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民建江苏省委： 贵单位提出的关于对宠物交易市场加强监管的建议收悉，现答复如下： 市场监管部门主要负责市场综合监督管理，贯彻执行国家有关市场监督管理的方针政策和法律法规，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。针对提案中指出的宠物市场相关乱象，市场监管部门将进一步提高政治站位，规范市场准入，加强宠物交易监管，依法查处相关违法行为。对于宠物养殖、免疫等不属于市场监管部门职责，主动配合主管部门，做好相关辅助工作。 一是规范市场准入。目前江苏使用国家市场监管总局的市场主体经营范围登记事项，企业登记时，经营范围涉及“宠物”的主要包含：宠物服务（不含动物诊疗）、宠物销售、宠物食品及用品零售、宠物食品及用品批发、宠物饲养、动物诊疗等条目，其中宠物饲养、动物诊疗为后置许可事项（依据《动物防疫法》第二十条、五十一条），其他为一般事项。对于后置许可事项，登记注册部门办理营业执照后，及时将相关信息推送主管部门，并要求企业书面承诺在领取许可证后方可从事经营，对于一般事项，依法办理营业执照。市场监管部门发现未办理相关许可证的，按照《无证无照经营查处办法》依法移送主管部门；发现登记事项发生变更，未办理有关变更登记的，依照《公司登记管理条例》《个体工商户条例》《企业法人登记管理条例》等相关规定依法处置。 二是强化合同监管。近年来，宠物市场交易越来越活跃，涉及交易的宠物品种也越来越多，日常交易中买卖双方大多不签订合同，针对上述情况，市场监管部门将配合农业农村厅逐步规范和推广宠物买卖格式合同，明确买卖双方的各项权利义务，依法维护双方的合法权益。对于格式条款中含有排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理内容的，按照《合同法》《合同违法行为监督处理办法》等法律法规依法处置。 三是强化执法办案。为了牟取暴利，许多不良商家采用品种假冒、药物染色、虚报价格、隐瞒宠物健康状况等手段欺骗诱导消费者购买宠物，且由于宠物不像其他消费品那样有明确、规范的质量标准，对宠物的消费纠纷，处理起来难度较大。市场监管部门将继续加强宠物市场交易及有关服务监管，深化取证手段，依法查处宠物交易中的虚假宣传、价格违法、侵犯消费者合法权益等违法行为，适时曝光典型案例，强化警示震慑效应。
江苏省市场监督管理局 2020年6月28日 |
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