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国家中医药管理局办公室印发了《中医药服务监督工作指南（试行）》（以下简称《指南》）。《指南》明确，要加强对中医药服务的医疗机构监督，严禁中医非法行医，严查医疗机构发布虚假中医医疗广告的情况等。 那么什么是非法行医呢？司法解释是这样的，非法行医犯罪行为的5种情形是:1、未取得或者以非法手段取得医师资格从事医疗活动的；2、个人未取得《医疗机构执业许可证》开办医疗机构的；1.未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔，没收其违法所得及其药品、器械，并处十万以下的罚款；2.给患者造成损害的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任；3.未取医师执业资格的人非法行医，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；4.严重损害就诊人身体健康的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；5.造成患者死亡的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。中医历史上从来没有非法之说，首先，中医来源于生活，它和日常生活是密不可分的，我们根本无法在中医与非中医之间找到一个明显的界限，既然无法区分什么是中医，什么是生活，又如何定义什么是合法，什么是非法呢？其次，中医是一门从临床尝试中成长起来的一门学问，在拿证之前不让临床，中医就永远学不好，如果按照这样的法律，中医就彻底灭亡了。如果在拿证之前让临床，又如何有非法之说呢？其三，中医古代从来没有非法行医之说，世界其它国家都把中医当成是自然疗法，为什么西医在中国一当家中医就成了非法行医呢？我国的民间中医们，自从《执业医师法》开始实施以来，就一直被这把伤人的剑制约着，绝大部分中医人一直是处于“无证行医”的地下状态。多少优秀的，身怀绝技的中医人由于年龄偏大、文化程度低，不要说考取执业医师证，连报考的资格都没有了。这种情况就直接导致了我国民间中医的“独门绝学”，医药秘方流失惨重。如果这种情况再继续下去，别提中医药振兴了，就连中医药的生存，都难以维持！我们不得不否认，确实会有败坏了中医名声的“假中医”存在，但是，最让我们揪心的，还是那些被“误杀”了的，满怀热情，又身怀绝技的民间真中医！对他们来说，考证不仅难，还需要工作经验，没有证，还要被处罚，民间中医，实在太难了！前卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强说：“我们这些穿了皮鞋、坐了办公室的人，不要忘了民间。”一语道破了民间中医的地位。中医传承从来就是靠民间，家传师承和自学，这些是中医长盛不衰的根本，现在规定家传的、师承的、自学的而没有考取证书的都是“非法行医”，只有通过西医式的考试才是合法行医，这规定是符合自然规律？还是符合科学？“执业医师法是我国第一部规范医师执业的法律，自1999年颁布实施以来，至今已超过20年，当中的很多规定和提法已经无法跟上时代发展，所以修改执业医师法势在必行。”中国政法大学医药法律与伦理研究中心主任刘鑫说。如果说西医式的考试能够鉴别中医的水平还算说得过去，可是关键问题在于，西医式考试和中医水平高低没有一点儿关系，大量的西医随便就可以考到一个中医执业证，而民间中医要考个执业证难于上青天，首先要有两个执业中医推荐，然后要跟师多少年，还要死记硬背大量中西医的知识。全国人大代表司富春提出：“加强建立中医特色诊所,对于进一步促进中医药服务的可及性,提升基层中医药服务能力,壮大基层中医药服务队伍,方便人民群众就医具有重要的意义。”加强中医特色诊所建设，也是在保护民间中医的发展和传承。进一步推进社会办中医特色诊所,将中医类专科医院和只提供传统中医药服务的中医门诊部、中医诊所、坐堂医诊所作为优先领域优先举办。这一举措也一定可以在一定程度上保护民间中医。我们衷心希望这些中医利好政策可以尽快得到落实，不要被束之高阁，让民间中医们，让希望中医复兴的百姓能够早日看到黎明的曙光！
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