|
滨海新区市场监督管理局： 我们接受贵局委托，组成绩效评估工作组 ,于2020年12月14日至2021年1月11日对贵局知识产权中心2020年知识产权服务券项目（以下简称“服务券项目”）、受托方智链知产金融科技有限公司和山东八戒知产云网络科技有限公司两个互联网平台（以下简称“IPWE”、“猪八戒网”）运营管理等方面进行绩效评估，侧重于受托方IPWE和猪八戒网包括项目管理制度、服务券发放兑付使用以及内控管理流程等方面的绩效评估。 贵局的责任是提供2020年服务券项目有关政府管理文件、资金兑付情况资料，指导监督受托运营管理方IPWE和猪八戒网的有关联络信息，恰当界定服务券项目的具体范围和内容。IPWE和猪八戒网的责任是提供真实、合法、完整的评估资料，并对相关服务券报表编制、材料提供过程实施内部控制，以使资料不存在由于舞弊或错误而导致重大错报。 我们的责任是在实施绩效评估工作基础上对服务券项目发放审核、运营管理和资金兑付等情况的真实性、公允性发表绩效评估意见并提出合理化建议。我们按照《中华人民共和国注册会计师法》以及中国注册会计师审计准则的要求，审核了IPWE和猪八戒网提供的评估期间发放审核、运营管理和服务券兑付、内控管理等方面相关评估资料，在绩效评估过程中，我们实施了包括内部控制制度调查、访谈询问、问卷调查、抽查后台审核记录等必要的评估程序，现将绩效评估情况报告如下： 一、IPWE和猪八戒网的基本情况 1. IPWE基本情况 智链知产金融科技有限公司是新区知识产权服务券项目的运营主体，通过IPWE运营该项目。公司成立于2020年01月22日，统一社会信用代码：91370211MA3REM2L80；注册资本： 500.00万美元；注册地址：中国(山东)自由贸易试验区青岛片区太白山路19号德国企业中心南楼6楼602-12，法定代表人：Erich Spangenberg；公司类型：有限责任公司(外国法人独资)，股东为IPwe集团公司。 经营范围包括一般项目：知识产权服务；软件开发；人工智能双创服务平台；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；信息技术咨询服务；人工智能公共服务平台；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；互联网数据服务；区块链技术相关软件和服务；科技中介服务；创业空间服务；财务咨询；社会经济咨询服务；市场营销策划；教育咨询服务；以自有资金从事投资活动（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）许可项目：专利代理；互联网平台；技术进出口；互联网信息服务。 2020年7月22日IPwe与贵局签订为期三年的合作协议书，开展青岛知识产权服务券服务平台建设和运营项目，为滨海新区企业提供知识产权服务券服务。 2. 猪八戒网基本情况 山东八戒知产云网络科技有限公司是新区知识产权服务券项目的运营主体，通过思博网运营该项目。思博网属于北京思博知网科技有限公司（以下简称北京思博），该公司成立于2006年05月19日，注册地址：北京市海淀区中关村大街11号五层商业5D02，法定代表人：袁进；青岛思博知网网络科技有限公司是北京思博全资子公司，北京思博是重庆猪八戒知识产权服务有限公司全资子公司。 思博网是北京思博旗下的网站，成立于2009年1月，由专利论坛起家，经过十余年的成长，目前已经汇聚接近30万名知识产权业内精英，沉淀了超过120万份的精品内容，人均访问页面量10余次，是一个专注于知识产权行业的综合性网站。自成立至2013上半年，主要服务内容包括专利论坛、知识产权新闻、行业活动等非盈利项目。旗下思博论坛、思博学院、人才招聘服务等业务融合发展，思博网构建知识产权生态服务群已初具规模。2019年4月，思博网荣获北京市知识产权局第三批北京市知识产权服务品牌机构。 背靠猪八戒集团的强大生态资源，融合互联网和知识产权的两大优势，2019年思博网全面升级为互联网+知识产权共享服务平台。思博网整合全国城市在信息、人才、需求、知识等领域的知识产权资源，通过建立行业标准、制定交易流程、严选服务商、严控服务质量等措施，为区域政府和企业提供一站式知识产权综合服务。 2020年7月22日猪八戒网与贵局签订为期三年的合作协议书，开展青岛知识产权服务券服务平台建设和运营项目，为滨海新区企业提供知识产权服务券服务。 二、服务券项目评估依据 1. 滨海新区管委关于印发《知识产权服务券实施管理办法》的通知（新管发〔2020〕24 号）； 2. 滨海新区2020年第10次管委主任办公会议(区政府常务会议)纪要 3. 滨海新区市场监管局、财政局《关于确定知识产权服务券服务平台运营单位的通知》（新市发[2020]68号） 4.滨海新区市场监管局IPWE和猪八戒网签订的知识产权服务券服务平台合作协议书； 5. 