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你好，根据最新政策，所有事业单位干部中，仅仅只有高校、科研院所的专业技术岗位上的科研人员，为了开展“双创”活动，在单位批准后可以在职创办企业，除此之外都不行。 首先，讲一下一般规定。2020年7月施行的《公职人员政务处分法》第三十六条明确：违反规定从事或者参与营利性活动，或者违反规定兼任职务、领取报酬的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除。 2018年10月施行的《纪律处分条例》第九十四条同样明确：违反有关规定从事营利活动（包括经商办企业的），情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。 毫无疑问，事业单位干部属于公职人员的范畴，开办企业属于从事营利活动的范畴。 所以，如果事业单位干部开办公司，就属于违规行为，要接受政务处分；如果是党员的话，还要接受党纪处分。 其次，讲一下特殊规定。事业单位工作人员的主管机关是人力资源和社会保障部，其在2017年出台了一个文件，《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号），其中明确：支持和鼓励事业单位专业技术人员兼职创新或者在职创办企业。 也就是说，从2017年开始，事业单位干部在职创办企业有了政策依据，但其范围局限于专业技术人员。 之后，在2018年9月，国务院出台了一份更高层级的文件，《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号），其中第十条明确：鼓励和支持科研人员积极投身科技创业。 这份文件将科研人员创业拔高到了国家战略层次，也是在国家层面对事业单位干部创办企业给出了政策依据。 紧接着，为了落实国务院的决策部署，人力资源和社会保障部在2019年12月出台了新的文件：《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》（人社部发〔2019〕137号），完善了2017年的政策，给出了3条最新的细则： 第一，支持和鼓励科研人员离岗创办企业。 科研人员开展“双创”活动的，可以申请离岗创办企业，经事业单位批准后，期限不超过3年。 第二，支持和鼓励科研人员兼职创新、在职创办企业。 科研人员在保证保质保量完成本职工作的基础上，进行兼职创新、在职创办企业，开展“双创”活动。 第三，支持和鼓励事业单位选派科研人员到企业工作或者参与项目合作。 事业单位根据开展“双创”活动的需要，可以选派科研人员到企业工作或者参与项目合作。 不过，为了避免不符合条件的人“搭便车”，指导意见规定了多个限制措施，事业单位干部想要开办企业必须要符合三个条件： 第一，其适用人群非常窄，界定为高校、科研院所等事业单位聘用在专业技术岗位上的科研人员，三个要求缺一不可。所以，公办中小学教师、公办医院医生都不能违规开办企业。 第二，开办企业的目的必须是为了“双创”活动的需要。双创活动指的是依据《促进科技成果转化法》开展科技成果研发和转化的活动。 第三，科研人员开展“双创”活动必须经得所在单位的同意批准。 综上所述，只有少数的特殊事业单位干部可以开办企业，其他人员一律不得开办企业，违者要面临党纪政务处分。 |
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