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探索巡视巡察新方法 擦亮“尚方宝剑”

 言纪随 2017-10-10

“巡视组来啦!”“巡察组来啦!”……近年来,在浙江大地,从省委巡视全覆盖,到基层巡察全覆盖,巡视巡察工作增加了百姓不少获得感。


巡视巡察绝不走过场,巡视巡察组来了就意味着发现问题,打虎拍蝇,形成震慑。不难发现,不少官员的落马和被查处的典型问题均是从巡视巡察中发现问题线索。


巡视是真巡视,巡察是真巡察。随着中央和基层对巡视巡察工作关注度的提高,巡视巡察组也在实践中自我加压,不断提高工作实效。


巡视与派驻无缝对接,形成监督合力;交叉巡察,破解熟人监督难题;片区协调,整合分散资源……一系列巡视巡察工作方法的推出,让“钦差”们更好发力。


今天,小编为大家介绍驻浙江省委办公厅纪检监察组和永嘉县纪委巡视巡察的亮点工作。

“常驻不走的巡视组”

日前,省直某单位对某正处级干部作出党纪政务处分,留党察看一年,降为副调研员并收缴违纪所得,一条“存疑”五年的线索终于结案。


对于负责审查的驻省委办公厅纪检监察组来说,这是该组认真核实巡视组移交线索,督查相关单位对违纪违规干部作出严肃处理的又一典型案例。


自2016年1月综合派驻监督省委办公厅、省委政法委等8家单位以来,巡视对于该组有着特殊的意义。


“巡视时间紧,任务重,巡完就走,其重点是发现问题;而我们作为常驻不走的巡视组,就需要借助巡视组代表省委的权威,充分发挥‘驻’的优势,督促被巡视单位努力实现巡视整改思想认识到位,反馈问题整改到位,违纪人员处理到位,健全规章制度到位的‘四到位’整改标准,形成真正的监督合力。”该组副组长、厅务会议成员蔡杭对记者说。


该纪检监察组通过巡察调研深挖问题,推动解决,纪检防范。围绕派驻监督和巡视监督无缝对接做文章,从巡视前调研、巡视中联动核查,再到督促巡视整改落实,全程跟进、联动配合,工作开展扎实有效。


去年底,当省委巡视组入驻时,蔡杭就将前期调研发现和梳理出的问题线索亲自与巡视组沟通。今年2月,省委巡视组将问题线索移交给纪检监察组,指出其所监督的某单位存在干部选拔任用把关不严问题。


随后,该组认真制定工作方案,综合研判问题线索,深入开展核查,找准切入点,选准突破口。通过多方走访、与相关人员进行谈话,纪检监察组最终锁定了违纪事实,并充分掌握了证据材料。


“我确实违规投资入股经商办企业,这些年累计获益有235万元。”面对纪检监察组外围辛勤获取的关键证据“助攻”,曾经试图隐瞒违纪事实的某正处级干部心理防线一举被突破,如实交代了入股经商办企业,上班时间买卖股票,未经批准擅自出入境等违纪违规问题。


“除了问题线索核查,还要重点督促巡视整改,认真落实省纪委刘建超书记指出的树立严深细实的工作作风。巡视的关键是落实整改,要做到坚决改、彻底改。要从巡视反馈违纪问题的事例中查找制度漏洞,建立长效机制。” 蔡杭说。


巡视发现省某局存在讲课违规取酬问题。该组从讲政治的高度督促该局党组落实主体责任,带头上交违纪违规款,并修订完善了《工作人员参加讲课和评审活动规定》等有关制度。


针对巡视反馈中存在的其他问题,纪检监察组还督促该局党组,共制(修)订制度50多项。“将群众的满意度作为巡视整改效果指标,不满意的挂号不销账继续整改。”蔡杭说。


截至今年8月,该纪检监察组已督促被巡视单位处分违纪党员2名,诫勉谈话3名,收缴违纪违规款270余万元,新建、修订制度68项和33项。


“驻省委办公厅纪检监察组认真履职,督促有力,问题抓得准,较好地发挥了‘派驻’监督的作用。”省委常委、秘书长陈金彪批示给予充分肯定。



派驻监督与巡视监督“无缝对接”


