阶段起止时间以及在这段时间内所要达到的具体的目标。

5）战略对策是为实现战略思想和战略目标而采取的重要的措施或手段。战略对策对应对应有预见性、针对性、多重性和灵活性。

2、战略的核心内容

     公共部门战略的核心内容是确定该部门存在的目的、基本使命以及主要目标等根本性问题的。所以，公共部门管理应以战略为导向，通过战略管理来引导公共部门的活动，朝着既定的战略目标方向。

 3、公共部门的战略导向的内涵

      公共部门战略导向的主要内涵包括:1）根据组织战略确定环境动态分析的重点，保持管理环境、目标、能力的长期协调。2）根据组织战略决定服务项目和市场选择，以确定公共部门未来的服务领域或生存空间。3）根据组织战略决定重大的资源配置。将资源分配给那些能够建立或充分发挥竞争优势的关键领域，并注重其他领域的协同配合，适时地采取战略行动。4）根据组织战略决定的组织结构调整，使组织规模与战略规模保持一致，是战略目标的实现有可靠的组织保证。5)根据组织战略决定组织中短期的经营方针，将组织的战略使命与成员目标联系起来。(例如，十四五（2021-2025）发展纲要的内涵 ：从经济发展、增进人民的福址、防范化解风险等，围绕补短板，促升级，增后劲，惠民生，发挥社会力量作用，提高基础设施水平，增强产业创新和竞争力，促进生态环境的改善。其中，①让甘肃的每一个地级市通高速公路、铁路。②大力发展医疗卫生事业等。)

       4、公共部门战略管理的特点

       公共部门战略管理的特点主要包括:1）公共部门战略管理是前瞻性的，面向未来的管理。2）公共部门战略管理是着重于较长远的总体的谋划。3）公共部门战略管理是组织寻求成长和发展机会以及识别威胁的过程。4）公共部门战略管理是直觉和理性分析的结合。5）公共部门战略管理是持续性与循环性的过程。

       5、公共部门战略管理的功能

      公共部门战略管理的功能（科教兴国）：1）公共部门管理的战略导向，关系到公共组织的兴衰存亡。2）公共部门战略管理，有助于应对现代社会公共管理更加复杂的和不确定的环境。3）公共部门战略管理有助于应对公共部门角色的变化。4）公共部门战略管理，有助于应对国际化和国际竞争力的挑战。5）公共部门战略管理有助于应对公共利益的挑战。

二、常见考题

①选择题（名词）：战略构成要素、战略内容 。

②论述题：公共部门的战略功能

③简述题：公共部门的战略管理的特点。

三、答题关键点

      本部分内容比较简单，重点学习公共部门战略的构成要素、内容、特点和功能。一般以考单项选择题、名词、简述题的形式进行考察。

复习方式：阅读考纲+理解记忆+举例。

关于简述题需要多看书，将书本理论联系实际，多理解多思考，不死记更背。回答问题时，重要知识点写在前面，展开说明或是解释的内容写在后面，注意逻辑关系，内容结构和完整性。

素材来源 |闫相国申硕团队