滨海新区市场监管局关于知识产权服务券项目《绩效评价通知书》； 6. 知识产权服务券项目绩效评估委托合同。 三、IPWE和猪八戒网服务券项目运营管理实施情况 1. IPWE的服务券项目运营管理情况： IPWE平台拥有知识产权行业多个业务的交易功能，服务商店铺开设功能，企业付款购买功能，以及服务券发放、使用、审核功能。服务平台在2020年下半年内正常开展运营，招募具有服务能力的服务机构提供知识产权服务，并参与服务券的项目。2020年下半年，IPWE运营平台共计入住企业63家，入住服务机构31家，发放知识产权服务券399.60万元，涉及的服务订单855个，首批审核通过和成功兑付订单178个，运行良好取得了较好的进展。 2. 猪八戒网服务券项目运营管理情况 2020年4月26日思博网为滨海新区建设的“滨海新区知识产权公共服务平台”正式上线（qd.mysipo.com）。平台拥有知识产权行业多个业务的交易功能，服务商店铺开设功能，企业付款购买功能，以及服务券发放、使用、审核功能。服务平台在2020年下半年内正常开展运营，招募具有服务能力的服务机构提供知识产权服务，并参与服务券的项目。目前平台招募的参与青岛服务券项目的服务机构如下： 青岛服务券项目服务商明细表 | 服务商名称 | 服务商群组 | 账户状态 | 服务商类型 | 激活时间 |
| 外部服务商 | 已激活 | 企业 | 2019/7/22 16:31 |
| 外部服务商 | 已激活 | 企业 | 2020/4/17 14:41 |
| 外部服务商 | 已激活 | 企业 | 2020/3/30 14:30 |
四、IPWE和猪八戒网服务券发放和兑付审核管理情况 1. IPWE服务券发放和兑付审核管理情况 IPWE平台根据服务券管理办法要求，在收到政府启动服务券批次开启通知后，平台开启服务券第一批次，同时根据服务券管理办法对企业设置相应的限制和要求。 通过平台申请领取服务券，会向平台提交企业信息，平台会审核企业信息，如果满足服务券管理办法要求，平台会审核通过。 入住企业在平台上自行领取服务券，下单采购能使用服务券的项目，服务商接单提供服务。当服务完成后，服务商提交满足管理办法的兑换交付物，企业在平台点击确认服务完成，即服务完成。服务商将该订单兑付申请提交贵局知识产权中心审核，贵局知识产权中心在平台后台审核服务券兑付是否满足要求，如果没有异议，即可点击兑付审核通过。 截止2020年12月31日，IPWE共计发放知识产权服务券399.60万元，其中涉及国内发明专利申请、PCT国际专利申请、企业国家知识产权管理规范认证服务、企业知识产权导航分析辅导服务、核心基础专利及组合代理辅导服务、知识产权综合性保险咨询经纪服务、国家标准制定或省级标准化试点示范项目辅导服务、企业CNAS（中国合格评定国家认可委员会）认证等服务； 截止2020年12月31日，知识产权服务券审核通过并成功兑付80.80万元，具体兑付明细表如下： IPWE知识产权服务券兑付情况表 单位:元 序号 | 企业名称 | 代理机构 | 业务数量 | 兑付金额（元） | 1 |
|
| 国内发明专利申请（20件） | 40000 | 2 |
|
| PCT国际专利申请（10件）、国内发明专利申请（10件） | 200000 | 3 |
|
| 国内发明专利申请（1件） | 2000 | 4 |
|
| 国内发明专利申请（1件） | 16000 | 5 |
|
| 国内发明专利申请（9件） | 18000 | 6 |
|
| 国内发明专利申请（1件） | 2000 | 7 |
|
| 国内发明专利申请（1件） | 2000 | 8 |
|
| 国内发明专利申请（6件）、企业知识产权导航分析辅导服务（1件） | 62000 | 9 |
|
| PCT国际专利申请（5件）、国内发明专利申请（2件） | 54000 | 10 |
|
| 国内发明专利申请（15件）、PCT国际专利申请（7件） | 100000 | 11 |
|
| PCT国际专利申请（5件）、国内发明专利申请（19件） | 88000 | 12 |
|
| 国内发明专利申请（6件） | 12000 | 13 |
|
| 国内发明专利申请（1件） | 2000 | 14 |
|
| 国内发明专利申请（1件） | 2000 | 15 |
|
| 国家标准制定或省级标准化试点示范项目辅导服务 | 20000 | 16 |
|
| 国内发明专利申请（7件） | 14000 | 17 |
|
| PCT国际专利申请 | 10000 | 18 |
|
| 国内发明专利申请 | 2000 | 19 |
|
| 国内发明专利申请（13件） | 26000 | 20 |
|
| 国内发明专利申请（1件） | 2000 | 21 |
|
| 企业知识产权导航分析辅导服务 | 50000 | 22 |
|
