危城240天省会要西迁，他抗旨保固开封省城

【汴京故纸纪】第十四回

    刘海永

牛鉴画像

     1936年12月份出版的《河南博物馆馆刊》第五集，在“史料”栏目中刊发了《迁省说》，第一次看到这方面的文献，格外新奇和用心。按照前面期刊的模样，这些史料的搜集者可能还是河南通志馆的张中孚先生，虽然没有落款应该还是郭豫才整理。《迁省说》一文没有显示作者是谁，但是从文中的叙述来看似乎是豫省新任的官员。他直接参与到了河南省高层关于迁移省会的会谈，是谁已经不太重要了，重要的知道是谁保护了开封城，没有失去省会的地位。

      这是道光二十一年的那场大水。凭我们目前的大脑记忆或者储备很难想象当时的黄河水围城，省城开封一度沦为孤岛，城墙周围惊涛骇浪，城墙之内，哀鸿遍地。饥饿、恐惧成为另外的不稳定因素。如果当年不是巡抚牛鉴违抗上谕，坚守开封城，那么今天的开封城也许早就成为一片黄沙滩地了。

      道光二十一年的三月至五月，河南久未下雨干旱严重，到了六月份，天气突变，猛降大雨。三两天的时间，陕州（河南陕县）万金滩一段黄河连续涨水至九尺六寸。管辖祥符汛的下南厅厅官高步升，一早就提出了张湾大堤堤身单薄，不能防御大汛，要求对大堤进行加高培厚，以防黄河猛涨。上级步际桐以“河身去堤十余里，非异常大水不即溢堤”为理由，没有批准高步生的请示。决口前群众发现獾洞出水，报告给河南巡抚牛鉴。他乘坐轿子到现场，用秸草和铁锅堵漏洞失败后，就脱下黄马褂来堵，也没成功。

     六月十六日，下南厅祥符上汛三十一堡（张湾村）南岸决口，南厅滩水涨到几乎与堤一样平，滩内的村庄被水淹没的时候，牛鉴派人雇上船只，带上钱钞和干粮进行赈救。省城开封迅速遭到大水围困，形势危急，巡抚牛鉴一方面上报朝廷，一方面知会负责河防的文浩督防御洪水。牛鉴暂驻祥符六堡，调集下游防汛的官员赶紧抢筑河堤。十七日，在紧急关头官民大哗，尽管关闭了城门，可南门却为黄河回流所冲进，大水破门而入，在府县官托病不出之际。城内绅士出资募人，经过一天的紧张抢修，才使南门重新堵闭。可宋门旁的水门洞，却又因河水倒灌，屡堵屡渗，仅在此处用棉被、棉衣、布袋、砖包等以数十万计，才塞住水门。

十九日，牛鉴乘小船到城下，守城人员放下绳子，巡抚大人攀岩青砖跨越城垛，艰难进城。城门已经堵得严严实实，缝隙处用沙袋挡住避免渗透。护城堤已经有了漫口，召集民夫修缮，需金1500两，财政部门不及时发工钱，干活儿的一哄而散。城内各街巷已经有了积水，深的地方有五六尺。政府各机关部门都被水淹，藩司粮道衙门未淹，恐慌之下，城市管理出现混乱。一些不法之徒乘机抢劫，他当机立断，斩首首恶分子示众。张贴布告，严令各商家不得哄抬物价，要确保百姓基本生活物资供应。牛鉴派兵保护监狱和仓库，调遣官员、士绅在城市分段抗洪，并安排人采购芦苇席、干粮以救难民。 

六月二十一日，开封城已经水灌五昼夜，原本就是盆地地形处于锅底儿的省城，此时已经是低洼处一片汪洋。《重修河南省城碑记》言“渍护堤而入，环城四周，洚流超涌，几凌于埤垸。”

城外百姓溺死者无数，奔入城的百姓露宿城墙。城内民居被淹，市民也登上城墙。城墙外大水围城，雨水倾盆，日夜不停，城内哀嚎遍地。官府给城头百姓和城外栖于树梢的百姓送去吃的。

当大水至城下时，势如滚雪，一喷数丈，四面之声，如雷如钟。城外居民躲避不及，溺死无算，脱险入城者，男女露宿城上。城内被淹之处，居民亦登城避难。发水时，加之大雨倾盆，日夜不绝，城内号哭之声相闻。“四郊居民淹毙者十之四五，附堤居者皆奔赴堤上，多半不及携带衣粮。其他村落或升屋聚号，或攀树哀鸣，往往数日不得饮食，无人拯救，饿死树上。又或有饿极复投水死者，惨凄不堪言状。”

《汴梁水灾纪略》序言描述了当时的情景：“全河复注于西北，孤城一线，介于滔灭之旁，祸水四围，竞无福地可处。万顷如扬汤之沸，千声等啼峡之哀，人民同鱼鳖之游，村落尽蛟龙之窟。驱神以入苦海，高庙仅露屋檐，惊鬼而出黄泉，浮棺都悬树杪。加以濠濠阴雨，无晦无阴，赫赫迅雷，如震如怒。”

