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公元338年，司马衍已经十七岁，王导却始终没有让他亲政的意思。对此，坐镇武昌的庾亮深为不满，给太尉郗鉴写信道：“君主已入盛年，早就应当亲政。而王导不仅不还政，还以太傅自居，豢养无赖之士，我们都身负先帝重托，如此大奸不除，有什么脸面到地下去见先帝！”想要一起发兵废黜王导，郗鉴坚决不同意。南蛮校尉陶称是陶侃的儿子，把庾亮的谋议告知了王导，有人劝王导加以防备，王导道：“我和庾亮休戚与共，像这种庸俗的传言，不应出自智者之口。即使如你所说，我就头带方巾，归隐还乡，又有什么可惧怕的！”又给陶称写信道：“庾公是帝舅，你应当好好侍奉。”不管是不是出自真心，王导的风度没得说，不愧是老江湖。征西参军孙盛私下里对庾亮道：“王公经常有辞绝政事、优游物外的愿望，怎会干俗人之事呢！这一定是奸邪之徒想离间内廷与百官的关系。”庾亮这才作罢。庾亮虽然驻守于武昌，却遥控朝廷大权，权势显赫，又拥有强大的军队，趋炎附势的人大多归附于门下。王导心中不平，每当遇到西风扬起尘埃，便举起扇子遮蔽，然后缓缓道：“庾亮的尘土沾污人啊！”公元339年三月，庾亮想要收复失地，上表奏请以桓宣为都督沔北前锋诸军事、司州刺史，镇守襄阳；以其弟临川太守庾怿为监梁州、雍州诸军事、梁州刺史，镇守魏兴；以西阳太守庾翼为南蛮校尉，领南郡太守，镇守江陵；又请求分出豫州，授予征虏将军毛宝。庾亮的想法很简单，那就是通过建立军功来扩大声望，盖过王导。司马衍不便拒绝，以毛宝为监扬州之江西诸军事、豫州刺史，与西阳太守樊峻率精兵万人戍邾城，以陶称为南中郎将、江夏相，入沔中。陶称一向对庾亮不服，率两百人沿江而下，拜见庾亮，强烈反对北伐。庾亮素来厌恶陶称轻浮狡猾，数落他前后罪行，将其斩首。陶称是陶侃的儿子，庾亮就这么说一不二的杀了，可见他性格之急躁偏激，和王导简直是两路人，难怪尿不到一个壶里。随后，因魏兴地处边远，地势险恶，庾亮命庾怿移屯半洲，以武昌太守陈嚣为梁州刺史，攻打汉中，又派参军李松攻打成汉的巴郡、江阳。四月，李松执获成汉荆州刺史李闳、巴郡太守黄植，押送至建康。李寿以李奕为镇东将军，代替李闳镇守巴郡，严阵以待。小有斩获，庾亮信心大增，上书道：“蜀地的汉国很弱，而北方的胡虏仍然很强大，臣欲率十万大军移镇石头城，分派各军驻守江、沔，作为北伐赵国的准备。”呵呵，成汉满足不了庾亮的胃口，他还想和石虎较量一番。司马衍把上书交给朝廷评论，王导立即请求允准，郗鉴则认为：“物资财用不足，不能大举行动。”王导为什么会赞同庾亮的计划呢？这正是他鸡贼的地方。王导明知道庾亮成事不足败事有余，还怂恿他出兵，无非是想看他出丑。大哥，你不喜欢庾亮，但也不能罔故将士性命这么玩儿他啊，其他大臣急了，一致激烈反对，太常蔡谟甚至上了一道洋洋洒洒上千言的书，历陈不可对后赵用兵，石虎是什么人？岂能随便招惹！司马衍还算有点理智，没有由着庾亮的性子，也没有被王导带偏，否决了庾亮的建议，下诏不让他转移镇守之地。由此可见王导的性格，外表温和，内心忌刻，睚眦必报。幸亏有一个郗鉴在他们之间协调，长期斗下去真不知道会出什么事儿。是年七月十八，王导因病去世，司马衍下诏丧礼比照博陆侯霍光和安平献王司马孚的旧例，参用天子礼节，可谓极尽哀荣。史书评价，王导清简寡欲，善于顺因事势获取成功，虽然平日里看起来什么都没干，回过头一看，一切尽在掌握，财政还有富余。王导一共辅佐了司马睿、司马绍和司马衍三代君王，长期担任相职，位高权重，自己却仓无储粮，衣不加帛，操守也无可挑剔。总而言之，王导是个复杂的人，你很难用一个词去定义他。不过，相比庾亮那种没什么能耐却喜欢乱作为的人，王导更可以作为社稷之臣。毕竟，他是个聪明人，也有自己的底线。