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近日，《食品安全标准管理办法》（征求意见稿）公开征求意见，主要是在原来的《食品安全国家标准管理办法》基础上进行了修订。 除了对国家标准进行细化之外，还将地方标准纳入其中。在许多食品没有国家标准时，参考的大多都是地方标准，地方标准对食品的管控有着很重要的积极作用。 此前骆驼奶粉等小众奶粉以及辣条都是先有的地方标准，但是随着社会发展逐渐迎来了国家标准，标准和行业在不断完善。 9月15日，国家卫健委发布了关于《食品安全标准管理办法》（征求意见稿）公开征求意见的通知，对原卫生部2010年10月20日发布的《食品安全国家标准管理办法》进行了修订，并向社会公开征求意见。 与2010版《食品安全国家标准管理办法》相比，此次征求意见稿主要在总则、第2章、第7章、第8章和第9章进行了修订，具体变化如下。 在总则中规定了《办法》的调整范围、标准制定原则、各相方职责。明确食品安全标准包括国家标准和地方标准，制定范围应当符合《食品安全法》第二十六条规定，除法律法规规定外，不得制定食品安全标准。 细化完善国家标准管理要求，优化标准工作流程，完善标准审查机制。研究提出食品中有害物质的临时限量值和临时检验方法的建议。明确食品生产经营者根据需要可以在标准公布后的过渡期内提前实施标准，但应公开提前实施情况。 纳入了食品安全地方标准的管理要求，与《食品安全法》和《关于进一步加强食品安全地方标准管理工作的通知》中要求保持一致。明确规定了食品安全地方标准的职责和范围、备案形式等，以及地方标准与国家标准的衔接要求。 关于对进口无国标食品的管理规定，与《食品安全实施条例》和《关于规范进口尚无食品安全国家标准审查工作的通知》中规定保持一致，进一步明确进口无国标食品的范围、申请和审查程序等。 食品安全一直都是重中之重，为贯彻“最严谨的标准”要求，国家卫健委提出了此次的征求意见稿，在进一步完善标准的基础上，防范社会风险、强化质量管控。 此次的征求意见稿中，修订的要点包括明确了食品安全标准，包括国家标准和地方标准。 在征求意见稿的第7章，具体划定了食品安全地方标准的要求。由省级卫生健康行政部门报送备案，并对其负责。 地方标准包括地方特色食品的食品安全要求、与地方特色食品的标准配套的检验方法与规程、与地方特色食品配套的生产经营过程卫生要求，但是对于食品安全国家标准（包括通用标准）已经涵盖的食品不得指定地方标准。 《食品安全标准管理办法》（征求意见稿）是基于《食品安全国家标准管理办法》进行的修订，此项标准之前完全是对食品安全国家标准进行管理，并未涉及到对食品安全地方标准的管理。 而且除了《食品安全国家标准管理办法》，2011年原卫生部又制定了《食品安全地方标准管理办法》，在此办法中表示：没有食品安全国家标准，但需要在省、自治区、直辖市范围内统一实施的，可以制定食品安全地方标准。 确实在国内，虽然在食品安全领域，已经制定了较多的国家标准，但是难免有辐射不到的食品领域，因此在食品行业中许多食品没有国家标准时，参考的都是地方标准。 主要是因为地方上也存很多不常见的食品，这些食物可能在全国范围内并不具备普遍性，国家标准无法“照顾”到的范围，就对地方提出了更高的要求，食品安全地方标准的出现也是为了更好地保障地方食品的安全。 虽然地方标准在实施上有范围的局限性，但是这对于食品的管控有着积极的促进作用，而且在一些没有国家标准的食品上，也可以有地方标准进行参考和执行。 征求意见稿中将国家标准和地方标准都纳入到了管理办法中，明确了地方标准与国家标准的衔接要求。规定两个以上省份提交相同或相似地方标准备案的，如具备制定食品安全国家标准条件，应当研究纳入食品安全国家标准制定（修订）计划。 地方标准的提出也为了日后建立相关国家标准提供了基础，能够更好地完善食品安全标准。 有很多食品如水牛奶、骆驼奶粉、黄皮酱、辣条等，这些行业都是先执行的地方标准。 广西壮族自治区制定了《食品安全地方标准-生水牛乳》和《食品安全地方标准-黄皮酱》、新疆发布了《食品安全地方标准-生驼乳》、以河南/湖南为代表的十几个省市都制定了《食品安全地方标准-辣条》。 虽然辣条行业之前有很多的地方标准，但是由于标准并不统一，也引发了很多问题，甚至出现了“南北之争”。但是在2019年末，辣条行业正式迎来了自己的国家标准，辣条“国标”的出台，不仅终结了辣条标准的“南北之争”，也让消费者对辣条这样的网红食品的未来有了更多的期待。 虽然水牛奶现在只是广西的地方标准，骆驼奶粉也只有新疆的地方标准，但是此前国家发布的《食品安全国家标准-乳粉》（征求意见稿）中，将牦牛乳粉、调制牦牛乳粉、骆驼乳粉、调制骆驼乳粉、驴乳粉、马乳粉等具有特色的小众奶粉也纳入到了标准里，这意味着在征求意见稿通过之后，骆驼奶等小众奶粉也将有法可依。 辣条、骆驼等小众奶粉逐渐由地方标准转变/拟转变为国家标准，“小众”食品走向“大众”，也在要求行业不断趋向完善。 从《食品安全标准管理办法》（征求意见稿）中对地方标准的规定来看，未来某一食品的地方标准极有可能转变为国家标准，这也意味着食品安全标准将会更加严格。 香飘飘“老了”! 维维股份，难“开怀”！控股股东高位减持之下，千禾味业还值得期待吗?祖名豆制品年营收9亿，为满产仍欲扩产 |
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