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主父鹏 赵坤 宋辉 2021年，山东等省份入选全国首批科学绿化试点示范省，在全国率先开展科学绿化试点示范省建设。 开展科学绿化试点示范是“十四五”时期我国推动科学绿化的一项重点工作。国务院办公厅印发的《关于科学绿化的指导意见》提出，要统筹山水林田湖草沙系统治理，走科学、生态、节俭的绿化发展之路。 自此，山东省开始了全面探路历程，在科学绿化顶层设计上立梁架柱、编制科学绿化“1+N”规划体系、探索推进示范工程进行创新等，努力探索提供可复制、可推广的经验做法。同时以试点示范省建设为引领，强化责任担当，持续攻坚克难，推动山东林业建设向“提质”转变。
立梁架柱 形成“1+N”规划体系 立梁架柱是科学绿化加强顶层设计的必答题。山东省全面启动编制科学绿化试点示范省建设工作方案和实施方案，研究制定乡村绿化、农田防护林营建、山区绿化等5个技术导则。 组织编制了《山东省林业发展“十四五”规划》《山东省林地保护利用规划（2021-2035年）》《山东省人工造林和退化林修复规划（2021-2025年）》等专项规划，初步形成科学绿化“1+N”规划体系。 推进示范工程，使其成为探索示范经验的载体。成功申请尼山区域国土绿化试点示范项目、沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。
规范有序 推进自然保护地管理 黄河口国家公园创建，是山东林业2021年的一项重点工作。 2021年10月19日，国家公园管理局正式批准黄河口国家公园创建方案。按照国家批复的创建方案提出8项重点创建任务，全力推进创建工作，已向国家林草局提出评估验收申请。 与辽宁、河北等周边4省（市）11个提名地联动，扎实推进黄（渤）海候鸟栖息地（第二期）黄河口世界自然遗产申报工作。 在全国率先开展省级自然保护地遥感季度监测，实现各级自然保护地遥感监测全覆盖。编制《山东省〈风景名胜区总体规划〉编制导则》，对青岛崂山、沂河源等18处风景名胜区总体规划进行审查论证，目前正按程序报省政府和国务院审批。调整《山东省省级以上自然保护区考核指标》，完善自然保护区生态补偿制度。
保护管理 促进森林资源增长 在全国率先完成森林资源管理“一张图”与国土“三调”成果的全面融合，得到国家林草局领导的充分肯定，并批复转发全国推广。 制定出台《关于进一步深化林长制改革的实施意见》，稳步开展林长制绩效评价，组织开展森林资源保护督察。 完成全省“十四五”期间年森林采伐限额的编制下达和报送备案，制定实施《山东省森林生态补偿办法（试行）》《山东省省级公益林划定和管理办法》《关于严格森林采伐限额制度加强林木采伐管理工作的意见》，落实“采一补二”工作要求，促进森林资源有序利用和可持续增长。 加快推进国家林木种质资源库项目建设，暖温带林草种质资源保存与利用国家林草局重点实验室正式批复成立。制定印发《山东省古树名木认定建档实施细则》，扎实做好古树名木保护与复壮。 全力做好中央生态环境保护督察典型案例问题整改，印发《关于进一步加强湿地保护管理工作的意见》，健全完善湿地保护长效机制。
强化措施 野生动植物受呵护 积极配合推进野生动物保护立法工作，研究制定并提请省政府办公厅印发《关于进一步加强野生动物保护工作的意见》。研究起草《山东省野生动物保护条例》，拟定省重点保护野生动物目录。 让违法犯罪无处遁形。2021年以来，先后开展了打击野生动物非法贸易专项行动、花鸟鱼虫市场野生鸟类非法经营整治专项行动、“齐鲁清风”专项执法行动，严打涉野生动植物违法犯罪。 开展禁食野生动物处置“回头看”，稳妥推进禁食野生动物处置后续工作。截至目前，涉及禁食处置的177家养殖户，已全部完成转产转型。 启动全省野生动植物资源调查，加快推进全省野生动植物保护管理系统建设。
防灾减灾 取得十年来最好成效 组织编制《山东省森林草原防火“十四五”规划》，谋划未来5年林草防火蓝图。 全省开展森林防火安全大排查大整治行动，累计排查整改森林火灾隐患3778项。 启动全省森林和草原火灾风险普查；与省应急厅、省公安厅联合开展野外火源治理专项行动，对13个森林防火重点市、91个防火重点县（市、区）实行24小时全域监测。在全省重点林区推广使用“防火码”，建立进山入林人员信息大数据库。截至目前，全省共开设“防火码”卡口4513个，扫码总量超过105万人次。 2020-2021年度，森林防火取得突出成绩。整个防火期只发生一般森林火灾1起，没有发生过夜火和人员伤亡，取得近十年森林防火最好成效。 编制印发《山东省林业有害生物防治“十四五”规划》，制定全省松材线虫病疫情防控5年攻坚行动方案。 组织开展2021年松材线虫病疫木清理专项行动，累计清理死亡松树285.24万株，防治面积119.63万亩，相比2020年疫情面积下降4.88%，死亡株数下降49.32%，疫情面积和死亡株数连续两年实现双下降，济南市莱芜区、泗水县，泰安市泰山区、莒南县、临沭县5个疫区实现无疫情。
