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要高质量推进全覆盖，把巡视监督与其他监督贯通起来，立体聚焦、形成合力。十九届中央纪委四次全会指出，要“完善巡视巡察上下联动工作格局，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合”，助力实现新时代巡视巡察工作高质量发展，持续彰显巡视巡察在全面从严治党中的战略作用。 本文着重介绍巡视巡察监督与派驻监督如何紧密协同配合，充分发挥派驻纪检监察组“派”的权威与“驻”的优势，使巡视巡察与派驻监督实现优势互补，同频共振、贯通融合，逐步提升监督实效，充分发挥巡视巡察+派驻监督“1+1＞2”的监督合力作用，实现监督全覆盖。如有不妥之处，还请批评指正。 巡视巡察是党内监督的战略性制度安排，是党之利器、国之利器。多次作出重要指示，强调完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖。派驻监督作为新时代党和国家监督体系的有机组成部分，本质上是政治监督。无论是巡视巡察干部或派驻机构干部都要始终自觉把具体业务提升到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度来认识，增强政治敏锐性，锤炼政治监督能力，在忠诚履职尽责中强化责任担当，扎实推进全面从严治党向纵深发展。 巡视巡察工作启动前，要注重做好以下三方面工作：一是加强联系，做到心中有数。巡视巡察机构要与派驻纪检监察组实现有效沟通，派驻纪检监察组要充分发挥“探头”优势，加强日常监督，通过组织调研、专项督查等方式，核查被巡视巡察单位信访点、关键点与风险点，及时共享日常监督中掌握的驻在部门落实主体责任、政治生态、信访举报等情况，帮助巡视巡察组提高发现问题的精准性和深刻性。二是强化协作，做到精准监督。巡视巡察机构与派驻纪检监察组要在巡视巡察工作之前就如何做好巡视巡察工作及时沟通联系，安排部署相关准备工作，派驻纪检监察组要督促协调被巡视巡察单位党组织做好接受巡视巡察监督的各项基础性工作，确保巡视巡察工作顺利进行。三是整合力量，做到出拳有力。针对每轮巡视巡察工作量大、人手不足等实际困难，在保证派驻纪检监察组正常开展工作的前提下，统筹安排派驻纪检监察干部参与巡视巡察工作，巡视巡察期间派驻纪检监察干部不参与各派驻纪检监察组的任何工作，集中精力参与巡视巡察工作，切实提升派驻纪检监察干部综合党建水平和监督执纪能力。编组时可将派驻纪检干部编入其所对应监督单位的巡视巡察组，通过参加对监督对象的巡视巡察工作，深入全面了解其监督单位的各项工作，为后期巡视巡察反馈意见整改工作和实现精准有效监督奠定重要的实践基础。 巡视巡察工作期间，要注重做好以下三方面工作：一是密切联系，做到精准发力。巡视巡察组进驻后，派驻纪检监察组要及时向巡视巡察组通报被巡视巡察党组织在坚强党的领导、加强党的建设、全面从严治党、落实中央八项规定精神、执行“六大纪律”、“三重一大”等方面存在的问题以及领导干部涉嫌违纪问题的反映。巡视巡察组组长与派驻纪检监察组组长单独沟通，重点了解涉及被巡视巡察党组织领导班子成员的重要问题线索以及巡视巡察过程中需要重点关注的问题，做到精准发力，发现问题，形成震慑。二是加强协作，做到精准监督。巡视巡察组要建立与派驻纪检监察组的协作工作机制，定期就如何发挥巡视巡察监督与派驻监督合力作用作以交流，巡视巡察组要注重听取派驻纪检监察组对巡视巡察工作的意见建议，列出关键环节和重点问题，全面了解“重点人”“重点事”，不断完善巡视巡察工作方案，做到精准监督，切实提高巡视巡察监督实效。三是落实责任，做到精准提效。派驻纪检监察组组长要定期与被巡视巡察单位主要领导沟通巡视巡察情况，督促其履行主体责任，支持配合做好巡视巡察工作，并认真完成巡视巡察组交办的各项工作任务，同时，还要注重与巡视巡察组在了解核实问题线索过程中的配合，对于发现的问题，避免简单就事论事，找准问题症结所在，充分压实驻在部门党组织责任，助力巡视巡察全面提质增效。巡视巡察机构就巡视巡察工作中发现的一些苗头性、倾向性和立行立改问题，及时移交派驻纪检监察组跟进处理，督促被巡视巡察党组织即知即改，通过巡视巡察与派驻监督互相借力、同频共振，实现优势互补，凸显“1+1>2”效应。 巡视巡察工作结束后，要注重做好以下三方面工作：一是建章立制，做到移交到位。巡视巡察结束后，由巡视巡察机构根据各巡视巡察组提交的巡视巡察情况报告，制作问题线索移交清单，派驻纪检监察组要承担起巡视巡察问题线索查办责任，根据巡视巡察发现问题建立“问题清单”、精准“落实清单”、明晰“责任清单”，确保移交问题线索件件有落实，件件有回音。二是明确职能，做到跟踪到位。由巡视巡察机构定时对问题线索进行了解跟踪，确保对巡视巡察问题线索进行重点督办、快查快办，形成震慑。派驻纪检监察组要严格落实监督执纪问责和监督调查处置职责，对巡视巡察机构移交的问题线索按照四种形态及时分类处置，该谈话提醒的谈话提醒，该处分的处分，该问责的问责，使巡视巡察利剑作用持续彰显。三是明晰职责，做到整改到位。明确派驻纪检监察组督促巡视巡察整改职责，派驻纪检监察组要切实承担起巡视巡察整改日常监督责任，牵牢主体责任这个“牛鼻子”，抓住“关键少数”，巡视巡察机构移交被巡视巡察单位党组织后，由派驻纪检监察组督促相关分管领导严格履行“一岗双责”，及时督促被巡视巡察党组织针对问题细化整改措施，同时，要注重对共性问题分析研判，及时提出对策建议，推动驻在部门党组（党委）举一反三、建立健全制度、堵塞漏洞。巡视巡察机构适时对被巡视巡察党组织落实整改责任情况进行监督检查，助力推动被巡视巡察单位整改到位，扎紧制度笼子，营造风清气正的良好政治生态。 |
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