王导在世时，曾和庾亮不约而同的向司马衍举荐丹杨尹何充，请求作为自己的副职，并且道：“我死以后，希望能提拔何充到内廷供职，那么国家就无可忧虑了。”何充因此被授予吏部尚书。王导去世后，司马衍征召庾亮担任丞相、扬州刺史、录尚书事，以代替王导辅政，庾亮固辞不受，坚持镇守在外，何充就此上位。七月十九，司马衍以何充为护军将军，录尚书事；庾亮的弟弟会稽内史庾冰为中书监、扬州刺史，参录尚书事。何充到底何许人也，为何能得到庾亮和王导的一致认可呢？原因并不复杂，因为他既是庾亮的妹夫，又是王导的姨外甥，他的母亲是王导妻子曹淑的姐姐，王导是看着他长大的。无论王导和庾亮谁先死，对方都不会反对由何充代替自己的位置，也不用担心他于己不利。而且，何充不仅地位超然，家世显赫，人品也非常靠得住，风韵深沉高雅，以文章德行著称，公认的正人君子。何充出身官宦世家，曾祖父何桢曾任曹魏光禄大夫，父亲何睿曾任安丰太守。出仕后，何充先任王敦的属官，后转任主簿。王敦之兄王含时为庐江太守，贪污腐败，行为不检，王敦曾于座中向众人夸奖道：“家兄在郡为官，肯定清廉，庐江人倍加称赞。”何充正色道：“我就是庐江人，所听到的与大将军所言不同。”王敦默然不语。旁人都替何充深感不安，他却泰然自若。何充因此得罪了王敦，被降职为东海王文学。王敦败亡后，何充时来运转，开始得到重用，平步青云。如果说何充是正人君子，那和他共执朝政的庾冰就是劳动模范。庾冰担当重任后，治理政务不分昼夜，对朝臣彬彬有礼，不遗余力的提拔后进，因此朝野人士都同声称赞，认为他是贤相。王导辅佐朝政时，对待下属非常宽松，庾冰则依靠威刑，丹杨尹殷融劝他宽容一点，庾冰道：“以前丞相那样的贤良，宽松为政尚且不能胜任，何况像我这样的人呢！”言下之意是矫枉必须过正。范汪借助天象进言道：“不久前，天象错乱失度，足下应当有所匡正。”庾冰道：“玄奥的天象岂是我所能测知的，正应当夙兴夜寐，以尽人事。”始终坚持自己的执政理念。针对流民众多没有户口的情况，庾冰开始核实户口，清理出没有姓名的人一万多名，用以充实军队。庾冰还喜好检察揭发，近于繁细，后来矫枉过正，又宽松纵容，宽松或是严密，都出自他一己之意，法令渐成空文。从维护朝廷纲纪、增强国力的角度来说，庾冰的做法并没有错。可惜的是，如今的东晋不是他可以改变的。王导死后一个月，郗鉴也因病去世。临终前，他向朝廷上表，建议由蔡谟接替他的职务。司马衍尊重了他的遗愿，在郗鉴死后，立即以蔡谟为征北将军、都督徐州、兖州、青州诸军事、徐州刺史，假节。蔡谟出身名门，世代清流，曾祖父蔡睦曾任曹魏上书，祖父蔡德曾任西晋乐平太守，父亲蔡克曾任从事中郎，与郗鉴并列兖州八伯。从这时起，东晋直至南朝，出现了几个官宦世家或者门阀，比如琅琊王氏和后来的陈郡谢氏，蔡氏、何氏、江氏历代清流。一个多月的时间，王导和郗鉴相继去世，虽然何充、庾冰和蔡谟等人相继填补了他们的空缺，但仍然有人觉得这是一个进步的好机会。如何才能快速的进步呢？最好的办法莫过于立下军功、收复失地。第一个跳出来的是左卫将军陈光，他主动请求讨伐后赵，司马衍同意了，下诏让其进攻寿阳。刚刚接替郗鉴的蔡谟对此表示强烈反对，上疏道：“寿阳城小但坚固，从寿阳至琅邪，城墙相望，一城受敌，各城必然来救。再者，从京师前往寿阳需要五十多天，前锋尚未抵达，敌人已经知道了，骑兵可以快速驰援。如果不能快速取胜，胡虏骑兵突然到达，失败在所难免。陈光统领的都是宫中精锐，用国家精锐攻打敌人的下等城邑，即使取胜也得利甚微，失败则损失惨重，不是深谋远虑之策。”最终，司马衍下诏停止了陈光的北伐请求。然而，蔡谟可以阻止陈光，却无法阻止庾亮，东晋也由此深陷北伐的泥潭。
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