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2020年10月高等教育自学考试全国统一命题考试 行政组织理论试卷 (课程代码00319) 一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。 1.下列属于行政组织物质要素的是（ D ） A.目标 B.权责结构 C.人际关系 D.经费 2.下列属于行政组织动态研究内容的是（ D ） A.行政组织的目标 B.行政组织的结构 C.行政组织的体制 D.行政组织的变革 3.现代英国实际上的最高行政机关是（ C ） A.枢密院 B.议会 C.内阁 D.御前会议 4.南京国民政府的最高行政机关是（ B ） A.考试院 B.行政院 C.监察院 D.立法院 5.韦伯认为，建立在特别神圣、个人英雄主义和非凡品质、规范模式或规定秩序的信念基础之上的合法性权威是（ A ） A.魅力权威 B.法理权威 C.传统权威 D.非正式权威 6.下列属于传统型组织基本特征的是（ B ） A.以法律制度作为维系组织的基础 B.统治者和服从者之间往往存在某些天然的亲缘关系 C.组织内部管理的非专业化 D.以组织内部的各种规则为基础 7. 主持过著名的“霍桑实验”，并创立人际关系学说的西方学者是（ B ） A.巴纳德 B.梅奧 C.西蒙 D.马斯洛 8. 下列属于人本主义组织理论的是（ D ） A.布坎南的公共选择理论 B.韦伯的官僚制理论 C.里格斯的行政生态理论 D.阿吉里斯的人性与组织理论 9.下列属于网络型组织有形要素的是（ A ） A.网络结点 B.管理运行机制 C.网络组织文化 D.网络战略目标 10.将网络型政府组织分为服务合同式、供应链式、专门类型式等类型，其分类标准是（ A ） A.政府的参与程度 B.社会的民主程度 C.集成者由谁担任 D.公民的协同程度 11.渐进式地制定目标，在实现组织发展的同时又尽可能地回避风险，在过去信息的基础上逐渐改变现状、实现组织的未来目标，这是组织制定目标方法中的（ B ） A.目标综合法 B.目标滚动法 C.环境适用法 D.资源规划法 12.对外商投资的审批业务，主要考察审批的准确性、服务对象满意度等因素，这体现的是目标评估标准中的（ D ） A.成本标准 B.回应性标准 C.数量标准 D.质量标准 13.组织中，人、目标、权责这三者的最初结合，构成（ A ） A.职位 B.职能 C.结构 D.目标 14.下列表述中，属于行政组织纵向结构优点的是（ B ） A.符合行政分工专业化的原则 B.能发挥各个层级行政组织的积极性 C.容易避免犯地方主义的错误 D.容易避免信息传递失真 15.行政组织的事权一部分由委员会集体讨论决定，另一部分由行政首长个人决定，这种行政组织体制是（ B ） A.委员会制 B.混合制 C.首长制 D.合议制 16. 以行政职权大小为标准分类， 可以将行政组织分为（ D ） A.综合管理机关与专门管理机关 B.中央行政机关与地方行政机关 C.决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关和监察机关D.统率机关与被统率机关 17.下列属于传统理论时期行政组织设置原则的是（ D ） A.人与组织平衡的原则B.系统的原则C.参与、沟通、激励的原则D.权责相称原则 18. 在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平，这种管理方法是（ A ） A.情感型管理 B.市场化管理 C.规制型管理 D.网络型管理 19. 下列属于过程型激励理论的是（ B ） A.归因理论 B.期望理论 C.双因素理论 D.成就需要理论 20. 下列关于强化理论的观点，正确的是（ C ） A.应以负强化方式为主 B.负强化比正强化更有效 C.要依照强化对象的不同采取不同的强化措施D.经过强化的行为可以避免重复发生 21. 《第五项修炼一 学习型组织的艺术与实务》-书认为，建立与发展学习型组织的第一项修炼是（ A ） A.自我超越 B.改变心智模式 C.共同愿景 D.团队学习 22.“学习型组织”最初的构想来源于麻省理工学院的系统动力学家（ D ） A.彼得·圣吉 B.大卫·加尔文 C.马克斯·韦伯 D.杰伊·福里斯特 23.业务流程再造理论的创始人是（ D ） A.哈默、古德赛尔和达文波特 B.哈默、钱皮和盖布勒 C.奧斯本、钱皮和达文波特 D.哈默、钱皮和达文波特 24.下列属于政府流程再造理论基本内涵的是（ B ） A.以科层制组织模式为目标 B.以流程为中心 C.以政府需要为出发点 D.以结果为导向 25. 20 世纪90年代，以放松规制为行政组织改革突出特点的国家是（ A ） A.美国 B.日本 C.英国 D.中国 二、多项选择题：本大题共6小题，每小题2分，共12分。 26. 下列属于政府流程再造特点的有（ BCD ） A.强调对工作流程的简化或重组 B.是多向互动的系统工程 C.强调政府绩效和服务质量的显著提高 D. 强调对现代网络信息技术的应用 E.崇尚市场机制和市场力量 27. 中国古代行政组织的特点包括（ ABCD ） A.强化中央集权 B.前后因袭、循序渐进的演变 C.结构严谨、分工精细 D.宗法色彩强烈 E.法治化程度高，依法行政 28. 根据中央行政组织与地方行政组织权力分配关系的不同，行政组织体制可分为（ ACE ） A.集权制 B.复合制 C.分权制 D.分离制 E.均权制 29.我国行政组织设置应遵循的基本原则有（ ABCDE ） A.统一原则 B.