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反食品浪费从道德走向法律,任重而道远!

 食安时代 2022-01-02





1月《反食品浪费法(草案)》公开征求意见,近日市场监管总局又联合多部门发布了《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》,对反对食品浪费的重视程度不断加深。

一直以来,餐饮行业食品浪费严重,随着网络直播的兴起,所谓的“大胃王吃播”又传递了不良的食品消费信号,面对突出的食品浪费问题,提出反食品浪费法可以说是正当时。不过立法时间漫长,在这期间食品浪费问题依然突出,未来建立起法律与道德并行的社会氛围,才能真正解决食品浪费问题。

01

推动反食品浪费立法

2020年8月,《反食品浪费法(草案)》开始起草。12月22日,第十三届全国人大常委会第二十四次会议对《反食品浪费法(草案)》进行了审议。2021年1月6日,《反食品浪费法(草案)》进行公开征求意见。

在《草案》中对食品浪费做出了清晰的界定,是指对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的利用。

对餐饮服务提供者采取措施,防止和减少食品浪费。包括建立健全食品采购、储存、加工管理制度,加强服务人员培训。主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒,合理提供不同规格食品选择,科学配置团体用餐菜品,自助提醒消费者适度取餐等。

除此之外,对单位食堂、学校食堂、餐饮外卖平台、旅游经营者、超市商场食品经营者等如何减少食品浪费做出了规定,从源头上减少浪费、节约成本。明确政府及其部门职责,建立反食品浪费监督检查机制,同时主管部门承担对食品浪费行为的依法处理职责。

近日,市场监管总局、商务部、文化和旅游部联合印发了《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》,支持促进餐饮节约相关国家标准尽快建立,加快建立覆盖餐饮食材采购、仓储、加工、运输配送、经营服务、餐厨回收等全产业链的节约型餐饮标准体系。

反对食品浪费已经逐渐从道德约束上升到了法律规范,将对食品浪费起到更好的制约作用。

02

餐饮行业浪费现象严重

2018年,世界自然基金会与中科院地理资源所发布《中国城市餐饮食物浪费报告》中显示,在对北京、上海、成都、拉萨四市的366家餐馆的调研中,平均人均浪费量为每餐每人93克,浪费率达12%。

据餐饮协会保守估计,2010年我国餐饮业至少产生2100亿元食物浪费。在2013-2015年对餐饮行业的调查结果显示,我国餐饮食物浪费量约为每年1700万至1800万吨,相当于3000万到5000万人一年的口粮。

当前中国食品浪费主要存在于商业餐饮、公共食堂和家庭饮食等环节,有调研报告显示,仅城市餐饮每年食物浪费就达170亿-180亿公斤,这还不包括居民家庭饮食中的食物浪费。据联合国粮农组织统计,全球每年生产的食物中,约有1/3被丢弃或浪费,相当于13亿吨粮食。

2月5日,北京市也出台了《北京市制止餐饮浪费规定》的明文规定,向整个社会公开征求意见,主要包括立法目的和原则要求、明确餐饮浪费的定义和适用范围、建立制止餐饮浪费工作体系、明确餐饮服务主体责任等。

《山西省预防和制止餐饮浪费规定》于3月1日开始实行,在公务用餐、职工食堂、教育机构食堂、聚餐和宴席、家庭和个人的餐饮活动中提倡厉行节约,餐饮服务经营者不得设置最低消费,违者罚款2000元至1万元。

实行餐饮节约有助于推动餐饮行业升级,通过在餐饮产业链条的各个环节进行精细化运营,能够帮助餐饮行业向健康、可持续化发展。

03

网络吃播存在不良风气

一直以来,以美食为主题的综艺节目、纪录片等都颇受观众喜爱,随着网络直播的兴起,将美食与直播结合到一起的形式也应运而生。

为了在众多“吃播”中脱颖而出,一些主播开始寻找噱头。近些年出现了很多所谓的“大胃王”吃播,用诱人的美食和“吃的多”等作为看点来吸引用户,当众吃掉可能远不属于自己食量的食物。这样的吃播并没有起到展示美食的作用,有很多也并非真正吃掉食物,而是选择倒掉或吐掉。

去年央视在关于我国粮食浪费现象的报道中,就提到很多吃播自媒体存在严重的粮食浪费行为,公开批评博人眼球的大胃王吃播“秀”,与全社会倡导建立节约意识、减少食物浪费完全背道而驰。

这些所谓的大胃王吃播,一方面浪费食物,另一方面存在误导消费。大胃王吃播一味宣传多,很容易催生新的粮食浪费和过度消费,对于引导消费者起到了错误的示范作用。

《草案》中也提到,禁止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息。

确实现在网络用户越来越多,各种视频app层出不穷,新闻媒体的力量是非常强大的,如果能够进行正确的示范作用,比如曝光食品浪费现象、报道先进典型等,将有助于引导公众树立正确的饮食消费观念。

04

立法之路任重而道远

随着社会的发展和生活水平的提升,有些消费者在食品消费中并非是为了解决“温饱”问题,而是过多追求排场和形式,很容易造成食品浪费。

食品浪费行为不仅浪费资源,还可能危害国家的粮食安全。国内虽然粮食连年丰收,但是中长期供求仍呈现紧平衡状态,这与生产、流通、消费等环节存在浪费情况有很大关系。

对于制止食品浪费,之前长期以来都依靠道德倡导和消费者自觉,虽然一些城市推出了针对食品浪费的规范性要求,但是大多都非强制性,真正能起到的效果可能有限。因此要解决食品浪费的陋习,《反食品浪费法》的提出可以说是正当其时。

不过任何法律的推出都不是一蹴而就的,需要遵循严格的程序和修订标准,可能要花费较长时间,在这期间食品浪费情况仍然比较严峻。就当下提出的《草案》来看,其中不少规定就已经引发了很多讨论,还需要不断完善和修改。

反食品浪费立法只是第一步,主管部门、食品生产经营者、消费者等共同严格执行、完善落实才能达到目的。同时营造节约食物、浪费可耻的氛围,才能让公众养成珍惜粮食的生活习惯,这些过程需要付出更多的努力。



乳财传媒出品

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