驻省委办公厅纪检监察组以省委巡视组对驻在部门的巡视为契机,推进派驻监督与巡视监督“无缝对接”,形成监督合力。


(一)巡视前调研先行,明确靶向。精心组织专项调研,逐一核查信访点、关键点和风险点。召开综合监督工作会,推进廉政谈话全覆盖,全面掌握情况,为巡视工作提供“靶向”。


(二)巡视中联动核查,有效护航。每周与各单位“一把手”沟通巡视情况,督促其支持配合好巡视工作,定期与巡视组对接工作、反馈情况。按时完成问题线索核查,督促对小微问题立查立改。


(三)巡视后督促整改,确保到位。全过程介入违纪违规问题查处,全方位参加整改专题会议及廉政谈话,督促举一反三、建立健全制度。完善回访谈话机制,建立整改情况双周报告机制,开展群众满意度测评,对巡视整改信息全程建档备查。


永嘉县巡察组在乌牛街道新庄村现场接访

基层“前哨”

“感谢县巡察组和片区纪工委扫除‘害群之马’。”近日,永嘉县鹤盛镇郑源村民郑某某等一群人一大早就来到巡察办,感谢巡察组和片区纪工委为他们解决了持续多年的信访问题。


2016年6月,县第三农村基层作风巡察组进驻鹤盛镇郑源村巡察时发现,村民对村干部在林区消防道路建设、步行道建设等工程建造行为存在疑虑,认为村干部存在受贿和虚报行为,多次组织进行了群体访,并将逐步演变成“三访”问题,严重影响村级发展及村两委形象,破坏了党群关系。


接到群众举报后,县第三农村作风巡察联合第三片区纪工委相互配合、共同发力,作风巡察推到哪里,片区纪工委就跟进到哪里,多次与信访人群沟通,对信访人反映问题逐条记录,并翻阅了村里近几年的相关台账,走访群众30余人,调取证据材料50余份,谈话20余人次。


最终,在巡察组的指导下,片区纪工委以“地产林改造和森林消防道路建设项目”为核查重点,以信访人员提到的“村党支部书记在补助资金申报方面为他人提供帮助,并收受3万元”这一线索为切入点,顺藤摸瓜查清了问题。


经查实,郑源村党支部书记、村委会主任等5名村干部存在收受贿赂、违反财经纪律等问题。


2016年7月20日,经县纪委常委会研究决定,给予2名村主要干部开除党籍处分,其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理,其他人员受到了党内警告处分。


这起持续多年的群体性信访事件得到圆满解决,巡察组和片区纪工委的工作赢得了群众的支持和肯定。


从“单兵作战”变“强强联合”,这是巡察组和片区纪工委联合发力突破农村基层作风梗阻的一个生动实例。


据了解,为探索农村基层作风建设新方法、新手段,永嘉县从2015年6月开始设立4个片区纪工委(分别管辖4到6个乡镇),作为县纪委的派出机构,与农村作风巡察相互配合、共同发力,使片区纪工委成为农村基层作风巡察的反腐“前沿哨”。


“片区纪工委 作风巡察”


永嘉县从2015年6月开始设立4个片区纪工委,分别管辖4—6个乡镇,并在全县推行“片区纪工委 作风巡察”工作模式,打通基层作风梗阻。


(一)找准巡察“靶心”。充分发挥片区纪工委的“前沿哨”作用,及时发现问题线索,找准巡察方向,使巡察工作有的放矢,更加精准有效。


(二)作好巡察“后盾”。充分发挥片区纪工委的“督察员”作用,对巡察组反馈的问题紧盯不放,督促相关单位明确整改责任人、列出时间表、划出路线图。


(三)当好巡察“剑刃”。充分发挥片区纪工委的“轻骑兵”作用,对巡察出涉及村干部违法违纪的问题线索,第一时间直查快办,毫不手软地“拍苍蝇”。

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