职能原则 C.系统原则 D.服务原则 E.法治原则 30.行政组织横向分工的种类包括（ ABDE ） A.按业务性质分工B.按管理程序分工C.按层级关系分工D.按管理对象分工E.按地区分工 31.行政组织目标的特征包括（ ABCDE ） A.非强制性 B.动态性 C.和谐性 D.复杂性 E.服务性 三、简答题：本大题共5小题，每小题5分，共25分。 32.简述网络型组织的治理机制。 答：1.利益相关者共同参与(有效治理机制的核心); 2.简单灵活且具有动态性和前瞻性(软硬结合的新型协调方式); 3.网络型组织的治理机制是介于自动调节和强制调节之间; 4.重视隐含契约在网络型组织治理过程中的重要作用(隐含契约包含四个主要因素：限制进入、共同文化、信任与声誉)。 33.简述人本主义组织理论的基本观点。 答：1.组织的心理—社会性。 2.组织是一个协作平衡系统。组织的存在与发展在其成员的凝聚力，两者相辅相成; 3.非正式组织的影响力; 4.组织的沟通;人是组织中最活跃的因素。 5.组织的人格整合性。解决或调节冲突也是组织的基本功能，组织成员本身也愿意调节冲突，以达到其共同追求的目标。 34.简述科层制组织的实践困境。 答：1.形式主义导致的效力悖论; 2.压抑个性导致的创新缺失; 3.本位主义导致了合作意识缺乏; 4.文牍主义导致的积极性不足; 5.权力垄断导致的反民主性。 35.简述雅典行政组织的特点。 答：1.雅典的行政组织具有原始的民主行政特征; 2.强调依法行政; 3.行政官员非专业化、非职业化，无报酬; 4.行政职能简单。 36.简述合理的行政组织结构的标准。 答：1.任务与组织平衡; 2.各个组织、人员之间按比例配置; 3.分工明确，合作良好。行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工; 4.适应环境，具有弹性。 四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。 37.试述组织激励的特质，并结合实际谈谈组织激励的功能。 答：组织激励的特质有： 1.组织激励的层级性; 2.组织激励的互动性; 3.组织激励的多元性。 组织激励的功能： 1.激励能够调动人的热情和积极性; 2.激励能激发人的潜能，提高人的能力; 3.激励能提高个体的工作绩效，营造良好的组织氛围，增强组织的整体效能。 38.试述在政府中创建学习型组织的障碍和难点，并结合实际谈谈如何创建学习型政府组织。 答：在政府中创建学习型组织的障碍和难点： （1）政府组织中的体制性障碍； （2）政府组织成员的“自利经济人”倾向； （3）政府组织中的“官僚文化”； （4）政府组织中的技术障碍。 创建学习型政府组织的途径： （1）改善政府心智模式，为创建学习型组织打造坚实基础； （2）激励政府组织成员自我超越，形成创建学习型组织的向上张力； （3）创建共同愿景，在政府组织成员中树立全局观念和打造团队精神； （4）建立良好的组织学习机制，促进政府组织的团队学习； （5）建立和完善政府学习机制的相关配套机制； （6）合理运用信息技术，加强电子政府的建设，开展电子学习。 五、案例分析题：本大题14分。 39.2018年国务院组建生态环境部，不再保留环境保护部，这是党中央全面深化改革的重大举措，是推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。这次机构改革的突出亮点和特点，可以概括为“一个贯通”“五个打通”。 “一个贯通” 就是:污染防治与生态保护的协调联动贯通，做到治污减排与生态增容两手并重、同向发力，统筹推动实现生态环境质量总体改善的目标。 “五个打通”就是:一是打通了地上和地下，主要表现为整合国土资源部的监督防止地下水污染职责;二是打通了岸上和水里，主要表现为整合水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流城水环境保护职责;三是打通了陆地和海洋，主要表现为整合国家海洋局的海洋环境保护职责;四是打通了城市和农村，主要表现为整合农业部的监督指导农业资源污染治理职责;五是打通了一氧化碳和二氧化碳，统一了大气污染防治和气候变化应对，主要表现为整合国家发改委的应对气候变化和减排职责。 “五个打通”坚持了问题和目标导向。“通”不是“包办”“包揽”，要求通过“贯通”“打通”的“通”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“通则不痛”，通过改革过渡期的“阵痛”来实现生态保护和污染防治领域体制机制的“长通”，从根本上扭转污染防治领域的“九龙治水”局面，实现生态保护的统. -监管执法，使得生态环境部门的生态环境监管职责更加明晰。这有助于形成从山顶到海洋、从天上到地下所有环境要素 的一体化、严格化监管，有利于生态保护与污染防治工作统筹协同，为污染防治攻坚战保驾护航，为生态文明建设提供体制机制保障。问题: (1)从行政组织改革的具体内容来看，上述改革着重于理顺什么关系?(6分) 答：上述改革着重于理顺行政组织内部的职能关系。 (2)结合上述材料，分析国务院组建生态环境部的原因。(8分) 答：国务院组建生态环境部的原因有: ①生态保护和污染防治领域体制机制不畅通。 ②污染防治领域存在“九龙治水”局面，为了推进国家生态环境治理体系和治理能力现代化。③原本的生态保护未实现统一监管执法，生态环境部i门]的生态环境监管职责不够明晰。 |
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