| 国内发明专利申请（3件） | 6000 | 23 |
|
| 国内发明专利申请（3件） | 6000 | 24 |
|
| 国内发明专利申请（5件） | 10000 | 25 |
|
| 国内发明专利申请（3件） | 6000 | 26 |
|
| 国内发明专利申请（3件） | 6000 | 27 |
|
| 企业知识产权导航分析辅导服务 | 50000 | 合计 | 808000 |
2.猪八戒网服务券发放和兑付审核管理情况 猪八戒网平台根据服务券管理办法要求，在收到政府启动服务券批次开启通知后，平台开启服务券第一批次，同时根据服务券管理办法对企业设置相应的限制和要求。 通过平台申请领取服务券，会向平台提交企业信息，平台会审核企业信息，如果满足服务券管理办法要求，平台会审核通过。 入住企业在平台上自行领取服务券，下单采购能使用服务券的项目，服务商接单提供服务。当服务完成后，服务商提交满足管理办法的兑换交付物，企业在平台点击确认服务完成，即服务完成。服务商将该订单兑付申请提交贵局知识产权中心审核，贵局知识产权中心在平台后台审核服务券兑付是否满足要求，如果没有异议，即可点击兑付审核通过。 截止2020年12月31日，猪八戒网共计发放知识产权服务券0.80万元，均未提交区市场监管局审核和提起兑付申请。具体兑付明细表如下：(省略) 综上所述，截止2020年12月31日，IPWE和猪八戒网共计发放知识产权服务券400.40万元，审核通过并成功兑付知识产权服务券80.80万元。 五、IPWE和猪八戒网服务券项目资金兑付情况 我们进驻贵局知识产权科和财务科，调查了解服务券项目设立、预算申请、绩效目标等情况，审查专项资金账务处理及资金兑付情况，截止2020年12月31日，知识产权服务券资金兑付80.80万元，其中IPWE平台资金兑付75.80万元，知识产权中心直接审核兑付5.00万元(企业知识产权导航分析辅导服务)，猪八戒网平台资金兑付0万元。 具体情况详见服务券资金兑付明细表如下： 知识产权服务券资金兑付明细表 |
| 单位：元 | 单位名称 | 第一批兑付金额 | 第二批兑付金额 | 第二批兑付金额 | 合计 | 备注 |
| 30,000.00 |
|
| 30,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 20,000.00 |
|
| 20,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 12,000.00 |
|
| 12,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 42,000.00 |
|
| 42,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 280,000.00 |
|
| 280,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 68,000.00 |
|
| 68,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 10,000.00 |
|
| 10,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 206,000.00 |
|
| 206,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 90,000.00 |
|
| 90,000.00 | 通过IPWE平台 |
| 50,000.00 |
|
| 50,000.00 | 知识产权服务中心 | 合 计 | 808,000.00 |
|
| 808,000.00 |
|
六、服务券项目满意度调查情况评估情况 我们针对新区2020年“知识产权服务券项目”开展了满意度问卷调查。在贵局知识产权科的指导帮助下，入驻企业和代理机构给予大力支持和配合，圆满完成本次调查问卷，涵盖12家入驻企业和12家服务机构。根据入住企业和服务商的真实填写和回答，我们将所有回收的调查问卷进行分类和汇总并进行有效的分析，其真实反馈情况详见满意度调查分析表所示。 图一：满意度调查柱状图（入驻企业） 
图二：满意度调查饼状图（入驻企业） 
图三：满意度调查柱状图（服务机构） 
图四：满意度调查饼状图（服务机构） 
