自然资源资产价值量估算方法

开展自然资源资产价值量估算，需要统一自然资源资产价格内涵，构建自然资源资产清查价格体系，在此基础上最终完成估算。

统一自然资源资产价格内涵

农用地、建设用地、湿地等土地类资源资产以及参照土地资源进行有偿使用的海洋资源资产，其经济价值为使用权价格，矿产资源、林木资源等物质类资源资产的经济价值为因为物质和能量转移而产生的收益。

关于估价期日，考虑到土地类的全民所有自然资源资产的实物量需要以“国土三调变更调查”的范围和面积为依据，资产清查价格体系建设的基准时点也应与“国土三调变更调查”保持一致。

在权利期限方面，《民法典》《土地管理法》中都明确耕地的承包期为30年，草地的承包期为30年至50年，林地的承包期为30年至70年。对于资产经济价值量估算，耕地、园地、林地、草地、湿地等资源资产的最高使用年限可以统一设定为30年，建设用地根据不同用途确定最高使用年限。

构建自然资源资产清查价格体系

根据各类自然资源资产的价格基础，可通过以下两种方式建立地域全覆盖、资源种类全覆盖的自然资源资产清查价格体系。

自上而下，逐级确定。对于基准价体系不健全、缺少价格信号的农用地、矿产、森林、草原、水以及部分海洋等自然资源资产，可以采取自上而下、逐级确定的方法。在全国层面上，基于自然、经济、社会条件基本一致的原则，划分国家级均质区域，矿产资源需要根据矿种按矿床类型、矿物成分、产品用途等划分国家级矿产资源生产集中区；在国家级均质区域（矿产资源生产集中区）内，选取样点或收集与价格相关的基础数据；根据样点或数据情况，通过年租金或净收益还原、交易单价修正等方法评估样点价格，对样点平均价格进行比较、验证、分析和统筹平衡，得到国家级资产清查价格，并作为省级清查价格体系建设的控制与指导标准。各省在本省范围内，选取影响资产清查价格的因素并建立省级清查价格修正体系，将国家级资产清查价格修正得到县域平均资产价格。各县在县域范围内，选取影响资产清查价格的影响因素，划分级别，建立县级清查价格修正体系，将县域平均资产清查价格修正后得到县域内不同级别的资产清查价格。

自下而上，逐级统筹。对于建设用地，县级基准地价体系相对健全，可以根据县级行政区的城镇基准地价，对期日、用途进行修正得到不同级别、不同用途土地的资产清查价格。为进一步提高精度，对于能够获得容积率等信息的宗地，可以将土地资产的级别价格按照容积率进行修正后得到宗地的资产清查价格。对于基准地价未覆盖的区域，可以参照本行政单元内相应用地类型的末级基准地价，或选取若干个影响地价的核心因素测算区位修正系数对末级基准地价进行修正，来确定资产的级别价格。有条件的地区可以采集相关数据，按照基准地价的技术路线与方法制定基准地价。

对于已取得使用权的海域、无居民海岛资源资产，或未来用海、用岛方式可以明确的未取得使用权的海域、无居民海岛资源资产，可以将海域、无居民海岛使用金征收标准作为资产清查价格确定的重要依据。

此外，要做好自然资源资产价格统筹平衡。即将不同层级的各类自然资源资产清查价格与实际情况进行比较、验证，分析总体价格水平，进行统筹平衡后，最终获得以图斑（矿产资源为矿种）为基本单元的自然资源资产清查价格。

估算自然资源资产经济价值量

估算自然资源资产经济价值量的方法是，按照行政层级，将图斑（矿产资源为矿种）的自然资源资产清查价格与对应的图斑面积（矿产资源为储量）相乘，得到全国范围内自然资源资产经济价值总量。

土地观察

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