六月二十三日，洪水泛滥，三丈高的浪头直冲护城堤向下倾泻，省城危在旦夕。牛鉴派人从各产粮区购买、调运了足够的粮食，以救济灾民。

六月二十四日，官府带河兵成舟准备到张湾堵塞漫口。水上行舟数里就遇到了黄河洪峰，单见浪头排山倒海而来，“中有人形突起二丈许，伸两手摆泥沙战战而倒，如是者数十处”，舟人大惊失色，大呼水怪来了。开封太守邹鹤鸣凝视良久，说这并不是水怪，水力激地，沙土掀起，反射到空中如有形的物件，这一定是大水来了。果然，水声如雷，连天而涌，直冲开封城西北角。在护城堤内的孙李唐庄分成三股，顷刻包围全城，环城巨浪澎湃．声如雷鸣，官民无不震骇。

    巡抚牛鉴日夜守城，城垣之间坍塌者十余次，每次自五六丈至十余丈长短不等，炮台被大水削去三处，险工迭出，女墙被拆除，终能及时抢修完固。一天，城身已被大溜（大溜是指河心的速度大的水流。现代汉语中有“随大溜”的词语，就是源于此。）冲得间断倒塌，六七丈、十余丈不等，十三炮台往下就下蛰三十余丈，眼看就要冲垮城墙，绝望之时，料船飞至，兵民奋勇抢修，绝处逢生。

六月底，道光帝收到了安徽巡抚转来的河南巡抚牛鉴的奏报：黄河在河南祥符漫堤，河水以高屋建瓴之势，直冲省城，开封已峨孤岛，附近洲县均成洋国。（《奏报黄河漫口疏》）七月十七日，牛鉴接到圣谕，道光帝要求他多召集人员和物料，抓紧时间维修城墙，“保固省城，责无旁贷”，不能借口水势大，人力难以控制，导致更大的损失。

那时的开封城，已经岌岌可危。南城地势极窪，已经多处坍塌，其余墙体因为多日浸泡，也已经变形变酥。上游万锦滩已经连续涨水十三次，加上每天阴雨连绵，城内坑塘全部漫水。街道成河，抗洪抢险人员淋在雨中，站在泥里，任凭风吹雨打，不畏艰难，哪怕牺牲自我也要确保省城安全。1841年的大水围城，考验着开封，不但考验建筑房屋的的质量，更考验着省城官僚体系的运转高效与否。满清已经在开封营建200年了，作为中原重镇，开封必须得保。砖头成为最抢手的资源。开始的时候是放开价格收买，城内卖砖者日多，价格每块十二文，每天官府收购十万块砖仍然不够用，后来价格翻倍也供不应求，于是拆破庙、民房。校场、公寓、假山甚至连城内棚板街水道上的石条，一齐弄去强压洪峰水头。东棚板街阴沟，是明朝祥符知县王鹤龄倡建的水利工程，以石条嵌造，上盖石板，是疏泄城内积水的重要设施，也被挖掘出来。长街之上，如同开膛破肚一般。八月初八，开封知府邹鸣鹤命拆贡院号房。河南贡院有号房一万二千间，“高广甲天下”，是道光八年通省士民捐资，历时三年才建成的。贡院砖被运到西北隅，尽入洪峰。

开封城内许多重要的碑刻，都被投入到这抗洪中，要么被冲走，要么长眠于于泥沙之下。牛鉴心里如同刀割，拆除这些东西投入洪流，“势同剜肉补疮，实迫于万不得已。”牛鉴有些动摇了，明崇祯十五年，洪水将开封封全城淹没，城内30余万人口，仅存3万。城内外黄水一片，泥沙弥漫，河南巡抚、开封府和祥符县等官“悉移外州县”，但开封人没有放弃，于康熙元年重建。省城还保不保？如何保？怎么保？一系列问题左右他的心思。

河督文冲从一开始就没想保全开封，七月十二日，文冲向皇上奏报一折两片，详细阐述了漫口过程并附上示意图，还提到了嘉庆十八年睢工漫口的事例，建议暂缓堵口，缓上一二年，等水性定了再说。奏折最后开封城，“但墙垣以外四面受淤，城内几成釜底，卑湿难居。即或挽归正河，亦须另择善地，早为迁避。”道光帝被开封城的安危所触动，于是朱批：“另有旨”。

七月十五日牛鉴奏：“为省城水围匝月，来源叠次盛涨，溜渐里卧，危城在在吃重，多方设法修守，不遗余力事。窃照祥符三十一堡，初因异涨漫口，旋经掣溜断流，省城当冲，被水围困，力筹保守情形……”他躬身入局，督战城头，考虑砖头轻小，就购买大块毛石以截洪水。牛鉴于七月二十一日上奏《省城被溜顶冲，情形危急，尽力抢护》之摺。