改革发展 深化推进措施 编制印发《山东省国有林场发展规划（2021-2035年）》，谋划国有林场改革发展新前景。建立国有林场绩效考核指标体系，全面完成全省150处国有林场森林经营方案审核批复备案。淄博原山林场获批为新一轮全国国有林场深化改革试点单位，试点实施方案已获国家林草局批复同意。 积极探索培育新型林业经营主体、创新融资机制。临沂市探索“两山银行”融资机制、乐陵金丝小枣价格指数保险等典型经验，先后被国家林草局收编印发推广。 编制《山东省林业产业发展“十四五”规划》，提出未来5年林业发展新目标。成功举办第十七届中国林产品交易会，在第十届中国花卉博览会上荣获团体金奖、总分全国第三名，山东展园展区均获特等奖。积极争创国家品牌，国家林业产业示范园区、林下经济示范基地分别发展到7个、16个。
提速加力 2022推进六项任务 全力创建黄河口国家公园 进一步优化黄河口国家公园范围和功能分区，稳妥有序推进调处矛盾冲突，实施山东省国家公园管理办法、黄河口国家公园管理机构设置方案、设立方案等规章制度及文件，积极推进黄河口国家公园条例立法工作，力争早日获得国家批复设立。加快推进黄河三角洲生态保护修复，深入实施湿地生态保护修复、互花米草治理、海草床种植等生态保护修复工程，构建起“河-陆-滩-海”连通体系。加强生物多样性保护，积极做好黄（渤）海候鸟栖息地世界自然遗产申报工作。 全面推进科学绿化试点示范省建设 制定出台《山东省科学绿化试点示范省建设实施方案》，提请省政府与国家林草局联合成立科学绿化试点示范省建设工作领导小组，共同推动试点示范省建设工作。全面提高造林绿化“落地上图”水平，建成一批科学绿化示范片区，为全国造林绿化“落地上图”工作探索更多典型经验。在鲁中南山地丘陵、鲁东低山丘陵等宜林区域实施造林绿化重点工程。在城乡废弃地、边角地、房前屋后、道路两边等“四旁”空闲地实施“见缝插绿”工程。突出抓好黄河流域以及大汶河、东平湖、南四湖等重点区域生态保护和修复，打造黄河下游绿色生态走廊。 继续筑牢森林防火防线 以林长制为抓手，坚持防灭火一体化理念，进一步压紧压实森林草原防火责任。加强部门间联防联控，形成全省“上下贯通、部门联动、全面覆盖”的森林草原防灭火工作格局。持续开展森林火灾隐患排查治理和全省森林草原火灾风险普查，加强巡山护林和野外火源管控，充分利用烟雾和红外监测、卫星遥感、铁塔高点监控等先进技术装备，推动形成全方位的监控体系，努力实现火情早发现、早预报、早部署、早处置，继续保持森林防火工作良好态势。 提升林业有害生物防控水平 充分研判美国白蛾、松材线虫病等林业有害生物发生态势，科学制定2022年度松材线虫病防治方案、美国白蛾等重大林业食叶害虫防控方案，做好美国白蛾各代防治关键期飞防和地面防治工作，继续组织开展疫木清理专项行动，持续加强林业有害生物防治。在全省推广松材线虫病媒介昆虫绿色防治技术，综合运用人工、物理、生物等新技术、新措施，提高林业有害生物绿色防治水平。推进全省草原有害生物普查和全省森林、草原和湿地外来入侵有害生物普查，建立外来入侵物种数据库，开展外来入侵物种风险评估，科学制定外来有害生物防治策略。 全面加强林草资源管理 以全国、全省林长制量化考核为抓手，进一步健全完善林长制管理体系，全力打造林长制综合信息平台，提升林草资源管理数字化、信息化水平。强化国家级、省级公益林管理，严格控制林地转为非林地，严格执行“十四五”期间年森林采伐限额及其各分项指标，节约集约、合理高效利用森林资源。以林长制为抓手，依托空天地一体化自然资源监测监管体系，全方位、全覆盖、全时段监测监管全省林地、湿地资源。深入开展林草生态综合监测评价、草原监测评价和荒漠化沙化监测工作，进一步健全完善全省林草种质资源保护体系。加快推进野生动物保护条例、森林资源条例、林业有害生物防治检疫条例等立法工作。 加快推动林业高质量发展 继续深化国有林场改革，抓好原山国有林场改革试点工作，探索可复制、可推广的模式经验。深入实施龙头带动、品牌示范战略，着力推动特色林果、种苗花卉、林下经济、生态旅游、森林康养等林业产业高质量发展。探索开展国有森林、湿地等自然资源作价出资和特许经营试点，挖掘推广一批可复制、可推广的生态产品价值实现路径。 |
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