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天津泰达投资控股有限公司（以下简称“泰达控股”）2020年实现营业收入865亿元，总资产4596亿元，拥有20余家全资公司、10余家控股公司和6家为上市公司，位居2021年中国五百强企业第252位，天津百强企业第2位。 同时，泰达控股是天津市的国有资本投资公司，承担者“做优做强天津国资国企，开创天津国资国企改革发展新局面”的使命。 2022年1月13日，泰达控股发布公告，面向社会公开选聘所属企业经营层成员。 此前，泰达控股也曾为所属子公司（比如：天津滨海泰达航母旅游集团股份有限公司、天津市泰达国际控股（集团）有限公司等）发布经理人的招聘公告，说明泰达控股在集团层面和子公司层面积极推动建立市场化、契约化管理机制，深化三项制度改革。 因此，鉴于泰达控股体系庞大的现状以及“国有资本投资公司”的特殊身份，不仅是三项制度改革，我们也有必要关注泰达控股是如何实现进行治理与管控的。  成为国有资本投资公司是泰达控股推进高质量发展的契机。 正如天津市委市政府《关于进一步深化改革推动天津泰达投资控股有限公司高质量发展的实施方案》中要求的那样，泰达控股改组为国有资本投资公司，实现高质量发展，致力于打造一流国有资本投资公司。 泰达控股坚持“一条主线、两个基点、三大优势、四种平衡、五项举措”，秉持“创新协同”的核心理念，成就泰达品牌，成为卓越企业，赢得社会尊重。  泰达控股制定2021-2030年战略发展的三阶段: 第一阶段，战略重整(2021-2022年)。 泰达控股将充分利用综合改革契机，秉承高质量发展新要求，对旗下资源进行战略性布局。 第二阶段，战略再出发(2023-2025年)。 泰达控股要以资本运作为手段，对各业务板块进行资本化基因改造，深度挖掘产业自身价值，增强其适应现代经济发展的应变能力。 第三阶段，愿景收获期(2026-2030年)。 泰达控股争当天津改革开放的先行军、国家“一带一路”战略布局的桥头堡，再创属于泰达控股的历史新辉煌。
当前，为建设成为服务重大国家战略、助力天津产业发展、推动产融城深度结合的一流跨境国有资本投资公司，泰达控股围绕金融业、区域开发、生态环保产业、制造和新兴产业四大产业板块，聚焦主业发展，增强核心竞争力，巩固行业领先地位。 对泰达控股业务结构有重要影响的事件是2020年10月，天津津联投资控股有限公司（以下简称“津联控股”）全部股权无偿划转至泰达控股。 此次重组津联控股和泰达控股实现强强联合、优势互补、资源协同，有利于泰达控股进一步整合业务，提高资产质量，降低资产负债率，增强持续盈利能力。 同时，泰达控股以重点管理全资和控股资产为突破口加强业务整合，通过多种渠道、多种途径探索清理不良资产的有效形式，对不属于泰达控股主营范围、收益不佳、缺乏成长力和投资比例过小的产业一律坚决退出。
北方信托不再是泰达系金融版图中至关重要的一环，泰达控股全牌照金融的计划终结。 泰达控股改组为国有资本投资公司后，成为国有独资企业。 自2020年11月27日起，天津市国资委持有泰达控股100%股权。 2020年12月14日，天津市国资委对泰达控股增资10亿元。
泰达控股的总部层面突出“管资本”，强化战略引领、资源配置、资本运作、监督考核等核心职能。 泰达控股的管控采用“集成管控模式”，总部战略管控与资本管控相结合。
《关于进一步深化改革推动天津泰达投资控股有限公司高质量发展的实施方案》中要求： 泰达投资成为国有资本投资公司之后，需要从四方面发力，“重塑组织管理体系”就是其中一方面。 泰达控股形成了三级管理架构。 泰达控股集团层面是最高决策机构和管理机构，履行资金调度、战略决策、资产配置、资源配置、审计考核、人员调度和发展控制的职能。 二级集团公司、全资以及控股公司是泰达控股的利润中心，承担国有资产保值增值的同时行使行业扩张、经营决策和投资管理职能。 三级的生产经营企业是泰达控股的成本控制中心，不再履行对外投资职能，只履行降低成本、安全运营和管理员工的单一职能。  图2 泰达控股的部分投资结构
一是组建资产管理部。 泰达控股是国有资本投资公司，为了更好的由“管资产”向“管资本”转变，在机构设置上，组建资产管理部，主要负责资产管理、产权管理、改革改组、清产核资等工作。 根据泰达控股公开发行债券的募集说明书，资产管理部的主要职责是负责公司本部及所属企业资产及产权管理工作； 负责公司改革改组工作； 负责公司清产核资及资产整合； 负责公司本部及所属企业的评估备案管理相关工作； 负责所分管企业的经营业绩考核管理相关工作；负责公司所属上市公司的改革改组、资产整合、市值管理等工作及其他。  图3 泰达控股组织结构二是泰达控股建立财务报告制度，资产管理部负责对投资项目制定明确的投资回报指标，并对投资项目进行全过程监督，对项目完成情况进行评价。 三是战略发展部细化战略目标，建立预算管理制度。 泰达控股将各集团及下属全资和控股子公司按照战略管理的原则划分为不同的战略业务单元，细化各级利润中心，将战略目标通过预算分解到每个责任人。 对于下属子公司的管控，泰达控股健全制度与加强公司治理双管齐下。 一方面，泰达控股公司控股子公司根据经营业务的特点和实际经营情况建立健全经营和财务管理等方面的制度，泰达控股对子公司实施严格的财务监督管理制度和审计监察管理。 另一方面，泰达控股向子公司委派董事、监事和职能部门垂直管理，加强管控。 同时，泰达控股实现总经理负责制，通过定期或不定期召开总经理办公会，集中讨论下属企业的生产经营重大事项。 总的来看，泰达控股在2021年改组为国有资本投资公司之后，如何“管资本”实现国有资本的保值增值是其面对的考题。 泰达控股给出的答案是：业务整合，采用集成管控模式，建立三级管理架构，完善治理结构，以资本和资产为纽带统领各企业。  |
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