【原】｜管理科学与工程｜《管理学》（6）管理理论的演进

相国转角 2021-12-28

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管理理论

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一、管理理论概述

管理理论是以管理经验的系统总结为基础，按逻辑关系组织起来的概念、思想和结论。管理理论的形成和发展至今，已经有100多年的历史，其发展的主要线索为第一阶段是管理理论的形成时期，以泰罗、法约尔、马克斯、韦伯为代表，以他们创立的科学管理理论。管理过程理论以及行政组织理论为标志，成为19世纪末期到20世纪初期的在西方形成的较为系统的、颇具影响的管理理论。管理理论的第二个阶段开始于20世纪二三十年代，以行为科学为主要特点，其代表人物有，梅奥、马斯洛，霍茨伯格、麦格雷戈等。他们研究生产组织中的人的行为，以及这些行为产生的原因，涉及了人的需求，动机，内驱力，个性，情绪，思想，特别是人群之间的相互关系。第二次世界大战之后，为管理理论发展的第三阶段，首先是管理理科学理论，同时，二代后又出现了许多管理理论的创新派别。这些学派在历史渊源和研究内容上相互影响，形成了现代管理的丛林理论。

1、古典管理理论

1）科学管理理论----泰罗制的要点包括：

（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产率。为此，泰罗通过科学的观察、记录和分析，致力于 “时间动作研究”，探讨提高劳动生产率的最佳方法。制定出合理的日工作量。

（2）挑选员工。为了提高劳动生产率，需要挑选和培训第一流的工人。所谓第一流的工人，是指适合于某种工作并且愿意努力工作的工人。

（3）标准化管理。要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，在标准化的工作环境中操作。

（4）激励办法。采用刺激性的工资报酬制度激励工人努力工作。这主要是通过制定合理的工作定额。实行差别计件制：完成任务正常报酬、未达到标准低酬、超标准高酬。根据工作表现衡量等基本措施实现。

（5）建立合作关系。工人和雇主两方面都应当来一次“精神革命”。双方合作，共同致力于提高劳动生产率，把“蛋糕”做大，即使不改变分配比例也同时有利于双方。劳资双方应变对立为合作，共同为提高劳动生产率努力。

（6）科学的工作方法。把计划职能和执行职能分开，以科学工作方法取代经验工作方法。

（7）细化职能，实行职能工长制。一个工长负责一方面的职能管理工作，细化生产过程管理。

（8）组织控制，管理控制中实行例外原则。即日常事务授权部下负责，管理人员只对例外事项（重大事项）保留处置权力。

★★★泰罗最根本的贡献，是在管理实践和管理问题研究中采用利用观察、记录、调查、试验等手段的近代分析科学方法。成为名副其实的“科学管理之父”。

2）法约尔的一般管理理论

★★★法约尔具有长期从事高层管理工作的经历，对全面管理工作具有深刻的体会和了解，积累了丰富的经验和智慧。他在其代表作《工业管理与一般管理》中提出的一般管理理论对西方管理理论的发展具有重大影响，成为所谓管理过程学派的理论基础。

（1）六种经营活动和五大管理职能

法约尔认为经营和管理是两个不同的概念。经营是引导一个组织趋向一个目标。★★★经营包含六种活动：技术活动（生产）、商业活动（交换活动）、财务活动（资金的筹集、控制和使用）、安全活动（财物和人身的安全）、会计活动（记帐算帐、成本核算和统计等）、管理活动（计划、组织、指挥、协调、控制）。

（2）法约尔指出，人们对前五种活动了解较多，但对管理活动知之甚少。管理是一种具有一般性的、适用于企业、事业单位和行政组织的一般职能。管理具有可概念化、可理论化、可传授的特点，应该大力发展管理教育。他提出的关于管理五大要素或五大职能的思想，成为认识管理职能和管理过程的一般性框架。

3）马克斯·韦伯——理想的行政组织理论

★★★马克斯·韦伯提出的通常称作“官僚制”、“科层制”、或“理想的行政组织”理论，对工业化以来各种不同类型组织产生了广泛而深远的影响，成为现代大型组织广泛采用的一种组织管理方式。被誉称为“组织理论之父”。其核心内容是：

（1）权威的基础

理想的行政组织理论的实质在于以科学确定的“法定的”制度规范为组织协作行为的基本约束机制，主要依靠外在于个人的、科学合理的理性权威实行管理。★★马克斯·韦伯指出，组织管理过程中依赖的基本权威将由个人转向“法理”，以理性的、正式规定的制度规范为权威中心实施管理。