具体评估分析情况如下： 根据满意度调查表所示，在“IPWE”和“猪八戒”两个知识产权服务平台的入驻的服务机构和企业，对知识产权服务券调查问卷满意度调查给予高度重视，积极配合我们的绩效评估问卷调查 ，“IPWE”和“猪八戒”项目负责人在问询和实施过程中给予帮助联络和督促，本次问卷调查满意度项目顺利完成。从问卷调查结果而言，服务机构和企业整体而言对于两个平台的知识产权服务券项目是满意的，此结论的得出是基于我们对满意度调查表的综合考量和专业分析，其中包含四个图表，在纵向和横向专业对比以及区域化划分的饼状图评级得分百分比直观的展现出满意度情况，我们具体分析24家服务机构和企业对于两个平台的满意度程度以及存在的相对不太满意情况并要求平台去改善的地方。 首先根据图一和图二所示，有12家入驻企业反馈的满意度调查问卷，占43家企业总数的28%作为抽查样本，按照要求满意度最高项得分为5分，最低项得分为1分，图表中的百分比占比是9%的意味着有7家企业给予了满分的中肯评价，其余的7%则是剩余5家企业不得有给予3分和4分的相对满意和反响一般的评价，其中青岛海西重工有限责任公司和青岛茂源停车设备有限公司在对知识产权服务券申报条件的满意度和对知识产权服务券申报流程执行规范性的评价的以及对服务项目资金拨付及时性的评价上给予了3分，并在服务券补贴政策上提出建议是加强补贴力度。另外，根据图三和图四所示，有12家入驻服务机构给予了满意度调查问卷，占30家已兑付服务券服务机构总数的40%作为抽查样本，同样按照要求满意度最高项得分为5分，最低项得分为1分，图表中的百分比都是8%和9%表现非常平均，也意味着所有服务机构对于两家平台知识产权服务券项目的评价满意度都是比较高的，然而高满意度评价的背后也包含了对西海岸新区企业知识服务券补贴政策意见，其中智链知产金融科技（青岛）有限公司和青岛华慧知识产权代理有限公司以及北京北汇律师事务所提出建议是希望政策可以在实际执行过程中微调。 我们注意到，抽样调查的12家服务商对“猪八戒”知识产权服务券服务平台评价为很好的有济南圣达知识产权代理有限公司青岛分公司等4家，占比33%、评价为一般的有北京北汇律师事务所等4家，占比33%、评价为不了解的有青岛市技术标准科学研究所等4家，占比33%；抽样调查对“IPWE”知识产权服务券服务平台评价为很好的有青岛云创管理咨询有限公司等12家，占比100%。 七、服务券项目平台运行效果评估情况 经过IPWE和猪八戒网全体员工的共同努力，新区知识产权服务券发放工作进展顺利，圆满完成首批400万元服务券发放目标，促进了新区“互联网＋知识产权”服务业发展。截止2020年12月31日，IPWE平台运行情况良好，共计发放知识产权服务券400.40万元，完成目标任务的100.10%，审核通过并成功兑付知识产权服务券80.80万元。其中IPWE平台发放399.60万元，占比99.80%；猪八戒网平台发放0.80万元，占比0.20%。 八、服务券项目预算管理和核算情况 贵局根据新区2020年第10次管委主任办公会议(区政府常务会议)纪要要求，于2020年7月14日向新区财政局申请，追加2020年知识产权服务券资金预算（第一批）400万元。2020年8月11日收到400万元财政授权支付额度到账通知书。贵局财务科通过“零余额账户用款额度-国库券单一账户”以及“财政拨款收入-般公共预算财政拨款”、“业务活动费用-对企业补助费用”等会计科目进行专项核算，符合财政专项资金公开透明、专项核算、专款专用、据实列支的管理规范要求，遵守国家有关法律法规和财务规章制度。 截止2020年12月31日，已兑付知识产权服务券资金80.80万元，预算额度使用80.80万元，完成预算额度的20.20%。已发放服务券319.20万元尚未达到时间节点和资金兑付要求，预算额度剩余319.20万元。 九、评估发现的问题及建议 1.IPWE未建立平台服务商管理规则及争议纠纷处理规则等业务管理制度，建议贵局加强业务指导，尽快建立健全业务管理制度。 2.猪八戒网平台发放额度不足、运行成效有待提升，未能有效开展知识产权服务券发放和管理工作，建议贵局加强督促。 十、绩效评估结论 我们认为，IPWE和猪八戒网提供的评估资料整体上是真实可靠的，编制的有关报表公允反映了2020年07月19日-2020年12月31日的平台运营管理成果；运营平台的区块化链接设计有效且页面布局清晰，模块功能设置(如:服务券申请编码、兑付初审、兑付审核等功能)合理运行有效，能够合理保证入住企业和服务商（机构）规范运作服务券项目，具备完善数据备份和还原策略，合理保证用户数据安全，能够防止运营平台出现重大错报漏报。 十一、本报告使用限制 本报告仅供贵局服务券项目考核评估服务券项目运营管理使用，不适用于其它目的。非法律、行政法规规定，绩效评估报告的全部或部分内容不得提供给其它任何单位和个人，不得见诸于公共媒体。本报告正文部分及附表不可分割，应一同阅读使用。因报告使用不当产生的后果，与执行本次绩效评估业务的注册会计师及会计师事务所无关。 附件： 1. 知识产权服务券兑付情况表 2. 知识产权服务券资金兑付情况表 3. 知识产权服务券项目相关文件需求表 4. 有关文件、调查问卷等佐证性材料 5.会计师事务所营业执照、执业证书 （此页无正文） 报告日期：2021年1月12日
|