道光帝开始质疑能否坚守住开封城，“城垣断不能久泡无妨，岂非坐待百万生灵俱归沉没？朕心实有不忍。因思与其拆移砖石剜肉补疮，莫若即所拨库银以为迁徙赈恤之需。着牛鉴等悉心妥酌，剀切晓谕，凡此城内居民各有父母妻子，趁此及早迁徙，以冀生全；如有安土重迁不愿轻去其乡者，亦不可加以逼迫。其文武大小官员兵丁人等，倘至事出危急，亦即随时酌量，就近迁避，不必以城已就湮，因有守土之责，徒作无益之举。”（参见《祥符县志》卷之七第235页）迁移省城显然不是良策，但是考虑黎民百姓疾苦和城池安危，尽管是需要大笔费用迁城，皇帝还是暗暗下定了决心。

 开封百姓的勠力同心和不怕艰难困苦的无畏精神感动并激励着 牛鉴。身为一省长官，他开始改变了自己的想法，虽然在大水面前也曾动摇过。诃督文冲邑城墙已经残破无法防守为理由奏请皇帝迁城，皇帝寄给牛鉴，请他妥议，牛鉴上《妥筹迁徙省城疏》，奏请皇帝“迁徙碍难不如防守为要”。。七月二十四日，牛鉴等再次上奏：“禀报开封商民自愿效力、踊跃抢险情状，以证民心民力可用”。

清廷下旨要求巡抚牛鉴等拿出具体迁徙意见。牛鉴与其他官员协商后，又与开封绅士们反复商讨，最后上报清廷，必须缓议迁移省会一事，否则，守城人心涣散，开封城立刻会再次遭到洪水淹没之灾。

道光帝派出的钦差大臣王鼎已经在路上了。他要求王鼎到开封现场勘查具体情况。

其实当时朝廷已经设计好了迁移目的地，选中的是洛阳。洛阳也是古都，城阙俨然。无非是花几十万两银子便可以搬迁洛阳现有的办公场所可以使用，省去了建筑经费。主要局委迁过去，巡抚衙门在哪，哪里不就是省城吗？朝廷还有一个担心，怕开封抢险最后城池和财物两空，几十万万两白银用在守城上，即便守住了，灾后重建灾民赈济都是无底洞。于是八月四五六三日，军机大臣连续签发三道字寄，传达皇上旨意，说祥符危机，牛鉴如果守城不保，马上想法迁移，与其坐以待毙莫不如三十六计走为上计。但是牛鉴上奏说迁移需要重新评估，百姓不愿离开等等，于是就派大学士王鼎、侍郎慧成，现场勘查拿出具体方案。落款日期是道光二十一年八月初四日。

王鼎和慧成抵达开封抢险现场，马不停蹄进行百姓问卷调查。接待了无数拨儿百姓代表，代表们呈递禀告公文或者请愿书，都不想迁移省城。正所谓穷家难舍，故土难离。哪里好都没有家好。

王鼎在道光二年的时候曾经任职河南巡抚，时间虽说只有三两个月，却对开封城的百姓有所了解。他也对开封城有感情，更不想这个中原名城成为废墟。面对开封百姓的开封情节，王鼎等人深为同情和理解支持。

  军机处的三道字寄需要给与答复，“迁固大难，守亦不易”，王鼎极其审慎，对省城迁徙之议不否决，只说应缓议。多次给皇帝的奏章认为认为开封全城士绅商民拥戴巡抚，合力保护城垣，不愿迁徙，“人心固结，防护实可无虞”。

开封知府邹鸣鹤上修城垣、浚城濠、筑护城堤、开惠济河四事，王鼎采纳入奏，朝廷乃决定坚守开封城。

后来，防守不积极的河督文冲被皇帝谕旨枷号示众，每天跪在大堤之上。反面教材增强了守城人员的斗志。牛鉴曾上奏说情，显然皇上已动怒，没有回旋余地，枷号三月，半天都不可少。

王鼎的事迹《清史稿》有传，王鼎是林则徐的良师益友，二人属于生死之交。就是在王鼎的保举下，林则徐从发配的路上，以戴罪之身和王鼎治理黄河。后续我将单独写这次一段往事。

道光二十一年九月丙辰，牛鉴官拜两江总督、兵部尚书衔、抚远将军、兼辖两淮漕盐、从一品，成为清朝著名的九位封疆大吏之一。这也是皇帝对他的信任，更是开封古城给他的福报。

“睹云霓则目为妖孽，见旭日则指为吉祥。遇亲故则疑是梦魂，得蔬果则贵同珍宝。”经过八个月的苦战，水退。开封城才免受沉溺之灾。“……水落涨消之时，辨树识村，积沙没屋，平皆如砥。”牛鉴冒着抗旨杀头的危险，力保省城开封不迁移。生死时刻，人民利益至上，尊重生命、崇敬名城、爱护百姓，终使开封繁华省城的地位延续了110多年。

 

（2022年1月25日23：00 完稿于汴京乡邦文献馆）

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