在2021年的最后一天，印尼突然宣布要停止煤炭出口，并持续一个月。
印尼给出来的理由是，因为预计1-2月印尼国内电厂供煤紧张，所以才停止煤炭出口一个月，来缓和印尼国内煤炭供应短缺引发的电力危机。因为印尼是国际最大的动力煤出口国，印尼2019年煤炭出口4.6亿吨，比澳大利亚还要多。这样一个煤炭出口大国，居然突然说自己煤炭供应短缺，这总让人匪夷所思。而且印尼是我们的第一大煤炭进口国，煤炭禁止出口一个月，对我们还是有一些影响。不过我们煤炭整体是可以自给自足，煤炭进口占比也只有10%不到，印尼虽然是我们第一大煤炭进口对象，占了我们进口煤炭的60%。2020年，我们澳大利亚关系紧张后，从澳大利亚进口的煤炭就出现锐减。而澳大利亚腾出来的份额，基本就从俄罗斯、内蒙古和印尼来填补。所以，2021年，我们进口印尼的动力煤是出现大幅度增长，2021年1-11月，进口印尼动力煤1.77亿吨，同比增长了54.4%。所以，印尼占我们进口煤炭60%，进口动力煤74.4%。不过，我们虽然从印尼进口的动力煤量还挺大的，但相比我们自己生产的煤炭，还是不算太多。2021年，我国自印尼月均进口动力煤约1600万吨，这大约只占我们动力煤有效供应的5.3%。所以，这件事情虽然比较突然，也有一些影响，但我们只要及时调控，影响是可控的。之前几次煤炭的重要调控，让煤炭在10月份出现过山车行情，从暴涨翻倍，到直接腰斩。所以，目前我们煤炭整体价格还在低位，印尼禁止出口煤炭这件事情，可能对煤炭走势短期有一些波动影响。油价我们还比较不好调控，毕竟石油我们大部分是要进口。但煤炭我们90%都是自产，作为世界最大的煤炭生产国和消费国，我们真想要调控国内煤炭价格，还是没有太大问题。对煤炭的调控，至少会确保今年寒冬平稳度过，才会暂告一段落。但这个调控压力也是存在的，因为现在其他国家能填补印尼进口的份额，是短时间很难填补上的。所以只能靠我们自己临时增大煤炭产量，来短时间内填补这个空缺。不过也幸好我们10月份开始的这波煤炭调控，已经开始加大力度扩产，所以目前这个调控还不会感觉很被动。至少当时已经调动过来的这些调控方式，现在只需要加大力度调控，包括这种调动产能的体系，目前运作得也比较顺畅。所以我认为，印尼禁止煤炭出口这个事情，确实还是有影响，而且短期影响也挺大，但整体仍然还是在可以调控的范围。其实这个事情，印尼官方的理由，显然是比较难让人信服。最根本的，我觉得还是印尼的煤炭巨头，在围绕着利益进行博弈。2021年下半年，全球能源价格暴涨，天然气价格暴涨，包括煤炭价格也出现疯涨。印尼作为世界最大的动力煤出口国，也让印尼这些煤炭巨头是赚得盆满钵满。印尼第二大动力煤生产商Adaro Energy 前九个月的收入同比30%以上。印尼另外一个煤炭巨头 Bayan Resources 前九个月的收入同比攀升了70%以上。不过呢，去年10月底，我们开始以超大的力度进行煤炭调控，甚至一天连续召开3场约谈会。并且随着我们国内煤炭价格的下跌，也带动了国际煤炭价格大跌，包括进口煤炭下跌。所以，当前印尼的煤炭禁止出口，我感觉也是有一些猫腻，不排除印尼也是想以此推高国际煤炭价格。比如说，这次是印尼能矿部长亲自主持的禁止煤炭出口通知的说明会，级别还算是比较高。根据印尼一些矿山主的质疑，本次通知出台前，印尼并没有跟包括矿山主在内的各方进行提前沟通，所以各方有些措手不及。其次，目前很多已经装货的煤炭货船，都是外国籍的，矿山主无权调动。但问题就是，印尼居然还要求正在装货或者已经装完还未离港的母船都不能办理出口文件，且所有煤炭都必须要运往印尼本国电厂。也就是，这个煤炭都已经上了船了，只是还没有离港，居然就这样被扣下来了。当前，印尼的能矿部有回应称，会在1月5日重新评估该政策，但要求1月5日之前的所有煤矿出口都必须暂停。可见，印尼本次停止煤炭出口1个月，决心还是比较大的。印尼矿产和煤炭局局长直接说“如果不采取战略行动，可能会出现大面积停电。”客观来说，印尼这样的世界煤炭出口大国，貌似还真缺煤，就是这么魔幻。可能主要就是印尼为了保障国内煤炭供应，但另外一方面恐怕也是有这样的利益博弈因素，试图借此推高国际煤价。至于哪个层面的因素占据更主要地位，这个就是众说纷纭了。在去年8月，印尼的34家煤矿，就因为没能履行印尼的“国内市场义务(DMO)”政策，被印尼暂停煤炭出口。而大家也应该可以注意到，去年10月份那波煤炭暴涨，就是从8月份开始暴涨的。所以当时印尼禁止出口的举动，也客观层面从结果推动了煤炭价格暴涨。我这里，也不好说，印尼是为了推动煤炭价格暴涨，而采取禁止出口的举动。但从客观结果的现实来说，印尼禁止出口的举动，在去年8月推动了煤炭价格暴涨。
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