（2）官僚制的主要特征有：

① 劳动分工。在劳动分工基础上，规定每个岗位的权力和责任，把这些权力和责任作为明确规范而制度化。

②职权等级。按照不同职位权力的大小，确定其在组织中的地位，形成有序的等级系统，以制度形式巩固下来。

③ 正式选拔。明确规定职位特性以及该职位对人应有能力的要求。根据技术资格挑选组织成员。

④ 规章制度。管理人员根据法律制度赋予的权力处于拥有权力的地位，原则上所有人都服从制度规定，不是服从于某个人。

⑤非人格化。管理人员在实施管理时，每个管理人员只负责特定的工作；拥有执行自己职能所必要的权力；权力要受到严格的限制，服从有关章程和制度的规定。

⑥ 职业发展。管理者的职务是他的职业，他有固定报酬，有按才干晋升的机会，应忠于职守而不是忠于某个人。

（3）官僚制的优越性：

① 个人与权力相分离。

② 是理性精神合理化精神的体现。

③适合大型企业组织的需要。

2、近代行为学科理论

经历了古典管理理论发展和传播，进入本世纪三、四十年代，管理学步入新的发展时期。这一阶段最突出的成果，是以巴纳德、西蒙、马奇为代表的近代组织管理理论，和由梅奥发端的人际关系——行为科学理论等。

1）组织论的管理论

★★★巴纳德理论总的特征是组织论的管理理论，即以组织为基础分析和说明管理的职能和过程。其理论结构为：个体假设→协作行为和协作系统理论→组织理论→管理理论。比起管理的过程和职能来，更侧重于说明管理的基础和管理的原理。

2）梅奥——人际关系学说

★★★梅奥（George Elton Mayo，1880-1949）是原籍澳大利亚的美国行为科学家。他与罗特利斯伯格（Fritz G．Roethlisberger，1898-1974）通过霍桑试验，提出著名的“人际关系学说”，开辟了行为科学研究的道路。

3）需求层次理论是由美国心理学家马斯洛提出的。马斯洛将人的需要划分为五个等级，生理的、安全的、社会的、尊重的和自我实现的。

4 )双因素理论是由霍茨伯格提出的。霍茨伯格把企业中影响人的积极因素分为两大类，即保健因素和激励因素。

5)X--Y理论是由麦格雷戈在其著作企业的人性方面中提出。X--Y理论的主要核心内容是管理工作的重点是创造一个使人得以发挥才能的工作环境。领导的主要职责是指导和服务，让下属担当更具挑战性的工作，赋予其更多的责任和自主权，让员工参与管理与决策。

3、当代管理的丛林理论

当代管理的丛林理论是以管理科学理论为主导，管理科学是继科学管理、行为学科理论之后管理理论和实践发展的结果。管理科学的目地是把通过科学的原理、方法和工具应用与管理的各种活动，制定用于管理决策，数学和统计模型，并把这些模型通过计算机应用与管理，来提高劳动生产率。管理科学理论的特征包括：一、从系统的观点研究各种功能关系。二、运用多种科学交叉配配合的方法。三、运用模型化、定量化来解决问题。四、以决策为主要的着眼点，以经济效果作为评价管理的行为的依据，并以计算机为主要的运算工具。

1）管理过程流派★★

管理过程流派一直致力于研究和说明“管理人员做些什么和如何做好这些工作？”侧重说明管理工作实务。管理过程流派的开山鼻祖为古典管理时期的法约尔，当代最著名的代表人物是孔茨。当代管理过程流派对管理职能的概括是：计划职能、组织职能、人员配备职能、领导职能（含激励）、控制职能。

2）管理科学流派★★

管理科学流派指管理过程中采用科学方法和数量方法解决问题的主张，侧重分析和说明管理中科学、理性的成分和可数量化的侧面。

3）组织管理流派★★

通过揭示组织形成、生存和发展的内在必然性探讨管理原理和管理方法的流派，主要致力于组织过程的研究。

4）行为科学流派★★

从心理学、社会学角度侧重研究个体需求、行为，团体行为，组织行为和激励、领导方式的流派。

5）经验管理流派★★

以大企业管理人员的管理经验为主要研究对象，重视案例分析的流派。该流派的主要代表人物有德鲁克（Peter F．Droccker）、戴尔（Ernest Dale）等。

6）其他学说和主张

除以上几个方面以外，按照孔茨的划分，还有社会技术系统学派，系统学派，决策理论学派，权变理论学派，经理角色学派等学说和主张。此处不再一一具列。