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出品 | 社工客（ID：shegongke） 作者 | 杨晓慧、郑静怡 单位 | 普爱社会工作服务社 央视社会与法频道（CCTV12）纪录片《民法典进行时》第五集《以人为本》于2022年1月5日19：22播出，其中一个案例“困境儿童由谁来照顾”发生在广州市黄埔区。在这个案例中，黄埔区民政局、黄埔区人民法院、长洲街道办事处、普爱社工相继登场，他们各自发挥专业作用，充分彰显了民法典“以人为本”的精神。 1.社工扎根社区，及时发现需求并上报民政部门 在多年的社区困境人群工作经验总结下，黄埔区民政局将工作分类越来越细致，成立区级未成年人救助保护中心，链接福彩资金购买了黄埔区困境儿童成长关爱服务项目，由普爱社会工作服务社的专业社工提供服务，同时安排各街镇社区设置儿童督导员、社区儿童主任，形成了区级专业社工服务、街镇儿童督导、社区儿童主任的三级防护体系，长年扎根社区，全力做好全区700多名困境儿童的帮扶和权益保障工作。 2020年7月3日，普爱社工联合长洲街道儿童督导员一起例行入户探访服务辖区的孤儿时，小李斌（化名）年迈体弱的监护人林奶奶表示，自己年事已高且身体患有多种慢性疾病，“孩子大了容易到处跑，我自己照顾不了，孩子的外公外婆也年迈无力照护，虽然非常舍不得孩子离开，但想来还是觉得国家照护也许对孩子最好的。” 小李斌是一名散居孤儿，智力残疾，长期独自与年迈的奶奶相依为命，外公外婆在广东揭西，所面对的监护问题也比较复杂，是否满足国家照护的条件还需进一步评估。但了解该需求后，社工第一时间上报在黄埔区民政局、区未成年人救助保护中心，区民政局结合2020年1月1日生效的《中华人民共和国民法典》分析，可以让民政部门代表国家对无监护人的未成年人实施监护权利，但如何实施还未有先例。于是在黄埔区民政局的牵头下，召集长洲街道、区残联、区妇联、区人民法院、区检察院、普爱社工等多部门组成了特殊个案跟进小组，协调变更监护权事宜。 2.多方联动，社工成为“政府好帮手” 在这个特殊个案跟进小组中，各部门都有相应的职责，并在小组中提供自己专业领域知识参考，全方位快速响应。黄埔区民政局明确了目标是要转移小李斌监护权到民政部门，主动作为，积极走访各部门，逐渐梳理工作思路，加快落实进度。值的注意的是，本次联动中社工成为了“政府好帮手”，不仅协助区民政局将走访各部门的信息加以整理，还运用社工个案管理手法，根据林奶奶和小李斌的情况，适当地协调各部门、评估服务动态，及时关注“法未到”时的家庭需求，为林奶奶织起一张不再焦虑的“社会关爱网”，为小组中各部门工作能够更加从容赢得了时间。 与此同时，检察院从未成年人权益保障出发需尽快转移监护权到民政部门，建议由法院进行判决。法院建议要找到证据证明林奶奶及小李斌有关具有监护权的人都已不具备监护能力。街道、残联、妇联均给与了林奶奶监护能力不足的相应证明，但孩子的外公外婆在揭西，还需要去当地落实。 普爱社工发挥自身方言优势，搭建了落实监护权转移前后与揭西当地相关人员的沟通桥梁，协助黄埔区民政局顺利约访小李斌的外公外婆。2020年10月28日，黄埔区未保负责人、普爱社工、儿童督导员等一行人前往揭西实地探访小李斌的外公外婆，获得外公外婆不具备监护能力的证据，落实监护权转移事宜。 随着证据的齐备，黄埔区人民法院很快判决小李斌的监护权转移给黄埔区民政局，这也是《民法典》实施以来首例以判决形式确定民政部门担任监护人的案例。监护权变更，是实现小李斌入住福利院必要的法律程序，至此在多主体、多力量的联动下，林奶奶希望小李斌由“国家抚养”的诉求已经顺利完成关键一步。 3.“全人”视角专业服务，及时纾困解忧彰显“以人为本” 在小李斌实现入驻福利院目标前后，各部门都履行了相应职责，并通力合作达成了目标。而社工的专业介入、人文关怀，是民法典“以人为本”精神的有力延伸。 在各方联动期间，普爱社工也从身体、心理、社会、精神等“全人”专业评估维度出发，以定期电访、探访、个案会谈等手法，持续关注小李斌和林奶奶的近况，动态评估其生活保障和监护情况，以便及时介入。在此期间，社工积极链接资源，协助其缓解困境。 如疫情爆发之初，社工第一时间给小李斌送去防疫物资，使其防疫需求得到保障；每逢恶劣天气来临之前，社工都会及时做好摸查工作和提醒，暖心叮嘱他们非必要不外出等防御措施；每逢佳节，社工在黄埔区民政局、区未保中心的带领下，多次入户送物资关爱。林奶奶多次表示，“感谢党和政府的关心、谢谢社工的关怀，现在感觉好多了……” 得知法院判决监护权转移到黄埔区民政局后，林奶奶表示，“高兴，但有点不舍，希望他在那里可以多学知识……”社工安抚林奶奶的情绪，拿出即将入住的福利院照片给林奶奶和小李斌看，一一介绍福利院的生活，缓解了奶奶与小李斌的分离情绪，为小李斌入住福利院的适应工作做好准备。 2021年8月6日，普爱社工安排机构复康巴士接上黄埔区民政局区未成年人救助保护中心工作人员、长洲街儿童督导员及林奶奶，一同送小李斌前往福利院办理入住手续，并送到指定的医院隔离。林奶奶一路叮嘱社工，告知小李斌的特殊生活习惯，社工也逐一认真转达给福利院及隔离医院工作人员。而福利院工作人员也向林奶奶分享了很多福利院对孩子的照顾情况，一日三餐、生活学习安排等，让林奶奶安心许多。 2021年8月21日，是小李斌14天隔离期满入住福利院的第一天，黄埔区未成年人救助保护中心了解到，小李斌对福利院的一切都感到好奇和兴奋，适应情况良好，区民政局的孤儿保障金也准时到位。一个月后，福利院相关工作人员表示“他现在是福利院中进步最快的孩子”。社工同步把消息反馈给林奶奶，介绍福利院提供专业的照护服务，林奶奶表示虽思念依旧，但倍感欣慰。 刚刚晋升督导 不知道怎样开展督导工作？ 在做团队管理时 需要怎么运用督导的知识和技巧？ 有督导实践，但缺乏系统的学习？ 《社会工作督导系列课程》之 《督导实务知识与技巧》上线了！！ 资深实务督导，实景案例教学 让您一看就懂，轻松掌握！ |
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