 他山之石｜牛楼小镇为什么“牛” 文/王学新 李志川 春节期间，徜徉在牛楼小镇，耳畔是欢声笑语，眼前是摩肩接踵，处处都是人气火爆景象。兖州区新兖镇牛楼村这个不起眼的小村，为什么短短几年的时间，能够发展成为远近闻名的新型旅游特色小镇呢？  一、 因地制宜，谋定而动   牛楼小镇位于九省通衢兖州城区南的新兖镇境内，地处济宁市、邹城市、兖州区的郊区中心，周边交通四通八达，日兰高速、327国道、255省道等十余条公路干线穿境而过。新兖镇和牛楼村紧紧抓住济宁市泗河绿色发展带重点建设和兖州区泗河全域开发整治打造“3+1”四大板块的机遇，立足区位优势，因地制宜，谋定而动，挖掘内在资源，盘活闲散土地，不等不靠，大胆探索，聚力打造的新型全域旅游特色小镇——牛楼小镇田园综合体项目“横空出世”。 二、规划引领，明确路径 围绕“基础起步、核心突破、项目支撑、多元运作”的工作思路，按照“一带引领、三区共建、五团联动”的建设思路，以济宁市泗河绿色发展带为引领，坚持A级旅游景区、城乡融合发展示范区、乡村振兴样板区共建，实行马桥湿地公园、花海彩田景区、花涧小巷、现代农业产业园、园艺产业区组团联动发展，以创办特色旅游景区、创业聚集区为理念，着力打造人与自然和谐、产业融合发展的田园综合体。 在市区两级政策、资金捆绑支持下，辖区泗河堤内，打造了花海彩田、马桥湿地融合发展的生态宜居休憩地。项目建成以来，承办了济宁市和兖州区的二十余项大型系列活动，并在省市电视台面新闻栏目播出，上榜国家3A级旅游景区名单。在马桥湿地公园、花海彩田景区成功运营的基础上，在堤外西部，拆除废旧厂房5万余平方米，腾出建设用地150亩，4个月建成花涧小巷、6个月建成现代农业产业园、3个月建成新型农民公共实训基地、1个月建成儿童游乐中心。综合体项目迭加实施，各种经营业态及时进驻，综合体各项目建设快、见效快，6月份全部成功运营，除了入驻商户外，牛楼小镇还为周边居民设置了保洁、安保、后勤等岗位，共带动就业800余人，让群众在家门口就能享受到乡村旅游发展带来的增收喜悦。 三、 创新模式，激发活力 项目运行坚持“党委领导、政府扶持、镇村主导、市场运作、社会参与、公司运营、专业特色。”成立牛楼味道和胜日寻芳旅游公司进行管理，社区内6个村集体参与、全民自愿入股、收益分红方式进行运营。通过实地考察陕西、济南、临沂等地特色古镇，牛楼小镇大胆创新、因地制宜，摸索出了适合自身发展的运营模式：以“一步一特色、户户不重复”为经营理念，在保护商户利益的同时，打造多元化特色小镇。对首批入驻商户实行“半年房租减免、后期收入分成”的管理模式，最大程度降低商户进驻成本，打消入不敷出的投资担忧。运营期间，商户每日营业额将通过电子支付平台统一纳入项目财务账户，每周结算、即结即清。定期为商户开展就业培训课，从沟通交流、待客之道、经营技巧等方面解决商户营业期间遇到的实际问题。目前以8%的分红比例，累计分红210万元。通过土地流转，腾出更多劳动力就业。每家每户除了土地租金、参股分配，还可以到景区打工赚钱，吸引了广大群众的积极参与和拥护，激发了项目内生动力。牛楼农村产业融合发展示范园获得国家级产业融合发展示范园称号，济宁唯一。 四、 牛楼小镇建设发展的经验启示  看似寻常最奇崛。牛楼村既不是风景区也不是名胜区，既没有山也没有水，只是平原地带。解码牛楼小镇的“无中生有”，离不开新兖镇和牛楼村党员干部敢为人先的干事创业精神，用改革破题，以创新开路，通过新思维、新理念、新模式、新机制、新路径，促动牛楼小镇建设发展的风生水起。 首先是敢于“无中生有”的破题精神。 2018年，济宁市提出发展沿河地区产业经济。紧邻泗河的牛楼村如何抓住机遇？富有机遇意识的牛楼村两委班子外出考察，江西婺源县金黄的油菜花田启发了大家，“为何不在泗河边的荒滩地上栽种油菜呢？”拥有干事创业热情的村两委，在党支部书记朱宁富的带领下，坐言起行说干就干，按照“四议两公开”的程序流转土地，党员干部带头。半年后，千亩金色油菜花绽放，原先的荒滩地大变样。实现零的突破，随后该村以滚雪球的方式，积极打造牛楼小镇田园综合体项目，先后规划建设了牛楼小镇、乡村振兴培训中心等项目，高标准建设了现代农业产业园，成立了旅游公司和生态农业公司，经过几年努力，牛楼村逐步从产业单薄的后进村发展为远近闻名的乡村振兴示范村。现在，村集体收入突破1600万元，村民人均年收入超过3万元。 二是市场定位接地气。该村打造牛楼小镇田园综合体项目，立足普通市民近郊游，在规划建设上，把游乐区和街边美食、文艺酒吧、个性客栈商业元素融合成为一体，有利于引导游客边游边消费；将旅游消费定位为低端市场，切实让普通工薪阶层消费得起、玩得开心，从而吸引了周边县市区的市民群众扶老携幼，前去放松心情、休闲娱乐，汇聚了人流量。 三是精准策划旅游产品聚人气。牛楼村积极与知名文旅策划公司对接，立足当地民俗风情、历史文化禀赋，超前策划全年旅游项目。去年春节期间，成功举办了新春游园会、春节大庙会、元宵花灯会等多个活动，每天游客量在均2万人以上。以“饕餮美食小吃、五彩灯光效果、音乐酒吧氛围”三大元素，夜晚的牛楼小镇吸引不同地区游客慕名而来。花海彩田举办首届“璀璨灯海艺术节”，打造济宁首个裸眼3D水幕电影和北极光夜游文化节，提振夜间经济。夜间经济不仅使牛楼小镇成为了有颜值有内涵的“网红打卡地”，还为商户带去了可观收入，游客流量每日可达7000余次，商户收入均在3000元以上，最高可达万元。 四是创造客户价值激活力。牛楼小镇以“一步一特色、户户不重复”为经营理念，积极保护商户的利益，推行对首批入驻商户实行“半年房租减免、后期收入分成”的管理模式，最大程度降低商户进驻成本，打消入不敷出的投资担忧。这一“放水养鱼”的举措，使牛楼小镇与入驻商户形成了价值共同体，吸引了广大商户的积极参与和拥护，激发了项目的内生动力。 |
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